“校園餐”膳食營養、食品安全衛生事關青少年身心健康，黨中央關心、人民群眾關注，學生吃得好不好、價格怎么樣、質量如何保證等一系列問題都是社會關注的熱點。榆林市榆陽區教育體量大、學校分布位置廣，受辦學規模、交通條件、周邊環境等因素影響，在實施“校園餐”過程中，存在一定差異，具體表現為：

一是食品安全難以有效保障。各學校食堂食材供應商由學校自主確定，供應資質、食材來源、冷藏轉運、保鮮保質、安全穩定等缺乏有效監管，容易產生安全隱患，一旦發生安全事故，檢驗檢疫、跟蹤追溯、調查處置等難以高效落實。

二是采購價格存在校際差異。由于榆陽區地域范圍大，學校東西南北分布不勻，食堂食材采購大多選擇就近經銷商，價格隨市場即時變動，定價詢價難以統一標準，校際之間同一食材價格上存在一定差異。

三是廉政建設易生風險隱患。食材原材料供應商由學校自主確定，供應過程中容易出現質量、數量、價格等與實際不符現象，易滋生虛開發票、虛增種類、虛加費用等違規行為，衍生擠占、挪用、截留、克扣等問題。

為堅決杜絕“校園餐”運營過程中可能出現的各類違規行為，榆陽區以提升校園食品安全質量為核心，以降低學生用餐成本為根本，以減輕學校后勤管理壓力為依托，深入調研、科學研判，充分結合地域特色和學校實際，制定出臺一系列改革舉措，統籌推進學校后勤管理改革工作。

一是統籌規劃，健全機制。榆陽區政府出臺《榆陽區中小學食堂大宗食材采購實施方案（試行）》，明確規定義務教育階段學生人數達300人以上28所學校，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材，實行招標、采購、配送、服務、監管“五統一”。榆陽區教體局配套制定《榆陽區教體系統學校食堂管理辦法（試行）》《關于落實食品安全“包保責任”實施方案》《榆陽區教體系統學校財務管理辦法》《榆陽區學校收費管理辦法》等文件，明確學校收費范圍、收費項目和收費標準，嚴禁擅自擴大收費范圍，嚴禁擠占、截留、挪用、套取學生餐費等，進一步規范學校財務收支，提高資金使用效益，保證學生吃得好、吃得實惠。全面強化隱患排查、食材采購、食品加工各個環節工作，確保校園食品安全責任到崗、落實到人、具體到事。

二是細化流程，規范采購。充分根據采購食材種類、用量需求、保質期限、學校所處區域等因素，分類確定標段，實施公開招標采購工作。嚴格按照食材供應相關要求，選擇倉儲容量大、配送能力強、應急水平高、運輸條件優、食材質量佳、商業信譽好的供貨商配送食材。對所供食材嚴格限定質量要求，約定相應處罰條款，確保食材新鮮，貨源充足，質量合格。米、面、油、奶根據中標單價，按照供應量，據實結算；肉、蛋每周為一個周期，由發改部門牽頭調研確定具體食材基準定價，并向中標生產廠家或供貨商及學校公布價格，通過中標綜合折扣率換算出周期內的采購單價，據實結算。實施過程中，學校通過智能APP發起食材需求，經區學生后勤服務中心審核后，供應商配送出單，核算中心集中核算。供貨合同由學校與供應商具體簽訂，約定供貨相關事宜，并配合供貨商做好食材驗收、入庫等工作。

三是多措并舉，優化管理。落實“十統一六到位”管理要求，印制食堂管理“兩賬九表”，做到采購、配送、驗收、入庫、存儲、出庫、加工、留樣每個環節均有痕跡、有記錄，可溯源、可追責。建立“三同四定五公開”管理制度，即食材同質、菜品同價、師生同餐，定期培訓、定期督查、定期測評、定期通報，公開招標、公開食譜、公開加工過程、公開財務、公開監管，主動接受師生、家長及社會監督，確保人民群眾實實在在享受到惠民成果。區財政預算專項經費，全額保障后勤人員工資，采用學期初核定用餐學生人數、按照比例配備主廚幫廚、據實核算人員經費等方式，有效化解工資發放不及時、管理流程粗放等問題，嚴防擠占挪用、克扣截留、貪污侵占學生餐費等從學生口中“奪食”的違規違紀現象。

四是聯動發力，強化監管。建立聯合督查、定期督查、包抓督查、隨機督查、專項督查“五位一體”督查機制，構建“督查—反饋—整改—回頭望”閉環體系，多維度、全覆蓋開展督導檢查工作，全力促進校園食品安全各項措施落地見效。聯合市場監管、衛健、公安等部門，充分利用開學檢查、專項整治等時間節點，每學期至少深入學校開展1次專項督查，確保各項工作規范運行。區教體局、區學生后勤服務中心全體領導干部，每人至少包抓1所學校，每季度至少入校陪餐1次、全方位督查1次。盯緊節假日前后、開學季等關鍵時段，采取“四不兩直”方式，開展突擊檢查，鞏固校園食品安全防線。充分發揮家長代表、特約監督員職能，隨機監督大宗食材數量清點、質量檢查、重量復稱等工作，嚴把食材“入口關”，多元發力提升食品安全管理水平。面向社會公布紀委監委、市場監管、教體局局長、學生后勤服務中心主任和各學校校長電話，進一步擴大監管范圍，持續強化監管力度。

食品安全無小事，每一份食材都關系學生身體健康、關乎民生幸福指數、關聯社會和諧穩定，目前，榆陽區參與大宗食材集中采購學校已達57所，受益學生近4萬人。實施大宗食材集中采購，響應了上級政策，降低了食材成本，守護了食品安全，受益了學生家長，減少了廉政風險，讓學校管理更加規范科學，讓教育惠民舉措落實落地。下一步，榆陽區將繼續堅持以筑牢校園食品安全防護網為根本，積極探索推行“互聯網+”智慧監管運用，通過“互聯網+AI”“互聯網+物聯網”等技術，加強全過程、全方位、全時段監管，全力守住校園食品安全防線，讓學生吃好、吃飽，讓全社會放心、安心。