2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。“雙減”政策實施以來，黨政機關(guān)、“雙減”成員單位及學(xué)校上下聯(lián)動，左右協(xié)同，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，取得顯著成效。

一是解決了教育資本化問題。在“雙減”政策實施前，教育機構(gòu)無序擴張，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校數(shù)量基本持平，且魚龍混雜、良莠不齊。無論是線上還是線下，在資本的驅(qū)動下，不少培訓(xùn)機構(gòu)采取商業(yè)化營銷模式，做廣告、拼低價，甚至用收來的學(xué)費做投資、投機，還有個別機構(gòu)采用“白條”“教育貸”等金融手段促銷，吸引學(xué)生參加。還有一些商業(yè)平臺推波助瀾，對培訓(xùn)機構(gòu)的廣告大開“綠燈”。在“雙減”政策實施后，相關(guān)部門立即叫停了學(xué)科類培訓(xùn)，利用半年時間大力壓減了學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量，多數(shù)地方基本清零，并拆除了街面上所有學(xué)科類機構(gòu)的牌匾和廣告標(biāo)語，教育的商業(yè)化、資本化問題迅速得到有效解決。

二是解決了初三“空殼”的問題。在“雙減”政策之前，部分初中學(xué)生為考上心儀的高中，會選擇校外的學(xué)科類培訓(xùn)，更有甚者會利用校內(nèi)的學(xué)習(xí)時間，請假參加校外培訓(xùn)，尤其是部分初三學(xué)生，會完全離校來參加校外培訓(xùn)。初三“空殼”現(xiàn)象導(dǎo)致部分學(xué)校無法組織正常的教學(xué)活動，學(xué)校教育主陣地被動搖。在“雙減”政策實施后，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)大大壓減，學(xué)生完全回歸校園，學(xué)生報輔導(dǎo)班的情況實實在在減少了，不少學(xué)生、學(xué)生家長因?qū)W業(yè)產(chǎn)生的負擔(dān)切實減輕，學(xué)校教育主陣地得到捍衛(wèi)。

三是解決了在職教師違規(guī)補課的問題。在“雙減”政策之前，部分在職教師將教育視為牟利手段，明里、暗里大規(guī)模、成建制地進行有償補課，甚至出現(xiàn)“課上不講課后講、學(xué)校不講校外講”的現(xiàn)象，背離了教育的初心使命，損害了教師的職業(yè)道德，破壞了教育公平，影響了學(xué)校的教育質(zhì)量。在“雙減”政策實施后，教育部門和學(xué)校加強師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴懲處有償補課，促進教師專業(yè)成長，使得教師摒棄浮躁，回歸學(xué)校并靜心從教。近年來，教師的職業(yè)道德水平明顯提升，師生關(guān)系更加融洽，教育生態(tài)愈加良好。

四是解決了教師專業(yè)成長意識和學(xué)校課程教學(xué)改革意識不強的問題。在學(xué)生回歸校園、教師回歸學(xué)校后，如何提高教育質(zhì)量、讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好成為擺在學(xué)校和教師面前的重要課題。自“雙減”政策實施以來，各學(xué)校積極落實“雙減”政策和“新課標(biāo)”要求，教師在課程教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、試題命制、家校共育等方面的質(zhì)量意識進一步增強。學(xué)校在課程研發(fā)、課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽、作業(yè)案例評選、試題庫建立、家校關(guān)系調(diào)適等方面的改革措施，有效推動了教師專業(yè)成長和課程教學(xué)改革，減輕了學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

五是解決了校外培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范的問題。自“雙減”政策實施以來，各地通過“壓減”和“規(guī)范”兩條路徑來治理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。壓減方面，一是取締黑機構(gòu)，利用1年左右的時間基本取締了無證無照的機構(gòu)；二是壓減在冊機構(gòu)，通過執(zhí)行管理標(biāo)準、調(diào)整經(jīng)營范圍等措施，淘汰、轉(zhuǎn)軌了一批機構(gòu)，近年來，縣區(qū)非學(xué)科類機構(gòu)的壓減數(shù)量達到半數(shù)以上，降低了治理難度。在規(guī)范方面，一是落實歸口管理，體育類、文化藝術(shù)類、科技類機構(gòu)歸教體局、文旅局、科技局管理；二是規(guī)范了管理程序，培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費監(jiān)管、安全管理等都有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查；三是實施“白名單”制度，進行動態(tài)管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)管理邁入良性軌道，校外教育真正成為學(xué)校教育的有益補充。

六是解決了家長下班和孩子放學(xué)時間不一致的問題。在“雙減”政策實施后，學(xué)校全面實施“5+2”課后服務(wù)模式，實現(xiàn)所有義務(wù)教育學(xué)校、所有工作日、所有有意愿學(xué)生的“三個全覆蓋”。同時，學(xué)校關(guān)注學(xué)生個體差異，豐富校內(nèi)教育資源供給，為學(xué)生提供了多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動方式，滿足了學(xué)生個性化學(xué)習(xí)活動的需求，落實了核心素養(yǎng)，促進了學(xué)生全面發(fā)展，強化了學(xué)校教育的主陣地作用。

自“雙減”政策實施以來，教育系統(tǒng)的諸多痛點、難點、堵點問題得到解決，有效推進了教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2023年5月31日，習(xí)近平總書記在北京育英學(xué)校考察時強調(diào)：“‘雙減’政策落地有一個過程，要久久為功。要引導(dǎo)家長、學(xué)校、社會等各方面提高認識，推動落實好‘雙減’工作要求，促進學(xué)生全面發(fā)展。”“雙減”是一項系統(tǒng)工程，須持久發(fā)力，久久為功。

作者單位：陜西省榆林市人民政府教育督導(dǎo)室