增加學位供給和優化教育資源布局，滿足日益增長的優質學位需求，一直以來都是教育領域的核心任務之一。今年有一個變化是，各地在繼續加力完善基礎教育設施的同時，明顯開始加大高中教育資源的提質擴容，有的地方甚至還把普通高中學位供給納入了提振消費政策。

今年西安市政府工作報告里就把“有序擴大普通高中學位總量供給，新建、改擴建中小學校、幼兒園11所，增加學位供給1.53萬個”寫進了年度重點工作里，同時也毫不意外地又進入了西安市2025年30項為民實事之中——近日印發的《2025年為民實事實施方案》里詳細披露了具體新建擴建學校名單，還進一步明確——“2025年，開工新建擴建高中8所。年內完成新建、改擴建中小學校、幼兒園11所”。華商報大風新聞記者梳理發現，這是自2022年基礎教育提升三年行動計劃收官之后，西安每年新建改建學校的數量分配中，高中學校呈現出提速之勢并占到了總數的四成之多，是一個肉眼可見的趨勢和風向。

1.新建擴建8所高中

一項目計劃9月完工

今年開工新建擴建的8所高中，包括市直屬1所、蓮湖區1所、長安區1所、高陵區2所、鄠邑區1所、浐灞國際港2所。先來看具體包含哪些學校以及各項目所設定的完成時限。

1.西安市第八十五中學新建實驗樓項目

西安市第八十五中學，系西安市教育局直屬的省級示范高中，項目完成時限2025年12月。

2.西安市遠東第二中學教學綜合樓項目

西安市遠東第二中學，是蓮湖區屬省級示范高中，項目完成時限2025年9月。

3.西安市長安區第三中學運動場館建設項目

西安市長安區第三中學，是長安區屬省標準化高中，項目完成時限2026年8月。

4.西安市高陵區走班教室綜合教學樓及地下車庫建設項目

此項目實施主體為高陵區屬省級示范高中——高陵區第一中學，項目完成時限2026年12月。

5.西安市高陵區第三中學宿舍樓及地下車庫建設項目

西安市高陵區第三中學，是高陵區屬省標準化高中，項目完成時限2026年12月。

6.西安國際港務區實驗中學擴建項目

西安國際港務區實驗中學，是原西安市第六十四中學于2023年4月更名而來，現為省標準化高中，項目完成時限2026年5月。

7.西安市鄠邑區第一中學教學綜合樓和風雨操場

鄠邑區第一中學，是西安市鄠邑區屬省級示范高中，項目完成時限2026年6月。

8.西安市浐灞右岸高中項目

這是唯一新建的一所高中學校，項目完成時限為2026年6月。據2024年11月發布的《西安市浐灞右岸高中項目初步設計招標公告》顯示，這所學校位于浐灞國際港灞河右岸，北辰大道以北、展業路以東、錦槐路以南、下橋梓以西，占地約63.4畝，招生規模36個班。

上述八所學校中，除了高標準新建一所高中之外，有7所是擴建，其中，省級示范高中4所，其余均為省級標準化高中。

所以，新建擴建高中學校的價值和意義，不僅僅體現在數量上，更在于優質高中教育資源的提質擴容，以現有優質普通高中的校舍資源為基礎，通過新建教學樓、學生宿舍、運動場館等，快速推動一批現有優質學校挖潛擴容，重點增加縣域和人口密集區學位。而且，從8所高中學校分布來看，既有高中教育資源更豐厚的“城六區”，還兼顧了相對薄弱的“五區二縣”。

2.擴大高中階段教育學位供給是緩解中考壓力

提高升學機會的重要舉措

新建擴建高中學校數量之大，其實并不意外。

一方面，眾所周知，2019年西安市啟動實施的基礎教育提升三年行動計劃，全市累計新建、改擴建了數百所中小學、幼兒園，三年間熱火朝天地硬件建設，大大帶動了西安基礎教育從“能上學”向“上好學”轉變，在近幾年新建擴建學校總數在相對減少的現實語境里，8所也就顯得比較多了。另一方面，也是最為關鍵的，不只是西安，全國很多城市和西安一樣在加大高中教育資源供給。

