根據市委統一部署，2022年12月6日至2023年1月6日，市委第三巡察組對市教育局黨委開展了巡察，2023年9月21日，市委第三巡察組向市教育局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改工作主體責任情況

一是提高政治站位。收到《市委第三巡察組對市教育局黨委的巡察反饋意見》（以下簡稱《反饋意見》）后，局黨委高度重視，及時召開黨委會議，認真學習領會。在規定時間內轉發《反饋意見》，組織機關各處室、各直屬單位深入學習。局黨委認為，巡察組指出的問題，實事求是，一針見血；提出的整改要求中肯深刻，切中要害，將以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣完成整改任務，有力促進全市教育改革發展。

二是夯實責任分工。成立了以局黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組，下設辦公室和督察組，形成上下聯動、合力整改的工作格局。精心制定巡察整改工作方案及責任分工，將巡察反饋的3方面10類問題，細化分解為80個具體問題，從黨委班子到各條線、各崗位，全員比照職責，深入研究制定整改措施399條，落實“1+N整改方案”和“1+N整改報告”工作機制要求，制定了80個“子方案”“子報告”，逐項明確措施要求、責任領導、牽頭單位、配合部門以及整改時限。

三是確保整改實效。建立巡察整改月推進制度，指導各處室、單位嚴格按照時間節點，倒排整改工期，實行銷號管理，堅決防止走過場、搞形式。目前，反饋問題已經基本完成整改，完成率為97.5%。注重從政治意識和管理源頭推動制度建設，研究制定《關于進一步優化支持“名校+”工程實施意見》等多項政策文件，在深化教育改革、提升育人質量、辦好民生實事方面出實招、求實效，解決了部分區域學區劃分、教師待遇保障等一批實際問題。

二、巡察反饋意見整改落實情況

截至目前，整改工作取得積極進展。市教育局黨委制定實施的30項整改措施中，已基本完成30項。持續性開展的整改措施均取得了階段性成效。

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1. 關于“學習習近平總書記系列重要講話精神不深入”的問題

一是強化學習教育機制建設。印發《市教育局黨委2024年度理論學習中心組學習要點》，將習近平總書記關于教育的重要論述納入局黨委理論學習中心組學習計劃并嚴格落實，全年召開理論學習中心組學習20次，專題學習953人次、交流研討165次，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是調研研討深化精神實質。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，統籌抓好基層黨組織、黨員干部政治理論學習活動，分步驟、分時段、分重點開展理論學習和專題研討活動，突出學習教育內容重點，強化黨員干部理論武裝。堅持以專題化研討為主，組織班子成員圍繞明確的主題，安排充足的時間，采用學習會、讀書班等形式，在安排重點發言的同時，倡導隨機式、互動式發言。集體研討每季度不少于 1次，黨委中心組成員每年重點發言不少于 2次，進一步強化黨員干部理論武裝，確保入腦入心、取得實效。

三是堅持學以致用促進發展。班子成員帶頭深入一線調研，協調解決了教師待遇保障、區域學區劃分等一批群眾急難愁盼問題。打出“擴優提質”組合拳，加快破解人民群眾急難愁盼教育問題，新建、改擴建中小學幼兒園26所，新增學位3.3萬個。全市優質學前資源達到67%以上。培育第三批“新優質學校”170所，推進“名校+”工程優化升級，全市交流輪崗校長教師6373名，較上年增加24.7%，師資進一步均衡，在推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化上邁出新步伐。

2. 關于“結合實際貫徹落實中央教育方針和省委、市委要求不到位”的問題

（1）關于“對西安教育長遠規劃思考不深”問題

一是不斷擴大優質教育資源總量。2023年，新組建市級“名校+”50個，“名師+”研修共同體50個，“名校長+”領航研修共同體30個。投入資金2.8億元，培育認定第三批“新優質學校”170所。下達資金4.16億元，推進352個義務教育“改薄”項目，一批薄弱學校辦學條件得到提升，城鄉、區域、校際辦學差距不斷縮小，優質教育資源總量明顯提升。

