《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要實施普通高中內涵建設行動，促進優質特色多樣化發展，建設一批具有科技、人文、外語、體育、藝術等方面特色的普通高中，積極發展綜合高中。《意見》的出臺與新一輪高考綜合改革相呼應，是扭轉普通高中在教育理念、辦學目標、改革方向、課程設置、教學方式、培養體系等方面同質化發展傾向的重要舉措。

關于如何實現普通高中擴優提質，《意見》在“重大行動”中指出：“支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，在保證開齊開好必修課程的基礎上，適應學生特長優勢和發展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現學校辦學特色的課程系列，發揮示范引領作用。”這說明，國家層面將課程建設作為指導普通高中實現特色化發展的突破口，進一步明確了課程建設對推動學校高質量發展與促進學生全面而有個性發展的重要作用。

一、普通高中課程多樣化發展現狀

高考綜合改革落地實施以來，普通高中不斷以多樣化課程建設滿足學生的差異化成長需求，在推動學校特色化發展方面取得了長足進步。

（一）課程內容廣泛完備

在國家課程層面，現行普通高中課程方案共規定了14門課程，并按照必修、選擇性必修和選修三種層次供不同發展方向的學生選擇學習。對參加高考的學生來說，無論是“3+3”還是“3+1+2”，兩種選科模式都賦予了他們充分的選擇權。

在學校課程方面，各學校在本校辦學思想的指導下，立足學校發展實際和學生成長需求，深化優質課程供給側改革，大都開發了形式多樣、內容豐富的校本課程，基本涵蓋國家課程類、科技創新類、實驗探究類、學科競賽類、學科特色類、文化傳承類、藝術體育類、綜合實踐類、人生規劃類等不同類別。這些校本課程為學生在個性發展上提供了可能，是學校育人特色的具體體現。

（二）育人價值充分彰顯

在三級課程管理體制下，普通高中堅持“五育”并舉，大力發展素質教育，將社會主義核心價值觀、中國學生發展核心素養融入課程開發、實施與評價的全過程。在課程開發上，國家課程方案修訂、新版教材編寫、地方及學校課程開發等均以學科核心素養為依據來重構學習內容，夯實了高質量課程體系建設的基礎；在課程實施上，大力推行大單元教學、學科思政教學、跨學科學習、項目式學習、主題式學習、研究性學習等新型教學方式和學習方式，讓教師變“育分”為“育人”，讓學生由“解題”變為“解決問題”，適應了社會發展對綜合型人才的培養需求；在課程評價上，精心設計以培育學生核心素養為指向的課堂教學評價標準和指標體系，讓評價標準更具操作性，一線教育工作者的課堂問題診斷與優化改進的主體責任意識得到進一步增強。

（三）運行機制高效有序

課程改革是一項多元主體共同參與的長期性、系統性工程。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“深化教育領域綜合改革，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。”黨的十八大以來，教育領域“放管服”改革以“簡政放權”“放管結合”“優化服務”為主要抓手，有效激發了教育行政部門的主體活力和普通高中發展的內生動力，地方和學校課程建設的“決策→論證→開發→實施→評價”程序日趨完善，充滿活力、兼容并蓄的多樣化課程建設生態已經初步形成。以學校課程開發為例，北京市十一學校、北師大二附中、上海市建平中學等以課程建設聞名的學校，都是通過樹立“一盤棋”思維，嚴格落實“頂層規劃、全面推進、總結評估”的課程開發流程，集中整個備課組，甚至整個學科組的力量，變“單打獨斗”為“聯合作戰”——由學科專家規劃課程方向，骨干教師完成課程開發，團隊協作實施教學，學校教學部門（部分學校成立有課程建設指導委員會）開展課程評估，最大限度地確保課程質量。

二、對以課程建設推動普通高中特色化發展的展望

隨著高考綜合改革的落地實施，我國普通高中課程建設交出硬核答卷，特色化發展邁出堅實步伐，理論研究和實踐探索均取得豐碩成果。但不可否認的是，受既往政策執行慣性的影響，目前，仍有部分普通高中存在片面追求升學率的問題，“千校一面，千校同課”傾向明顯，鮮有自身特色。另有部分學校雖對特色化發展做了努力，但受高考“指揮棒”的影響，所謂的特色化發展本質上還是高考升學的多樣化，即想方設法為學生升學創造條件，帶有深深的功利化印跡。同時，城鄉之間、區域之間、區域內部特色化發展不平衡不充分的現象依然存在，且發展差距有進一步擴大的風險。我們必須承認：沒有最好的教育，只有適切的教育；沒有絕對公平的教育，只有差異公平的教育。因此，建設具有學校自身特色、供學生選擇學習、滿足學生個性發展需要的課程體系，以多樣化課程推動普通高中特色化發展是當前和今后一個時期各辦學主體必須共同努力的方向。

