[摘  要]職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是面向人人的終身教育、面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，要快速推動職業教育高質量發展，適應當前高速發展的社會經濟現狀，必須加快構建具有中國特色的現代職教體系，大力提升職業教育的適應性。文章從職業教育現狀出發，分析了提升職教適應性的重要意義，探討了從構建高質量現代職教體系、深化現代職業教育教學改革、推進產教融合實施校企合作、加強職教教師隊伍、深化融通教育等8個方面來提升職業教育適應性。

[關鍵詞]職業教育  適應性  現代職業教育體系  高質量發展

基金項目：陜西省職業技術教育學會立項項目《“立德樹人”視域下高職專業課程評價改革研究》課題（編號：2024SZX690）；咸陽職業技術學院教研基金項目《職業教育適應性視角下課程教學質量評價研究》課題（編號：2024ZYB01）。

引  言

《國家職業教育改革實施方案》明確指出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展更加突出位置。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，明確要求加大人力資本投入，增強職業教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。2021年，習近平總書記在全國職業教育大會上強調，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。國家層面上的一系列重大決策部署，對于推動職業教育高質量發展、提升現代職業教育適應性起到了積極的促動作用。作為保就業穩就業、深化人力資源開發供給側結構性改革的重點環節，研究提升職業教育的適應性具有重要的現實意義和長遠意義。

我國現代職業教育發展現狀

職業教育是面向人人的終身教育、面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，是我國國民教育體系非常重要的組成部分，職業教育已經培養了大批高素質的技術技能人才和能工巧匠。根據2022年9月教育部新聞發布會上公布的數據，全國職業學校開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋國民經濟各領域，中高職學校（不含技工學校）十年累計培養畢業生7900多萬人，為現代制造業、新興產業和現代服務業提供了70%以上的新增從業人員，成為我國社會經濟高速發展的有力支撐。2023年，教育部公布的2022年教育大數據顯示，2022年共有各級各類學校51.85萬所，其中職業學校1.1273萬所，約占總數的22%；職業學校在校生2331.22萬人，占高等教育總規模的50.1%；中職在校生1784.61萬人，占高中階段教育的39.67%；高職（含職業本科）2022年招生546.61萬人，連續4年超過普通本科招生規模，職業教育還在以每年1000萬人左右的數量，為社會各行各業培養高素質技術技能型人才。

現在，我國經濟已轉向高質量發展階段，實體經濟的轉型升級催生出新技術、新業態、新產業和新模式的數字經濟特征，產業結構由以低附加值的勞動密集型產業為主轉變為以高附加值的技術密集型產業為主，對復合型技術技能人才的需求大幅提升，這迫切需要培養大批量的、掌握精湛技能的高技能技術人才，迫切需要建設知識與技能并重、創新與創造并存的勞動者大軍。“雙高計劃”“提質培優行動計劃”標志著我國職業教育從規模發展轉向提質增效階段，只有增強職業教育適應性，才能肩負起為高質量經濟社會培養出更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

但是，當前職業教育現狀并不能完全適應社會需求，仍面臨著諸多困境，主要有以下幾點。

一是專業結構與產業結構契合度較低，不能完全適應服務本地、服務社會的發展需求。表現在：一是部分專業設置過熱。2019年，全國有將近30%的高職高專院校開設了大數據技術及應用、物聯網應用技術和工業機器人技術。二是專業與地方產業需求契合度較低，同質化現象比較嚴重，沒有契合地方產業發展新需求。三是專業建設特色不鮮明，在專業設置和建設上沒有進行深入充分調研與分析，盲目跟風追求短期效益，缺乏有效的宏觀調控，缺乏充分調研。

二是產教融合、校企合作不夠深入，不能適應快速發展的人才需求。職業院校和企業合作缺乏保障機制和長效機制，學校開辦企業產業難度很大，引入管理和技術較為先進的企業加盟又很難找到合適的合作對象，導致產教融合很難深入，產教融合的優勢不能凸顯。因各種原因，企業參與職業教育的積極性不夠，校企合作深度大打折扣，學校培養人才的實用性與實效性不能適應企業用人要求。

三是師資隊伍建設滯后。普遍存在專業師資緊缺、整體質量不高、穩定性較差等問題，特別是新設置、新技術專業上表現尤為突出。職業教師招聘難度大，對理論和技能水平的要求高，但實際上擁有高技能的人才更愿意在行業企業中工作或自主創業；在技能提升方面，教師只有不定期地到企業進行培訓和實踐才能提升專業技能，但現實中教師培訓機會缺乏、渠道不暢，造成教師實踐技能不能滿足學生較高技能培養的需求。

四是傳統觀念固化造成人們對職業教育的認識存在偏差，職業教育的認可度還稍低。《國家職業教育改革實施方案》出臺以來，職業教育走上了提質培優、增值賦能的快車道，迎來大改革、大發展的新階段，職業教育整體面貌發生了格局性變化。但職業教育“低人一等”“二流教育”的觀念在一些地方仍然存在，尊重技能、崇尚技能的良好社會氛圍還沒有完全形成。