二是全面推動基礎教育提質擴優。2023年，全市幼兒園新認定市一級園36所、二級園72所、三級園34所，優質學前教育資源覆蓋率達到67%以上。新城區、碑林區、航天基地通過國家學前教育普及普惠區（縣）創建省級評估驗收。新城區、閻良區通過國家義務教育優質均衡發展區（縣）省級評估驗收。在全省率先創建市級特色示范高中26所、特色實驗高中35所，8所學校成功創建省級示范高中，普通高中育人質量全面提升。完成教育部監測系統內714名殘疾兒童少年的核對及安置登記工作，積極舉辦特教教師課堂及基本功展示活動，特殊教育和民族教育質量加快提升。

三是加強教育合作共建。深入實施教育“組團式”幫扶，帶動郊區縣教育加快發展。2023年“名師+”研修共同體送教下鄉549次，“名校長+”領航研修共同體送教下鄉212次，提升了鄉村學校教師能力素質。全市通過“名校+”、跟崗學習、“三區”人才流動及援藏等方式交流教師校長6373人，促進了優質師資均衡配置。近300名咸陽、商洛教師校園長與我市名師結對或到校跟崗培訓，促進兩地教師專業成長。

（2）關于“推動落實‘雙減’政策成效不明顯”問題

一是結合《陜西省教育廳等四部門關于認真落實教育部辦公廳等四部門進一步規范義務教育課后服務有關工作要求的通知》要求，修改完善義務教育課后服務有關工作要求，進一步明確課后服務內容，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育。

二是建立局領導和處級干部分片包抓“雙減”工作機制，建立健全課后服務監督管理機制和評價體系，將課后服務工作納入教育督導范圍。充分發揮“雙減”協調機制作用，做好學校課后服務工作滿意度調查，自覺接受監督，不斷提升質量水平。

三是指導學校發揮作業育人功能和多元價值，將書面作業、實踐作業、綜合性作業等與“三個課堂”深度融合，組織開展第三屆義務教育作業管理與設計案例展評活動，認定市級義務教育學校作業管理與設計優秀案例210件，積極發展學生核心素養，提高義務教育學校作業管理與設計水平。

四是指導各中小學校建立人員、場地、經費、安全等保障機制，實現義務教育課后服務學校“全覆蓋”，落實“5+2”模式，保證課后服務時間與質量。目前，開展課后服務學校數1283所，覆蓋率100%；參與課后服務學生1060833人，占比89.19%；每周5天參加課后服務的學生1052334人，占比99.20%；服務時間達標的學校1283所，達標率100%。

（3）關于“優質教育資源分布不均衡問題依然存在”問題

一是強化學前教育布局規劃。持續增加公辦學位供給,2023年已完成新建公辦園12所、改造提升公辦園86所。推進實施第二輪質量提升“345”工程，開展第二批市級游戲改革試點幼兒園、家園共育示范基地創建，新認定試點示范基地60所，2024年計劃新創建等級幼兒園30所，爭取全市優質學前教育資源覆蓋率達到69%以上。

二是優化義務教育學校布局。嚴格落實《西安市國土空間教育設施布局專項規劃（2021-2035）》，積極構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的基礎教育布局，為學位保障在用地層面夯實基礎。重點提升可增加優質學位的公辦義務教育學校。2024年初步遴選重點培育義務教育學校“新優質學校”82所，計劃再用三年時間培育一批條件更優、質量更高、群眾更滿意的“家門口”好學校。

三是重點改善薄弱環節。征集區縣、開發區義務教育薄弱環節改善和能力提升項目，并進行項目評審，納入2024年教育建設發展專項資金，努力改善義務教學校辦學條件。堅持市級基礎教育教學能手評選向鄉村傾斜，進一步調動鄉村教師工作積極性。通過“名師+”“名校長+”工程引領區域內青年、骨干教師快速成長，有效提升縣級骨干教師數量。

