2021年7月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，錨定“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升?！钡哪繕?biāo)拉開了義務(wù)教育“雙減”的序幕。

2024年是“雙減”政策落地第三年。三年來，韓城市統(tǒng)籌校內(nèi)與校外、課堂與課后、作業(yè)與考試、學(xué)生與教師、家庭與社會(huì)五大板塊，十個(gè)方面，堅(jiān)持政府高位推動(dòng)、學(xué)校扎實(shí)落實(shí)、教師積極實(shí)踐，推動(dòng)“雙減”政策在韓原大地落地生根，開花結(jié)果。如今，校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，校外培訓(xùn)亂象得到有效治理，學(xué)校教學(xué)效率提高了，老師的工作負(fù)擔(dān)和學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，臉上的笑容也變多了......

校內(nèi)提質(zhì)

作業(yè)數(shù)量減少了

“雙減”之前，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)普遍較重。為了“考個(gè)好成績”，學(xué)生每天除了要完成學(xué)校布置的各科作業(yè)外，還面臨著家長和補(bǔ)課機(jī)構(gòu)的“層層加碼”，小小身軀深陷應(yīng)試的“作業(yè)泥潭”不能自拔，歇不好、玩不好、學(xué)不好，衍生出一系列身心負(fù)面問題。

“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”是“雙減”的核心任務(wù)之一。“雙減”政策落地以來，韓城市緊抓“減量”和“提質(zhì)”兩個(gè)關(guān)鍵，一方面通過完善作業(yè)管理辦法、加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌、調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度、控制書面作業(yè)時(shí)長等減少作業(yè)總量，規(guī)范作業(yè)管理。另一方面將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，突出作業(yè)的診斷、鞏固和學(xué)情分析功能，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)研究，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，杜絕無效、重復(fù)和懲罰性作業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對教師作業(yè)批改工作的監(jiān)督管理，常態(tài)開展作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例評選和教師作業(yè)設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)，促進(jìn)作業(yè)管理與設(shè)計(jì)不斷提質(zhì)，確保作業(yè)量少質(zhì)優(yōu)。

“‘雙減’三年來，全市小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘要求全面落實(shí)，學(xué)生們有了較為充足的時(shí)間發(fā)展自己的興趣愛好，學(xué)生的睡眠休息時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間以及閱讀和文藝活動(dòng)時(shí)間得到有效保障，過度使用電子產(chǎn)品、沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題也得到較大改善。”韓城市教育局基教科負(fù)責(zé)人陳玉強(qiáng)說。

課后活動(dòng)豐富了

“雙減”之前，學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求和全方位的成長需求始終被繁重的文化課學(xué)習(xí)任務(wù)牢牢禁錮，僅有的第二課堂、體育課、美術(shù)課等時(shí)常還會(huì)被語數(shù)外等學(xué)科占用，學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間也多被“書山題?！闭紦?jù)。

“雙減”政策明確提出要“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”。韓城市積極推行“5+2”課后服務(wù)模式，采取“作業(yè)輔導(dǎo)+素質(zhì)拓展”相結(jié)合的形式，面向全體義務(wù)段學(xué)校學(xué)生開展延時(shí)課后服務(wù)。在作業(yè)輔導(dǎo)方面，每天安排相應(yīng)的學(xué)科教師對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展提升，助力學(xué)生文化課學(xué)習(xí)任務(wù)當(dāng)日學(xué)、當(dāng)日清。在素質(zhì)拓展方面，堅(jiān)持社團(tuán)化發(fā)展思路，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀和興趣探索發(fā)展活動(dòng)以及韓城行鼓、戲曲、面花、剪紙等地方“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”進(jìn)校園活動(dòng)，深受家長歡迎和學(xué)生喜愛，學(xué)生多維探索、全面發(fā)展的需求得到較好的滿足。截至目前，全市48所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），累計(jì)建立各類校內(nèi)課后活動(dòng)社團(tuán)100余個(gè)，在校生課后服務(wù)自愿參與率達(dá)到98.9%，課后服務(wù)家長滿意度達(dá)到99%。

韓城市新城七小學(xué)生家長程先生說：“我家孩子從小愛踢足球，三年級(jí)就參加了學(xué)校的足球社團(tuán)，今年在全市中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)足球聯(lián)賽中還獲了團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。我覺得現(xiàn)在學(xué)校的各類社團(tuán)已經(jīng)能夠基本滿足孩子的特長和興趣發(fā)展需求，娃很高興，我們家長也很滿意?！?/p>