通俗地說，高中階段教育分為普通高中和中等職業學校兩大領域，但由于種種原因，公眾還無法對二者“一視同仁”，而是存在著顯著的“厚此薄彼”，加之因為“普職比”的存在，傳導給初中學生家長極大的壓力，所以，緩解普職分流焦慮的呼聲一直沒斷過。

變化出現在2022年。當年修訂《職業教育法》時，沒有保留之前的“普職分流”，轉而提出“普職協調”。2023年，教育部、國家發改委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，被媒體認為拉開了本輪普通高中擴招的大幕，一個值得注意的細節是，文件中使用的是“擴大優質高中教育資源”的字樣，并就如何“優質”給出了指引，原話是這樣表述的：“深入挖掘優質普通高中校舍資源潛力，增加學位供給，并結合實際優化招生計劃安排，有序擴大優質普通高中招生規模。通過區域內集團化辦學、城鄉結對幫扶、教育人才‘組團式’幫扶國家鄉村振興重點幫扶縣、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式，持續擴大優質普通高中教育資源總量。適應因地制宜推進職普協調發展要求和人民群眾愿望，新建和改擴建一批優質普通高中。”

今年1月《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》發布。這份未來十年我國教育事業發展的綱領性文件里再次回應了百姓期待，強調“統籌推進市域內高中階段學校多樣化發展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃”。隨后召開的全國兩會上，政府工作報告里“擴大高中階段教育學位供給”，這一好消息直接被新華網收進了“政府工作報告里的這些話，讓家校群沸騰了”一文中。

對此，北京大學副教授王耀璟撰文認為，擴大高中階段教育學位供給是緩解中考壓力、提高升學機會的重要舉措。政府應加大對高中階段教育的投入，增加普通高中的學位數量，尤其是在學位供給不足的地區。國家發改委在2025年1月3日的新聞發布會上公布，2024年全年新增普通高中學位60萬個。這一政策的實施，將有效緩解高中階段教育的學位供給不足問題，提高學生的升學機會。未來，我們期待政府能夠繼續加大投入，增加優質普高學位，進一步緩解中考壓力。同時，應優化高中階段教育的結構，提升職業教育的質量，為學生提供多樣化的升學選擇。

有媒體梳理現已公布的2025年普通高中招生規模發現，北京將比上年增加3000人左右，成都預計新增投用普高招生學校10所以上，浙江更是把“2025年新增公辦普通高中新生學位2萬個”寫進了《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》。

2025年，高中階段教育迎來了一個重要的轉折點。

年內完成新建、改擴建中小學校、幼兒園11所

除了開工新建擴建8所高中學校之外，西安還計劃在年內完成新建、改擴建中小學幼兒園11所，包括幼兒園2所、小學3所、初中5所、高中1所，其中，碑林區1所、蓮湖區1所、雁塔區1所、灞橋區1所、閻良區（航空基地）1所、周至縣1所、高新區2所、經開區2所、浐灞國際港1所。分別是：

浐灞國際港第一學校（原浐灞第四學校）于2025年7月完工。

高新區中創區F6-02地塊新建小學項目、高新區中創區A5-01地塊新建小學項目、西安市經開第三學校初中部、西安市經開第四學校、西安市第十二中學于2025年8月完工。

西安市雁塔區丁白村城改項目配套幼兒園、西安市周至縣二曲街道北關幼兒園、西安市灞橋區灣子村九年制學校、西安市遠東第二中學2025年9月完工。

西安市閻良區（航空基地）第二小學計劃于2025年12月完工。

新建、改擴建中小學幼兒園中，大多數是改擴建，新建學校主要分布在高新區、浐灞國際港以及灞橋區高鐵東城。從計劃完成時限來看，絲路科學城中央創新區A5-01地塊新建小學項目、F6-02地塊新建小學項目、浐灞國際港第一學校（原浐灞第四學校）這三所新建學校將于今秋新學期投用。

種種跡象表明，有序擴大普通高中學位總量供給的同時，義務教育和學前教育領域還將持續加力。可以看到，繼2024年下半年傳出長安一中新校區將落戶常寧新區后，前不久，西安愛知中學又簽約落地幸福林帶區域。一所所名校動向的背后是，以品牌化帶動均衡化，強化名校輻射功能，以此不斷擴大優質教育資源覆蓋面。