（4）關于“職業教育重視不夠、監管不嚴”問題

一是嚴格制度管理。印發《關于嚴格做好全市中等職業學校招生和學籍管理的通知》，指導各區縣、開發區嚴格按照要求完成新生學籍電子注冊，未通過招生平臺登記學生信息不得注冊學籍。先后印發《關于進一步規范中職學校辦學行為工作的通知》《關于進一步規范全市中等職業學校辦學行為的通知》《關于開展中等職業學校辦學行為專項檢查的通知》，開展全市中等職業學校辦學行為專項檢查，堅決遏制違規違法辦學。

二是做好專業設置管理。承辦職業教育活動月，組織開展“技能成才”主題教育活動，通過賽事活動，職業教育特色和教師教學能力得到進一步提升。印發《關于做好2024年全市中等職業教育專業設置管理工作的通知》，經市級專業設置指導委員會評審，2024年擬增設專業30個，撤銷、淘汰專業38個，通過調整優化專業，進一步提升了人才培養與產業需求的契合度。

三是深化產教融合。會同市發改委、市人社局認定16個西安市高水平專業化產教融合實訓基地。開展第二批產教融合實訓基地申報評選工作，會同市發改委、市人社局遴選33個產教融合實訓基地。組建國際陸港物流、航空高端制造、涇河工業園新能源汽車等3個產教聯合體，組建智能制造、智慧建造等4個市域示范性產教聯盟。

3. 關于“黨委統籌教育全面工作的能力不強”的問題

（5）關于“貫徹落實中辦《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》不到位”問題

一是落實“第一議題”制度。健全完善《市教育局黨委會議工作規則》，將學校黨建開展情況作為黨委會議重要內容，做到召開黨委會議必研究基層黨建有關問題。局黨委召開黨委擴大會議，專題學習中共中央辦公廳《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，局領導班子成員結合分管工作實際進行專題發言，進一步增強抓好學校黨建改革事項任務落實的行動自覺。

二是制定措施強化貫徹落實。會同市委組織部、市委編辦、市人社局等部門制定印發《西安市貫徹落實中小學黨組織領導的校長負責制的工作措施》，推進全市中小學校黨組織領導的校長負責制逐步實現全覆蓋，推動基礎教育高質量發展。

三是深入推進黨建改革事項。截至目前，全市公辦中小學校建立黨組織學校占比為95%；已建立黨組織領導的校長負責制學校占比為87%，公辦學校黨組織建設進一步加強。全市已完成310所公辦中小學校的書記優化、校長配備工作，配備專職副書記學校268所，占比為91%，黨組織在學校教育教學、改革發展中的領導和把關作用進一步強化。

（6）關于“抓教育質量內涵提升的措施不力”問題

一是逐步完善教師校園長骨干體系培養制度，每年組織評選一次市級教學能手，每2年組織評選一次市級教學名師、學科帶頭人，每年遴選1批市級優秀校園長。目前，已完成2023年市學科帶頭人培養對象遴選。

二是強化師德教育。2023年12月，組織當年市委市政府表彰的教書育人楷模和師德標兵在全市開展教育家精神巡回宣講會，邀請我市作為陜西省唯一入選代表教育部2024年教育家精神宣講團成員之一的楊筱冰老師，通過線上線下相結合的方式為全市廣大教師做宣講。

三是制定《西安市2023至2024學年教師校長交流輪崗工作實施方案》，加強公辦學校教師流動，推動西安教育優質均衡發展加強工作力度，2023年交流校長教師6373人。認真組織2024年教學能手遴選， 4月份評選市級首批優秀校園長，擬于10月份評選第五批教學名師。

（7）關于“對開發區教育行政管理部門指導欠缺”問題

一是建立包抓機制。將全市20個區縣、開發區全部業務處室納入市教育局包抓范圍，機關包抓處室定期對所包抓的區縣、開發區進行督查、檢查，確保各項工作有序開展。

二是強化督查考核。按月向區縣、開發區下發《關于報送月度任務進展情況報告和加分統計的通知》，在責任處室推進單項工作的基礎上，局辦公室從整體上掌握各區縣、開發區工作進展情況。