（一）嚴格落實國家課程方案

國家課程方案是課程改革的總綱，是課程育人的藍圖，是各學校在深化課程教學改革中必須不折不扣落實的綱領性文件。在現行考試評價制度下，各學校均能高度重視高考科目和合格性考試科目，對于個別學校經常搞變通的學科，如技術（信息技術、通用技術）、藝術（音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐（研究性學習、黨團活動、軍訓、社會考察等）等課程內容，必須創新教學管理模式并提出明確的開課要求。例如，嘗試以選項教學的方式融合實施藝術類課程，即打破行政班界限，在同一時段向5~6個班同時開設不同藝術項目的課程，學生根據個人興趣自由選擇；統籌利用寒暑假時間安排實施綜合實踐活動、勞動、研究性學習課程。

（二）持續優化校本特色課程

雖然大部分學校開設有校本特色課程，但所開設的校本課程仍存在亟待解決的突出問題，主要有：部分選修課程開設較為隨意，絕大部分選修課程無課程大綱，部分選修課只能算作一個學科活動，不能稱之為課程，一些選修課程多年來未迭代升級；未嚴格落實學分制管理規定；社會實踐、志愿服務等課程缺乏必要的考核評價制度等。為解決上述問題，首先，要做好頂層設計，在課程建設的組織架構中引入大學課程專家，讓學校的課程開發告別單一學科或者某一教師個體的“獨奏”，以催生立體的系統性的結構變革；其次，要堅持迭代發展，及時根據生源質量和教學環境的變化調整課程內容，持續優化完善；再次，要嘗試打破課時、學科和學段界限，實施大概念統領下的大單元教學、跨學科項目式學習和高中高校一體化課程；最后，要嚴格落實學分管理規定，依托省級“普通高中學生綜合素質評價信息管理系統”實現過程性成果上傳和線上學分認定。

（三）大力提升教師課程素養

課程教學改革包含兩個方面的內容：一是建設高質量課程；二是課程高質量實施。教師是決定課程實施質量的最關鍵因素，要著力將課程實施愿景轉化為教師的教學行動。因此，在規劃課程體系時，必須同步配套教師課程素養提升行動。一是在各級各類培訓中，加強對教師課程開發、課程實施、教學評價、數字素養的專項培訓；二是借力國家中小學智慧教育平臺的在線教研欄目，開展課程建設優秀案例分享和典型經驗交流活動；三是堅持開門辦學，鼓勵在教育聯合體、教育集團內部探索優秀課程，探索骨干教師走校、走教等教學管理制度改革，促進優質課程資源共建共享。

（四）改進教學評價方式方法

根據課程方案，學生完成相應課程規定課時的學習并考試（考核）合格，即可獲得相應學分。各學校要完善過程性評價，根據學生實際劃定學習時間、課堂表現、作業質量、平時測驗、終結性評價（考試或考核）的賦分比例；要細化研究性學習、社會實踐和志愿服務的評價標準，根據課程內容設置論文、研究報告、解決問題的方案、活動設計、實物設計、多媒體課件、日記、服務體會、影像資料等差異化的評價指標；要試點免修免試制度，在高中階段參加教育部指定的面向中小學生的全國性競賽活動或其他省級教育主管部門認可的學科類競賽（包括但不限于科技、法治、文藝、體育）且獲得三等獎以上的學生，可向學校申請免修相應科目必修模塊的部分或全部學時并申請免于考試。

（五）學生發展指導貫穿始終

新時代，普通高中的發展方向大致可以分為四類，即綜合高中、學科特色高中、職普融通高中和國際交流高中。要讓學生和家長了解學校的發展方向和發展重心，幫助學生確立適合自己的發展路徑，就必須全面落實學生發展指導制度。部分薄弱學校要致力于打造優勢組合，在招生宣傳時，用優勢組合吸引有意愿的學生，這就需要學校將學生發展指導下沉到初中，重點在主要生源基地開設相關課程，推介本校的特色課程組合。學校將優勢特色課程組合同發展特色高中結合起來，除了在學生選科時提供指導外，要將生涯規劃課程在高中三個年級貫通開設，落實全程指導，必要時還應接受家長的預約。根據歐美發達國家的經驗，應按照250~300名學生配備一名專職生涯規劃教師的標準提前儲備師資。同時要加強生涯規劃教師的培訓。

本文系陜西教師發展研究院2022年度陜西教師發展研究計劃重點項目“陜西普通高中多樣化有特色高質量教育體系建設研究”（立項號：2022JSZ003）的階段性研究成果。

作者單位：陜西省西安中學