今年以來，商洛市研究制定《商洛市探索開展區域融合辦學試點工作的指導意見》，以區域融合辦學“小切口”改革推進新優質學校成長，因地制宜、因校施策，通過“城鄉學校融合、管辦一體融合、教育協作融合”三種模式，著力推動優質校和薄弱校管理、資源、師資、教學、教研、評價、發展深度融合，全市共組建融合體32個、提供優質學位2.2萬個。

丹鳳縣思源實驗學校集團化辦學

一是在城區及城鄉結合部重點推進管辦一體融合。按照屬地管理原則，在入學矛盾和需求集中區域，探索單一法人制的“一校多區”“一長多校”管辦一體融合辦學模式，實現了師資統一調配、招生統一組織、教學統一管理、課程統一設置、經費統一分配，效果很好。特別是實行黨組織領導的校長負責制，減少了行政工作管理層級，融合共進更加通暢；經費師資、教學資源、教學儀器、教研成果、設施設備等資源融合，實現了資源統一調配和使用；發展性績效評估、統籌部分績效工資增量自主分配等，能實現“多勞多得、優績優酬”；“強校”引領帶動“+校”優質成長、共同發展，使“弱校”也可獲得群眾認可。目前，全市已組建管辦一體融合體10個，覆蓋6個縣區。其中成效明顯的有，丹鳳縣的“思源實驗學校+西河初級中學”融合辦學，實行師資、招生、教學、課程、經費“五統一”管理、一體化考核評價和教學質量監測，帶動了弱校教育質量有效提升；山陽縣采取把城關街辦學校提格為縣直學校和“優質校+新建校”兩種方式組建融合體，以重新招教方式補充人員，推動優質校輕裝上陣，實現強弱緊密融合，提升了群眾對“+校”的信任感、認同度。

柞水縣城區第二小學教育集團開展校本研修活動

二是在縣域內同學段間統籌推進教育協作融合。按照“強弱搭配、大小協作”的原則，組建同學段間的教育聯盟，通過校長交叉任職、教師結對共進、教研活動補短、學科教學互幫、重點工作同抓、聯盟成果共享等協作，形成了教學同步、教研同質、信息互通、資源共享的靈活融合模式。例如，不改變原“弱校”隸屬和法人關系，通過“1強+N弱”組建教育聯盟，推動了師資、教學、教研融合；同學段的骨干教師交流輪崗、緊缺學科教師跨校兼教、薄弱學科教師走教支教，既有效彌補“弱校”短板又不會對“強校”造成太大負擔；集中備課研課磨課、統一作業設計、評價診斷等同步同質的教學教研活動，有效發揮了“強校”傳幫帶作用。目前，全市已組建教育協作融合體4個，覆蓋3個縣（區）。其做法值得借鑒的有，柞水縣制定了統一的人事、經費、教學、招生管理制度及教師流動機制，聯盟間校長交叉任職、教師互派輪崗等落實順暢，弱校教育質量明顯提升；洛南縣教育協作融合體學校之間簽訂合作協議、制定實施方案，從隊伍、制度、文化、課程建設4個維度逐步試點推進，以點帶面初見成效。

柞水縣城區第一中學教育集團揭牌

三是在縣域內城鄉學校之間推進城鄉學校融合。按照“以城帶鄉、優勢互補、城鄉一體、資源共享”的原則，對城鄉學校的文化、師資、教學、教研等資源進行重新組合，輻射整個縣（區）城鄉學校大融合，手段多樣、形式多元，可多維度同時走向縱深融合。例如，用一根網線、兩塊屏幕，城鄉學校同上一堂課的課程共建機制，城區骨干名師到鄉鎮輪崗、農村教師到城區跟崗的教師柔性交流機制，學校、教研組、教師間結對幫扶的研訓成果共享機制，從管理到教學、從備課到課堂全方位指導共進的統一規劃考核機制，等等，都是推動城鄉深度融合的有效手段。目前，全市已組建城鄉學校融合體18個，覆蓋4個縣區。其中成效較好的有，商南縣按初中、小學、九年制組建城鄉大學區7個，縣教體局統一實施考核評價，細化督查方案、樹立反面典型，倒逼大學區常態化抱團發展、融合共進，整體提升了教育質量；山陽縣組建13個城鄉學區，實施以域外名校帶盟主學校、以城帶鄉、以強帶弱、以大帶小的“四環”結盟架構，做實“教學聯網、課程聯建、教研聯動、教師聯訓、評價聯考”的“五聯”工作機制，使鄉村學校教育質量有效提升。