三是加大處罰力度。依據市委、市政府重點工作的考核要求，從工作細微處著手加大考核力度，并及時通報考核結果。

4. 關于“落實黨委全面從嚴治黨主體責任和紀檢監察機構監督責任不扎實”的問題

（8）關于“全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減”問題

一是主動強化學習教育。樹牢全面從嚴治黨理念，以上率下、推動發展，2023年以來，召開局黨委（擴大）會議32次，理論學習中心組學習20次，黨委領導班子講黨課12次。26個直屬院校（單位）領導班子成員講黨課43次、開展集體學習研討165次。

二是嚴格落實“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施意見，安排局黨委領導班子成員聚焦機關處室和事業單位，扎實開展教育監督管理，認真參加并組織開好民主生活會和組織生活會，確保“一崗雙責”落實到位。

三是全面加強全面從嚴治黨。以黨支部為基本單位，扎實開好“三會一課”和民主生活會（組織生活會），推動全面從嚴治黨向縱深發展、取得實效，持續鞏固風清氣正的政治生態和發展環境。

（9）關于“開展執紀監督力度不夠”問題

一是重新修訂了《“三重一大”事項監督辦法》，健全完善監督機制，市教育局、直屬單位全面梳理廉政風險點，建立健全“三重一大”事項清單。

二是印發《關于加強直屬單位紀檢干部隊伍建設的通知》，督促各單位抓好落實，切實發揮好紀檢干部的職能作用。結合日常監督開展問卷抽查，掌握政策落實的第一手資料。

三是堅持每季度對黨風廉政建設情況進行一次分析研判，全面梳理分析日常監督發現的問題，分析研判存在的問題和薄弱環節，確保整改成效。

（10）關于“紀檢工作力量薄弱”問題

一是加大工作力度，積極為直屬單位調整配備專職紀檢干部。制定全市教育系統紀檢委員專項培訓方案，擬于2024年6、7月期間對紀檢委員進行業務培訓。

二是充分發揮紀檢委員工作室前哨作用,切實提高執法執紀能力和水平，加強監督，最大限度降低直屬單位違規違紀問題的發生。

三是印發《關于進一步加強直屬中小學、幼兒園紀檢委員履職監督工作的通知》，夯實直屬單位紀檢委員職責。

（11）關于“落實預警提示整改要求不夠有力”問題

一是研究制定《市教育局黨委領導班子及成員落實黨風廉政建設主體責任清單》，明確目標要求和工作任務。

二是各處室黨支部要按照《預警提示通知》要求，堅決扛起巡察整改主體責任和支部書記第一責任人責任，全力推動落實。

三是對照預警提示內容，深入開展自查自糾，舉一反三查漏補缺，完善制度機制，切實把問題消滅在萌芽狀態。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

1. 關于“整治形式主義、官僚主義力度不夠”的問題

（12）關于“干部隊伍作風不嚴不實”問題

一是嚴肅紀律。深入推動主要負責人落實“第一責任”和班子成員落實“一崗雙責”，切實加強領導班子自身建設，認真貫徹民主集中制，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅群眾紀律，重點查處漠視群眾感情、脫離群眾立場、損害群眾利益的行為，持續凈化教育風氣，堅持不懈糾治“四風”，大力弘揚實干精神，堵塞工作漏洞，查處違規行為。

二是突出實干實績。優化方法路徑，用好督查、通報、考核等系列“組合拳”，形成一抓到底的落實閉環。保持抓緊快辦的勁頭，聚焦關鍵環節、重點工作及時跟進，看準了就干、能多干就多干一些，盡最大的努力爭取更好的結果。始終以“精滿氣足神采”的精神狀態、“勤快嚴實精細廉”的工作作風，接續奮斗、久久為功，以更高標準、更實舉措、更大力度推進教育強市建設，辦好人民滿意的教育。

三是堅持監督與激勵并重。抓好關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見落實，高質量開展黨組織書記述職評議考核，強化結果反饋與運用，深化巡察反饋意見整改落實，更好堵塞漏洞、推動工作、促進發展。切實加強干部隊伍建設，不斷磨礪“勤快嚴實精細廉”作風，著力培養高素質專業化教育干部隊伍，以抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風展現新風貌新形象。完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，充分調動干部工作積極性、主動性和創造性，鞏固和維護好教育系統風清氣正的干事環境。