提升職業教育適應性的重要意義

我國社會進入高質量發展的新階段，需要大批各行各業的高素質技術技能人才，職業教育只有增強適應性，才能實現職業教育高質量發展的目標。

1.提升職業教育適應性，是實現“兩個一百年”奮斗目標人才資源儲備的基礎。綜觀我國人才培養的歷史與現狀，職業教育在社會主義現代化建設中發揮著重要的生力軍作用，為實現第一個百年奮斗目標提供了強有力的支撐。把加大人力資本投入、增強職業技術教育適應性擺在“十四五”時期建設高質量教育體系的重要位置，將進一步促進職業教育的快速發展，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，有效提升勞動者技能素質，為全面建設社會主義現代化國家開啟新征程、向第二個百年奮斗目標奮進，做好人力資源深度開發的基礎準備。隨著我國高等教育的逐步發展，大學的普及化程度日益提高，大學教育已經逐漸從精英教育開始向大眾教育轉變，大力支持和幫助職業教育，加快構建中國特色現代職業教育體系，才能培養出在智能制造、精準服務和現代農業等國民經濟重要領域和關鍵崗位的技術人才，為我國新技術、新經濟、新業態提供強有力的人力資源支撐。

2.提升職業教育適應性，是全方位多層次適應加快構建新發展格局的需要。人力資源是構建新發展格局的重要依托，要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。職業教育要發展，必須密切聯系新發展格局，多層次全方位地提升教育的適應性，才能在支撐中國制造、中國創造、中國服務和推動社會經濟高質量發展等方面發揮重要作用。

3.提升職業教育適應性，是新時代滿足人民群眾多面向、多樣化、多層次教育的需要。就業是民生之本，教育是民生之基。隨著經濟社會不斷進步、人民生活水平顯著提高，市場配置人力資源的決定性作用日益凸顯，在新科技革命中的人工智能介入行業企業現狀下，正在壓縮著傳統技能從業人員的工作空間和工作機會，這使得人們對教育和學習的需求也日益強烈，大批待從業人員既希望通過接受普通教育為步入社會職場打好基礎，更希望通過職業教育為求職謀生提供助力；在職人員或靈活就業人員為增強履職、升職、轉崗、轉業、創業等能力，也有強勁的深造進修熱情，使得職業教育呈現出層次多、技術種類多、學習者年齡跨度大、學習時間靈活、學習渠道多等特點。提升職業教育的適應性，不僅有利于人們的求職謀生，也是實現人們職業生涯可持續發展、實現人生價值的需要，還是人民群眾對高質量職業教育的迫切需要。

4.提升職業教育適應性，是現階段我國經濟社會發展的剛性需要。遠景目標的實現，迫切需要大量高素質技術技能人才，加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施技能提升行動，壯大高技能人才隊伍，加大人力資本投入，大力培養技術技能人才，成為重要的、急需解決的問題。職業教育必須適應這一現實，深化校企合作、產教融合、職普融通，打通高素質、強技能的人才培養通道，滿足國家社會發展對技術技能人才的現實需求。

提升我國職業教育適應性，推動現代職業教育高質量發展

1.構建現代職業教育體系，提升職業教育適應性

職業教育不是獨立的教育，而是國民教育的重要組成部分，擔負著培養技術技能人才的重任。構建“縱向貫通、橫向融通”的現代職業教育體系，要體現終身教育理念，堅持與經濟發展相適應、與人的發展規律和特點相適應，學校辦學規模與勞動力需求相適應、專業設置結構與產業發展結構相適應，教育層次結構與技術要求結構相適應的原則，要健全貫通銜接的職業學校體系，建立多元協同的校企合作、產教融合體系。完善現代職業教育制度體系，建設動態的職業教育標準體系，才能確保提升職業教育的適應性，使職業教育能適應職業發展的各階段。

要樹立現代職業教育體系的中國意識，在國外各種職教理念融入我國職業教育體系時要做好“中國化”，將國外的先進經驗與我國國情相結合，“他山之石，可以攻玉”，借鑒、融合，形成具有中國特色的現代職教體系。要完善學歷層次，形成縱向貫通、職普融通的職業學校體系，拉長專業供應鏈，延伸人才供應鏈，適應現代產業供應鏈和創新鏈，使職業教育體系更加開放、更具活力。教育行政管理部門要對職業教育宏觀調控，職業學校要根據人才市場需求開設和調整專業和層次結構，加強行業和地區緊缺人才的培養。要加強農村現代職業教育體系建設，加大對農村職業教育的扶持力度，推進對農民工的培訓工作，幫助他們適應快速發展的社會和經濟需要。

2.深化現代職業教育教學改革，提升職業教育適應性

深化職業教育教學改革，要充分結合經濟社會發展對高素質技術技能人才需求現狀。在構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局過程中，國內需求對產品與服務質量的要求極速提升，培養更多的“能工巧匠”“大國工匠”以適應快速發展的市場需求，是現代職業教育最先面臨的需要。職業教育的發展要瞄準新一代信息技術產業，不斷深化職教改革，提高行業企業社會對技術技能人才需求的滿意度。國家教育行政部門及行業機構不斷加強職業教育教學改革研究、職業教育教師發展研究及職業教育評價改革研究，其根本目的就是不斷提高職業教育，提升現代職業教育適應性。

