3月8日提請十四屆全國人大三次會議審議的最高人民法院工作報告（以下簡稱“最高法報告”）中，一個數據引起全國政協委員、民盟上海市委專職副主委曹阿民的關注——校園侵權案中學校擔責案件占比較2023年下降5.3個百分點。

“責任清晰，才能讓學校挺直腰桿教書育人?！辈馨⒚裾f，最高法報告中責任比例的變化釋放了積極信號，但長效機制建設仍需加速。

這位委員去年在上海參與調研相當數量的校園安全事件后發現，較大比例的校園安全事件根源在家庭，如離異、監護缺失等問題，但事件一旦發生，輿論和司法壓力往往集中指向學校，“這種錯位可能會讓教育者寒心”。

在曹阿民看來，如今最高法報告里提到的“孩子雖在校，家長也有責”，讓司法導向逐漸清晰。

以法治思維劃清家校責任邊界

最高法報告提到小學生在學校下樓時摔倒的案例。

根據此前報道，小學生徐某跟隨老師、同學一起放學下樓，行至樓梯間平臺時不慎摔倒，牙齒磕碰受傷。老師隨即聯系家長并陪同送醫，經診斷，徐某一顆門牙折斷、唇挫傷擦傷。

徐某的監護人提起訴訟，要求學校承擔責任。江蘇省無錫市新吳區人民法院認為，學校多次對學生進行校園安全教育宣傳，已盡到教育職責；事發后也采取了通知家長、陪同就醫、調查事發經過等措施，履行了必要的管理職責，遂判決駁回家長的訴訟請求。

事實上，民法典明確學校對無民事行為能力人（如小學生）在校期間的安全負有更高注意義務。

最高人民法院民一庭庭長陳宜芳告訴中青報·中青網記者，人民法院在審理案件中，發現學校未盡到教育管理職責的，仍會依法判決承擔侵權責任，并根據情況發送司法建議，及時堵塞校園風險漏洞。

她舉例說，某幼兒園因未及時清理積水導致幼兒滑倒骨折，法院判決學校承擔侵權責任，促進學校進一步強化學生校園安全保障義務。

“但是，校園傷害事件不能僅因事故發生在校園即認定學校一定負有責任。”陳宜芳表示，人民法院經審理認定校方已盡到教育和管理職責的，依法判定學校不擔責，讓保護未成年人合法權益和維護學校正常教學管理秩序形成統一。

“校園安全不是無限責任，亟須以法治思維劃清家校責任邊界，讓學校從‘自證清白’的困境中解脫?！辈馨⒚裾J為。

解決“教師不敢管、家長不服管”

“老師批評學生后，若學生出現心理問題甚至極端行為，輿論往往一邊倒指責學校，校長可能因此‘丟飯碗’?！辈馨⒚裨谡{研中發現，當前校園安全事件處理中，“權責模糊”讓學校如履薄冰，有的學校為規避風險，取消高風險課程，甚至弱化正常管理，教育正在變得“束手束腳”。

曹阿民建議，明確學?！氨M職免責”情形，細化責任清單，區分“教育管理責任”與“監護責任”。例如，教師依規批評學生、組織合規體育活動等行為，若已盡到安全義務，校方不擔責；若事件因家庭矛盾引發，則由監護人承擔主要責任。

陳宜芳告訴記者，近年來，“教師不敢管、家長不服管”的現象突出，導致未成年人在學校發生的不良行為不能得到有效糾正和防治，“最終受害的還是未成年人”。

她介紹，人民法院堅持最有利于未成年人原則，通過典型案例明確，合理懲戒不構成侵權。例如，一名學生多次破壞課堂紀律，教師要求其公開檢討并暫停課外活動，家長起訴后，法院支持了學校的處理，認為這是“必要的教育措施”，學校不承擔責任，長久且深遠地保障了未成年人合法權益。

對學校依規組織體育活動不施以苛責

“孩子在校意外傷害逐漸成為校長和老師最不愿看到的事情，也是最害怕遇到的事情。一些家長對孩子的過度保護和對學校的糾纏給辦學造成困擾?！痹谌珖f十四屆三次會議教育界別小組會議上，全國政協委員，北京史家教育集團黨委書記、總校長洪偉的發言讓不少教育工作者深有共鳴。

在他看來，最高法報告對“家校定責”的規定保護了學校依法治校辦學的順利開展，“從另外一個角度看，也是對學校落實國家教育大政方針的保護”。

今年1月印發的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》明確提出，要促進學生健康成長、全面發展。深入實施素質教育，健全德智體美勞全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于兩小時。

“北京市出臺的相關政策，從去年秋季學期開學把課間從10分鐘增加到了15分鐘，全國20多個省也已經開展了這項工作?！焙閭ヌ寡?，在工作推進過程中最擔心的還是課間活動中孩子出現傷害事故，對學校工作產生影響。

陳宜芳表示，適度的體育鍛煉能促進未成年人的健康成長，近年來，部分學校開始出現“不敢放孩子玩耍，甚至課間也不讓孩子出教室”的極端現象，也讓很多家長感到擔憂。

她介紹，人民法院通過司法實踐，對學校依規組織體育活動等不施以苛責，旨在促進孩子健康成長。她舉例，在一起小學生體育課上意外受傷的案件中，家長起訴學校。法院認定校方已盡必要教育管理責任和救助義務，判定學校不擔責。

洪偉認為，“兩高”報告中舉了不少相關的事例，也是一種宣傳和教育。隨著宣傳力度的加大，家長們的認知也會逐步提升，讓校長和教師安心開展教育教學或者管理工作。

曹阿民期待，通過法治化、標準化路徑，終結校園安全“和稀泥”式處理，讓教育者不再“自縛手腳”，讓家庭教育回歸本位。在他看來，“只有家校各司其職，才能為青少年撐起真正的安全傘”。