（13）關于“業務處室存在本位主義”問題

一是扎實開展學習教育。印發《關于深入開展干部作風能力提升年活動實施方案》，在局機關和26個直屬院校（單位）一體推進干部作風能力提升年活動，有力提升黨員干部干事創業“精氣神”。

二是嚴格落實工作責任。建立閉環工作機制，清單化推動完成教育領域批示事項447項，高效完成“三個年”活動、全市“八個方面重點工作”和2023年度目標考核指標任務。

三是立足崗位推動發展。組織27個黨組織的3118名黨員扎實開展主題教育，圓滿完成8方面67項任務。加強干部隊伍建設，引導鼓勵各級干部在教育改革、急難險重任務中磨礪品質、擔當作為。

（14）關于“文山會海依然存在”問題

一是著力深化思想認識。深入學習領會習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神，進一步統一思想，充分認清文山會海的危害。

二是嚴格精文簡會。堅持少開會、開短會、開務實管用的會，召開涉及區縣、開發區和直屬系統的會議，嚴格按照審批程序。以市教育局名義的發文，2022年同比2021年減少32%，2023年同比2022年減少25%，呈逐年下降趨勢。

三是優化督查檢查機制。嚴格落實《關于進一步統籌規范市級督查檢查考核工作的實施辦法（試行）》相關規定，堅持每年年初報送全市性督查檢查考核計劃，并按計劃開展督查檢查事項。

2. 關于“以人民為中心發展教育的理念樹得不牢”的問題

（15）關于“侵犯群眾利益問題時有發生”問題

一是印發《關于在全市中小學、幼兒園深入開展師德師風突出問題專項整治的通知》，聚焦打罵、體罰學生、違規收受禮品禮金等教育領域師德師風突出問題，進行針對性糾治。

二是2023年10月16日至12月底，在全市教育系統持續開展“重師德 提素養”主題教育活動，進一步弘揚教育家精神；通過學、講、省、議、建等形式，引導廣大教職工奮進實干，擔當作為。

三是制定印發《教育收費負面行為清單》，組織區縣、學校對照自查，鞏固治理成果，將治理教育亂收費納入全市清廉學校建設工作指標體系，并實行量化督導考評，規范辦學行為“治本”深化。

（16）關于“主動擔當作為不夠”問題

一是強化理論武裝,提高政治站位,樹牢以人民為中心的發展思想。明確強化宗旨意識,增強解決教育領域群眾急難愁盼問題的主動性。提升業務能力,錘煉破解推動教育高質量發展難點問題的硬本領。

二是提升風險防范化解能力，統籌教育發展和安全穩定，保障教育事業持續向好發展。深化教育管理改革,構建高水平教育治理體系，進一步提高教育治理水平。

三是轉變工作作風，提高工作效率，以作風隊伍建設新成效推進教育強市建設邁上新臺階。明確優化教育資源布局，均衡優質師資配置，推進各級各類學校擴優提質，加快提升鄉村學校教育質量，加快教育數字化轉型升級。

（17）關于“高中學校配建不到位”問題

加大普通高中投入力度。2023年統籌財政預算資金6610萬元，實施建設和改造提升普通高中學校41所，建設校舍面積2.82萬平方米。進一步優化普通高中學校布局規劃，指導相關區縣、開發區加大普通高中學位供給，滿足高中學校高質量發展需求。2024年至2026年，還將新建改擴建一批高中學校，加大高中學位供給。