校內(nèi)教學(xué)提質(zhì)了

“雙減”不僅要完成“減負(fù)”任務(wù)，更要做好“提質(zhì)”文章?！半p減”政策落地初期，家長群體中一度出現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)成績和教學(xué)質(zhì)量下降的焦慮和擔(dān)憂。部分家長甚至“逆流而上”加大了孩子校外補(bǔ)課的力度。

韓城市深入學(xué)習(xí)貫徹中省教育改革決策部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“課堂革命.陜西行動(dòng)”，出臺(tái)《教育教學(xué)質(zhì)量提升十項(xiàng)措施》等一系列健全教學(xué)管理規(guī)程、優(yōu)化教學(xué)方式、強(qiáng)化教學(xué)管理、加強(qiáng)師資培育、提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率的工作措施，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。同時(shí)，積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶和“三名+”建設(shè)，規(guī)范義務(wù)教育招生考試，杜絕掐尖拔優(yōu)、分快慢班等各種違規(guī)招生行為，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資均衡調(diào)配，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育教學(xué)水平差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三年來，該市各學(xué)段辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)持續(xù)提升，初高中學(xué)業(yè)水平測試成績穩(wěn)居渭南前列，中高考也實(shí)現(xiàn)上線率、錄取率雙提升，穩(wěn)居地區(qū)頭排，10余名教學(xué)成績突出的教師和30余名綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生受到國家、省市各級(jí)表彰。

“抓好課堂主陣地建設(shè)，是確保校內(nèi)提質(zhì)增效、學(xué)生學(xué)足學(xué)好的關(guān)鍵，目前，我市義務(wù)教育學(xué)校課堂改革已取得初步成效，下一步我們將聚焦課標(biāo)新要求和學(xué)生新特點(diǎn)，持續(xù)深化課堂改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，助推“雙減”更好落實(shí)?！表n城市教學(xué)研究室副主任王敏說。

校外規(guī)范

學(xué)科補(bǔ)課降溫了

“雙減”之前，“剛出學(xué)校門又進(jìn)補(bǔ)課班”是不少學(xué)生學(xué)習(xí)生活的“常態(tài)”，長時(shí)間的文化課學(xué)習(xí)、高昂的校外補(bǔ)課費(fèi)用，加之一些學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“趨利化”畸形發(fā)展，導(dǎo)致的教培行業(yè)辦學(xué)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、超綱教學(xué)、違規(guī)收費(fèi)等亂象問題多發(fā)，給學(xué)生和家長造成學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和安全等多重負(fù)擔(dān)。

“雙減”政策落地后，韓城市圍繞“壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)?！钡暮诵娜蝿?wù)，出臺(tái)政策、組建隊(duì)伍，堅(jiān)持“消化存量、規(guī)范增量、管好變量”的思路，積極推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作。經(jīng)過三年治理，全市55家登記注冊學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%壓減清零，科技、藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)歸口管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”、“備改審”、使用“制式合同”、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、實(shí)施資金監(jiān)管等工作全部按期落實(shí)到位。與此同時(shí)，韓城還堅(jiān)持常態(tài)化開展隱形變異違規(guī)培訓(xùn)整治，三年來，累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000家次、人員近10000人次，規(guī)范整治違規(guī)違法問題100余個(gè)，《韓城堅(jiān)持全天候、全時(shí)段開展地毯式巡查治理》校外培訓(xùn)治理工作入選教育部“雙減”工作優(yōu)秀案例。

巨變之下，家長的感受最為直接?！拔覀兌际枪ば阶?，之前每學(xué)期要給孩子報(bào)各種文化課補(bǔ)習(xí)班，孩子不情愿補(bǔ)，我們又不敢讓孩子不補(bǔ)，生怕學(xué)習(xí)拉下步子，我家兩個(gè)孩子每年的文化課補(bǔ)課費(fèi)就要花去將近兩萬元，負(fù)擔(dān)很重，現(xiàn)在不補(bǔ)文化課了，每學(xué)期給孩子報(bào)個(gè)素質(zhì)拓展類的興趣班，孩子愛學(xué)，我們的負(fù)擔(dān)小了很多?！奔易№n城市博仕家園小區(qū)的學(xué)生家長張女士說。

“雙減”之前，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告和招牌充斥著校園周邊和城市的大街小巷，經(jīng)過三年的整治，如今，校外培訓(xùn)市場規(guī)范有序，校外培訓(xùn)環(huán)境大幅改善，體育、科學(xué)、藝術(shù)等有益學(xué)生身心發(fā)展的興趣班更受青睞。校外培訓(xùn)行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。

