縣域普通高中是縣域基礎教育的“龍頭”，是促進縣域教育生態健康發展的關鍵，寄托著基層群眾對讀書改變命運的美好期待，關乎教育公平和社會經濟發展的大局。截至2020年，縣域高中數量和在校生規模均占據全國普通高中一半以上。在我國教育史上，縣中長期扮演重要角色，也曾輝煌一時。近年來受城市化進程加速、區域經濟發展不均衡和高中教育公共政策失衡的影響，加之受省市級重點高中和民辦學校的“擠壓”，導致質量滑坡、生源流失的“縣中塌陷”現象席卷全國各地。

近年來，“縣中塌陷”現象引發全社會高度關注。2021年，教育部等九部門聯合印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，重磅推出“縣中振興”計劃。2024年各地全面實現高中屬地招生和“公民同招”，跨區“掐尖”招生的時代即將過去，縣中迎來了新的發展契機。

位于革命老區的志丹縣高級中學是當地唯一一所普通高中，一度也曾陷入發展困境：基礎設施設備老化嚴重，亟須維修更新；教師隊伍老齡化嚴重，亟待優化結構；學生基礎薄弱，學業提升艱難；社會認可度低，招生面臨尷尬。近年來，學校堅持“辦有質量有特色有內涵的教育，讓每一名師生都成為最好的自我”的辦學思想，深化教育教學改革，不斷提升教育質量，發展態勢漸趨良好。2024年秋季學期該校新招938名高一學生，數量創近十年新高，且有中考優分段新生數十人，形勢可喜，振奮人心。

隨著生源回流，優生增加，社會關注度大幅提升，群眾對縣域普通高中（以下簡稱縣中）寄予厚望，一方面也心存疑問。在面對信任與懷疑、機遇與挑戰之時，縣中要正視以下短板。

一是基礎設施亟須改善。縣中普遍存在設施陳舊、設備落后、教育資源緊張、辦學條件先天不足的問題，難以滿足新課程新高考選課、走班、選考、科學探究實驗、興趣培養、心理輔導、成長規劃、綜合素質評價、綜合實踐活動開展的需要，招生人數的增加導致教學場所、運動場所、宿舍、食堂更加緊張，基礎設施和教育資源與省市級高中差距太大，也難以滿足學生和家長對高中教育的強烈期待。

二是教師隊伍需要優化。新課程新高考推行需要學校擁有一支數量充足、結構合理、業務扎實的教師隊伍，而且對教師專業化成長提出了更高的要求。而縣中教師隊伍普遍存在數量不足、結構不合理、優秀教師外流和士氣低落的問題。以志丹縣高級中學為例，首先，數量缺口仍然很大，難以滿足選課走班需求；其次，教師年齡結構不合理，骨干教師老齡化，緊急補充的新生力量尚需培養；最后，骨干外流，優師短缺，無編制教師人心不穩，教師教學負擔重，收入與付出極不相稱。

三是課程改革亟待深化。新課程改革實施后，縣中受自身條件限制，大都采取變通的方式被動應對，不能深化課程改革。教學組織協調難度大，選課“套餐化”，基本不走班；由于新課程涉及多種教學模式和評價方式，學校需要協調各學科教師、教學資源和教學時間，教學管理舉步維艱；生涯規劃淺表化，學生選課盲目，師生家長眼界不開闊，生涯規劃雖有意識，但認識不深，缺乏長遠規劃；課程設置不合理，在課程設置上普遍以應試為目的，存在課程種類單一、課程難度不均衡、課程之間銜接性不強等現象，難以滿足學生的個性化學習需求，綜合素養評價標準難以統一、過程復雜、結果應用困難，在日常教育中效果甚微。如志丹縣高級中學2022級現有17個教學班，“套餐化”組合班級類型有6種（物化生班4個，物化地班4個，物化政班1個，歷地政班6個，歷地生班1個，歷生政和歷地政1個班），日常運轉困難極大。

四是發展模式面臨轉型。縣中深受縣域經濟發展、歷史文化、人口數量和教育水平的制約，滯后的辦學模式直接影響著學校的辦學定位和發展方向。受應試教育影響，縣中的發展以“唯分數”“唯升學”為主。社會各界也將考試分數作為衡量學校、教師和學生發展的唯一標準。這種以應試為主的辦學育人模式，適應不了新課程新高考，難以滿足不同學情學生多樣化發展需求，亟待轉型。

五是生源構成復雜，學業基礎薄弱。盡管優生數量有所增加，但不能改變縣中生源學業基礎薄弱的整體現實，學業基礎薄弱的學生占比較大，且學習興趣、學習態度、學習能力、知識基礎等較為薄弱，學業提升難度極大。以志丹縣高中2024級938名新生為例，錄取線為462分（中考總分820分），其中500分（全市約20000名）以下的學生共有141人，占比15%；600分（全市約12000名）以下的學生共有632人，占比達67.4%。