教育事關千家萬戶，基礎教育更是國民教育的重中之重。華商報大風新聞記者從西安市政府辦公廳印發的《2025年市政府重點工作分工方案》看到，西安今年要推出多項政策，其中，“今年6月底前制定國土空間教育設施布局專項規劃”。而在4月底前計劃制定多份文件，包括“深化教育綜合改革建設教育強市有關意見”“推進集團化辦學實施意見”以及“加強新時代高素質專業化教師隊伍建設實施方案及職業行為規范”。

3.教育專家劉鵬：

推進高中階段教育普及

為后續高考綜合改革奠定基礎

4月9日，華商報大風新聞記者采訪了教育專家劉鵬。劉鵬表示，擴大普通高中學位總量供給，主要考量滿足教育需求、促進教育公平、推動教育均衡發展、適應教育改革趨勢四個方面。隨著西安常住人口的增加，如2018-2023年期間，常住人口從1191萬人增長到1307.82萬人，對高中學位的需求也相應增長，需要擴大供給以確保更多學生有學可上。通過增加學位，讓更多學生有機會接受普通高中教育，減少因學位不足導致的部分學生無法進入普高的情況，縮小區域、城鄉之間在高中教育資源上的差距，使教育機會更加均等。緩解熱門學校的招生壓力，避免過度集中的擇校現象，使各高中學校的生源更加均衡，有利于整體教育質量的提升，推動普通高中優質特色均衡發展。響應國家教育改革政策，如推進高中階段教育普及，為學生提供更多元的教育選擇，滿足不同學生的發展需求，也為后續高考綜合改革等奠定基礎。

劉鵬表示，2023年，西安市級財政高中教育專項資金投入1.4億元，推進普通高中育人方式改革，完善高考綜合改革“1+9”西安模式，構建起“雙新”改革三級推進工作機制，創建了眾多優質學科基地和精品示范課程，多所學校成功創建省級示范高中，還組織了省級示范高中與縣域高中開展結對幫扶。但依然存在一些問題，比如，區域之間、城鄉之間、學校之間教育資源分配不均衡，部分學校的硬件設施和師資力量有待進一步加強，以及在推進素質教育過程中，如何更好地平衡學業成績與學生綜合素養提升等。要想高質量發展，西安需繼續加大高中教育投入，改善薄弱學校的辦學條件；加強師資隊伍建設，提高教師專業素養；深化課程改革，完善課程體系，注重培養學生的創新能力和實踐能力；進一步推進高中多樣化發展，鼓勵學校形成特色。

義務教育階段方面，劉鵬表示，近年積極推進義務教育學校標準化建設，合理配置教師、設備、圖書、校舍資源，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平。但隨著城市化進程加快，一些新建城區和城鄉接合部的學位緊張問題可能依然存在；學生的學業負擔需要進一步合理控制，以促進學生全面發展；教師隊伍的結構和素質有待優化，部分地區教師資源短缺。下一步，需要優化學校布局，根據人口變化和城市發展合理規劃新建學校；加強師資隊伍建設，通過培訓、交流等方式提高教師教學水平；深入推進“雙減”政策，提高課堂教學質量，豐富課后服務內容；加強教育信息化建設，提升教育教學的現代化水平。

學前教育階段方面，西安實施了公辦幼兒園擴容提質和普惠性民辦幼兒園規范提升，新建、改擴建公辦和普惠幼兒園，增加學位供給，提高了公辦園及公辦園在園幼兒占比，完成國家和全省公辦園在園幼兒達到“雙50”的任務目標。但學前教育資源在區域上分布仍然不均衡，部分地區入園難問題仍然存在；幼師隊伍的整體素質和穩定性有待提高；學前教育的課程設置和教育質量需要進一步規范和提升。下一步，需繼續加大對學前教育的投入，增加普惠性幼兒園數量；加強幼師隊伍建設，提高幼師待遇和專業水平；完善學前教育監管機制，規范幼兒園辦學行為，提高教育質量；推動學前教育與小學教育的有效銜接。