實(shí)踐教育增多了

“雙減”之前，受文化課學(xué)習(xí)任務(wù)影響，學(xué)生參與校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少，課后時(shí)間、周末節(jié)假日時(shí)間大多也被校外補(bǔ)課和作業(yè)占據(jù)。本該快樂成長的年紀(jì)，承受了這個(gè)年齡“不該承受之重”。

“雙減”的目的是“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”。韓城市緊跟政策要求和學(xué)生需求，借力研學(xué)實(shí)踐機(jī)制平臺(tái)，建立“政府主導(dǎo)、教育主抓、部門協(xié)同、學(xué)校實(shí)施、社會(huì)參與”的學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐教育管理模式，著力豐富和深化學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐教育，先后依托市內(nèi)外紅色教育基地、傳統(tǒng)文化景區(qū)、工業(yè)企業(yè)、高科技企業(yè)、農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)區(qū)等資源，建立學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐教育基地10余個(gè)，為學(xué)生開展校外實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好條件。將校外實(shí)踐教育納入教育部門和各中小學(xué)年度工作計(jì)劃，分學(xué)段有序推進(jìn)落實(shí)，近年來，累計(jì)組織開展各類學(xué)生校外實(shí)踐教育活動(dòng)30多批次，參與師生超6萬人次。

“校外實(shí)踐活動(dòng)將課堂搬進(jìn)了生活、讓學(xué)生走入了社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)和實(shí)踐的有效結(jié)合、深度融合，促進(jìn)了學(xué)生對書本知識(shí)的理解和綜合素質(zhì)的提升?！表n城市青少年活動(dòng)中心主任張磊表示。

韓城市新城一中學(xué)生韋欣妍說，“學(xué)校組織我們到延安開展紅色革命主題研學(xué)實(shí)踐，一處處實(shí)物實(shí)景，讓我有一種身臨其境的感覺，在這里看一眼就印象深刻，書本上很多難懂的革命歷史知識(shí)都變活了，我很喜歡?！?/p>

家校聯(lián)系密切了

“雙減”之前，家長與老師的溝通多集中在月考和期中、期末考試成績上。家校溝通一度被過于注重文化課成績和考試分?jǐn)?shù)的觀念帶偏、甚至扭曲。

落實(shí)“雙減”政策，扭轉(zhuǎn)陳舊育人觀念，實(shí)現(xiàn)教育減負(fù)提質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長離不開家校協(xié)作。韓城市堅(jiān)持政策引領(lǐng)、法治保障、多方推動(dòng)、多元參與的思路，積極推進(jìn)家校共育。一方面，積極向上爭取政策和資金支持，規(guī)范家庭教育組織體系和工作平臺(tái)建設(shè)，建立韓城市家庭教育指導(dǎo)中心，積極推進(jìn)家長學(xué)校、家長委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。另一方面，堅(jiān)持一年一主題，通過召開全市范圍的家庭教育工作會(huì)、家長學(xué)校現(xiàn)場觀摩會(huì)、學(xué)期家長會(huì)、組織家庭教育啟示劇展演、開展普法宣傳、舉辦家長課堂等形式豐富家校共育內(nèi)容，不斷暢通和拓寬家校共育的渠道，以牢不可破的家校關(guān)系，推動(dòng)“雙減”落實(shí)，護(hù)航學(xué)生成長。

“‘雙減’”三年來，用文化課成績給學(xué)生劃等級(jí)、評好壞的觀念有了大幅的轉(zhuǎn)變，越來越多的家長在關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，更加注重學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，更加愿意參與到家校共育活動(dòng)中來。目前單次家校共育活動(dòng)家長參與率較三年前提高50%?！表n城市家庭教育指導(dǎo)中心辦公室主任原菲說。

2023年12月28日，韓城市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將“雙減”改革列入全市教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。2024年韓城市繼續(xù)將“雙減”工作納入本年度全市教育工作要點(diǎn)，并在全市教育工作會(huì)議上就“雙減”工作提質(zhì)增效做出重點(diǎn)安排，明確要求在鞏固校內(nèi)外減負(fù)工作成效基礎(chǔ)上，持續(xù)提升學(xué)生核心素養(yǎng)，深化學(xué)生身心健康教育，滿足學(xué)生多元發(fā)展需求，推動(dòng)“雙減”工作持續(xù)深化，以高質(zhì)量“雙減”助推全市教育高質(zhì)量發(fā)展。