3.深入推進產教融合、實施校企合作，提升現代職業教育適應性

受各種因素影響，職業教育人才培養供給側和產業需求側還不能完全適應，促進教育鏈和人才鏈與產業鏈和創新鏈相銜接，是目前推進高素質人才供給側結構性改革的迫切需求。行業企業需積極參與到職業教育中來，推進產教融合，才能有效提升職業教育適應性。行業在職業教育改革發展中具有較強的指導作用，要發揮行業在人才需求預測、用人導向等方面的優勢，充分調動行業企業的積極性，深入推進校企合作、現代特色學徒制。企業是職業教育重要的參與方，激發企業參與職業教育的內生動力，發展股份制、混合所有制等職業院校，深化產教融合、實施校企合作，將學校圍墻內外銜接起來，將生產現場的實踐知識和隱性知識引進校園，把不熟悉生產實踐的學生送到企業一線，推動職業教育與企業生產有效對接，實現校企協同發展。

4.必須整合“政企行校”社會及家庭等各方資源，提升職業教育適應性

職業教育是與市場結合最為緊密的教育類型，政府要統籌力度，做好頂層設計和科學引導，優化資源配置。要根據區域和產業差異，堅持扶優、扶新、扶需、扶特的原則，將重點轉移到新技術、新經濟及符合新發展理念的領域和方向上來；社會要支持、參與到職業教育中，更新教育觀、用人觀、成才觀，營造探索職業教育的濃厚氛圍；行業企業要加強校企合作，將行業標準、企業需求融入職業教育過程中；學校要注重特色辦學，構建富有特色、符合教育規律的育人方式；家長要改變傳統觀念，正確分析孩子的喜好及優劣勢，幫助孩子選擇適合的教育，設計未來的發展規劃。只有這樣，才能提升現代職業教育的適應性，培養出“上手快、后勁足”的高素質技術技能人才，才能完成“為黨育人、為國育才”的職教使命。

5.堅持有利于學生的成長成才原則，提升職業教育適應性

現代職業教育不僅要培養學生有“才”，更要將學生培養成“人”。使學生在掌握適應企業需求的較高技術技能的同時，形成良好的職業素養和職業行為，具備良好的職業精神、工匠精神和勞模精神。職業教育要將學生職業技能提升和職業精神培養高度融合，要加強“思政課程”和“課程思政”，加強文化基礎教育，利用校園文化陣地，將中華傳統文化、先進企業文化、優秀境外文化融入職業教育，實現多元融合，提升學生國際眼光，樹立民族情懷，使學生成長為“心中有愛、眼中有人、肚中有貨、手中有藝”、社會發展所需、職業崗位特質明顯的新時代“工匠”。

6.大力加強教師隊伍建設，提升職業教育適應性

職業教育要求教師不僅能“文”，還要能“武”，既懂理論，也善操作。目前，大部分職業院校教師“善”理論，操作技能相對較弱，而操作技能一定是要在實際的生產過程中鍛煉和提升的。要改變這一現狀，職業院校必須加強校企合作，通過校企“雙元”培養專業教師，派遣教師進駐企業參與生產，聘用企業技術人員擔任校內教師，將職業標準與課程標準對接、生產過程與教學過程對接。以分工協作的方式，將職業標準融入課程，優化教學內容，整合教學資源，設計教學過程，形成“雙元”結構的教師團隊，培養適應職業教育需求的高素質教師隊伍。

7.進一步深化融通教育，提升職業教育適應性

我國教育既要注重高中階段、高等教育分流后橫向溝通，方便人們選擇升學轉學、學分互認轉換等路徑，又要促進職前職后教育培訓縱向銜接，實行職業技術技能培訓和普通教育研修相互配合。還要在近年“現代學徒制（教育部主導）”和“企業新型學徒制（人力資源和社會保障部、財政部主導）”試點的基礎上，探索中國特色學徒制，要將職業教育同重點領域專業技術骨干培訓、終身職業技能培訓等貫通。以上均需調動協調政府、職業技術院校、行業企業多方資源，把適應新發展格局“大力培養技術技能人才”的要求落到實處。

8.重視知識更新，提升職業教育適應性

現代職業教育體系的“政策組合拳”主要從兩方面推進，一是以“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性”為主攻方向，二是以“加強創新型、應用型、技能型人才培養”為重點，發揮科技創新在暢通國內大循環，塑造我國在國際大循環中的關鍵地位。職業教育要快速適應這些轉變，必須重視更新知識、提升技能行動，在壯大高水平工程師和高技能人才隊伍上力爭取得更多實效。

綜上所述，在“雙高計劃”“提質培優行動計劃”的大背景下，職業教育要實現高質量發展，必須提升職業教育適應性，培養適應我國現代化經濟發展需要的高素質技術技能人才，促進我國經濟更快更好發展。

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（王大為、賈芳云：咸陽職業技術學院）