面對如此形勢，縣中如何振興？我認為振興縣中先要補齊縣中短板，回應群眾呼聲。

首先，要利用國家推進“縣中振興計劃”、新課程新高考，實行高中屬地招生新政的機會，積極爭取政府重視支持，加大投入，優化學校建設，擴大優質教育資源，要特別重視學校信息化環境建設和教育教學設備更新，積極支持學校創建學科教室和創新實驗室，配備與學科教學、研究性學習和自主探究活動相匹配的設施設備，滿足各類學生個性化學習需求。

其次，加強教師隊伍建設。教師是最重要的教育資源，是興校之基，也是吸引生源的重要因素。要多方引進教師，使高中教師數量有保障，后續有生力軍。要加強教師培訓，實施“青藍”工程，促進青年教師快速成長，實施名師工程，強化示范引領。要健全績效激勵機制，提高縣中教師待遇，穩定教師隊伍，使縣中教師在獎勵待遇、職稱評聘、評優選模等物質與精神方面逐步與省市高中教師待遇一致。

最后，要引進優質教育資源。通過合作辦學、對口幫扶協同機制，引進先進管理團隊和優質師資，購買優質教育資源和信息化教學服務，建立優質高中和縣中視頻資源共享應用平臺，不斷豐富線上教育教學資源，充分利用信息網絡技術，共享優質高中教育教學資源。

縣中生源能改善，多招一些高分生，將來高考升學率有提高，名校有突破，放幾顆“衛星”博人眼球，也不是沒有可能，但這就算是縣中振興了嗎？不是。縣中的振興，不是復興“縣中模式”，不是重蹈一味嚴管苦教死學，靠壓榨時間、損害身心健康，導致學生片面發展的應試舊路。縣中要發展，需要營造良好教育生態，樹立正確的教育觀、學生觀和質量觀，落實立德樹人根本任務，構建德智體美勞全面發展的育人體系，走一條“育人為本、尊重規律、改革創新、特色發展”的高質量發展之路。

因此，我認為振興縣中更重要的是改革創新，轉變育人模式，走高質量發展之路。

一是要堅決貫徹黨的教育方針，執行國家課程方案，深化課程改革，落實立德樹人目標。要構建校本課程體系，優化課程結構，轉變教學方式，實施分類發展分層教學，因材施教，推行選課走班，適應學生多樣化發展需求，把國家的育人“藍圖”細化為學校立德樹人的生動現實。

二是要加強信息技術賦能縣中振興路徑的探索。用好互聯網教育資源，采用與名校同步教學、翻轉課堂培優補差等方式，彌補教育資源不足的短板，逐步縮小縣中與省市學校在教育改革背景下的信息差距，以教育信息化促進教育的現代化。目前成都七中和西安高新一中的網絡直播課被多校采用，反響不錯，值得借鑒。

三是要積極探索多樣化辦學，促進縣中錯位發展、分類發展、特色發展。2023年教育部等部門聯合印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》明確指出：“推動普通高中多樣化發展。建設一批具有科技、人文、外語、體育、藝術等方面特色的普通高中，積極發展綜合高中。”旨在打破“千校一面”的辦學情況，不僅可滿足學生個性發展的需要，而且能從整體上引發學校系統變革，促進育人方式有效轉變。特色高中建設可以先從特色課程、特色社團入手，形成學校特色，進而在“規劃模型、課程架構、教學范式、激勵機制、品牌推廣”方面梯次跟進，逐步提升，打造特色學校。例如，志丹校園足球全國聞名，志丹縣高級中學是國家藝術教育示范學校，藝考全市第一。該校可立足于縣情校情，精準定位，突出足球和藝術教育優勢，培養全面發展、個性鮮明、特長突出、富于創新的新時代人才，創建富有特色的品牌高中。大力倡導高中多樣化特色化轉型發展，有助于解決育人同質化、校際惡性競爭等突出問題，促進學生全面而有個性地發展，從而形成高中各美其美、美美與共的區域教育生態。

“縣中興，則縣域教育興；縣中強，則全縣民心安。”抓縣中振興，靠的是社會各方共同發力，久久為功；抓縣中振興，最終是要形成各學段教育有效銜接、齊頭并進的生動局面；抓縣中振興，為的是讓每一名學生都能上好學，人生能出彩；抓縣中振興，就是促進教育強國建設，為中國式現代化培根筑基。

作者單位：陜西省延安市志丹縣高級中學