3. 關于“管理制度執行存在薄弱環節”的問題

（18）關于“機關財務審核把關不嚴”問題

一是完善審核制度。建立健全嚴謹、細致的財務審核制度和流程，明確審核標準和要求。嚴格對照預算計劃審核各項支出，確保不超預算或符合預算調整流程。

二是嚴格票據審核。加強對審核人員的培訓，提高其財務專業知識、政策法規理解能力和責任心。仔細查驗票據的真實性、完整性、合規性，如發票的真偽判定、內容的準確與否等。

三是定期內部審核。加強財務部門與各業務部門的溝通，確保信息對稱，便于及時發現審核工作中的問題并進行整改。

（19）關于“固定資產處置不規范”問題

一是建立完善制度。印發《西安市教育局直屬院校（單位）國有資產管理暫行辦法》，制定明確的固定資產處置管理制度，對固定資產進行全面準確的登記。

二是嚴格審批流程。嚴格按照規定的程序進行審批，確保各環節責任明確。處置過程中設立監督機制，采用公開的方式進行，對處置過程進行全程監督，堅決防止違規行為。

三是加強管理培訓。定期組織固定資產管理人員和干部認真學習資產管理制度，不斷提高業務水平和工作能力，妥善保存處置過程中的所有文件和資料，形成完整檔案。

（20）關于“對下屬單位財務管理監督不夠”問題

一是印發《關于進一步加強財務管理規范資金使用情況的通知》,提出具體要求。印發《關于進一步加強審計發現問題整改工作的通知》，健全責任追究機制，將審計結果及其整改情況作為相關決策、考核、任免、獎懲被審計單位及其領導干部的重要依據，同時，實行跟蹤審計回訪制度，督促檢查單位自覺執行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規范化、制度化、法制化。

二是加強財務培訓，2023年3月20日至22日和10月18日至20日，分兩批組織開展了全市教育系統財務管理和會計實務專項培訓，特別邀請省審計廳、市紀委、市財政局專家從財務管理警示教育、審計案例分析、預算編制重難點解讀、會計核算實操、政府采購操作等方面，對管理人員和具體財務人員開展業務培訓，進一步提高了財務人員素質，最大程度避免防控廉政風險。

三是不斷加強對直屬單位財務的監督，同時，在全市范圍內開展專項資金績效評價工作，確保財政資金用得快、用得好、用得安全。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

1. 關于“領導班子建設還有差距”的問題

（21）關于“做決策與基層實際結合不緊密”問題

持之以恒轉作風。2023年以來，圍繞教育重點工作建立任務臺賬447項，實行清單化運行，確保市委、市政府有關教育各項安排部署和教育重點工作落實落地。 深入一線下基層。通過黨委書記講黨課、常態化開展“依崗承諾轉作風”活動等方式，局班子成員每人牽頭1個課題開展研究，針對分管領域最突出的難點問題進行專項調研，分別到2個省級單位、17個市級單位、32個縣級及以下單位和3個省管高校院所，帶頭深入一線調研75人次，解決了一批實際問題。

（22）關于“對基層單位管理不嚴”問題

一是召開會議挖根源。召開直屬單位巡察整改民主生活會，對問題深挖根源，查找原因。結合年度考核，對部分存在問題的單位實地開展情況了解和問題研判，對協作意識欠缺、團結共事不力的進行約談提醒、優化調整。

二是強化目標責任考核驅動。貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》，圍繞15個重點方面，開展2023年度下屬事業單位目標責任綜合考核和局管干部考核測評，督促引導各級干部強化自身建設、認真履職盡責。

三是強化團結共事思想自覺。結合年終總結和春季開學等重要時段，局黨委組織直屬事業單位多次召開中層以上管理干部學習會，單位領導、中層干部圍繞“團結協作、共謀發展”交流發言、取長補短，增強團結共事意識，形成事業發展合力。

（23）關于“黨內政治生活不嚴肅”問題

一是切實強化學習培訓。2023年12月，局黨委結合巡察整改推進情況，對局機關和直屬院校（單位）50余名黨務專干進行專題培訓，提升黨務專干開展工作的能力和水平。同時，安排機關事業單位90余名領導班干部圍繞《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《黨員領導干部民主生活會規定》開展專題學習，切實學懂吃透要求，提升開展民主生活會的針對性、實效性。

二是切實強化過程監管。聚焦主業主責，局黨委和直屬院校（單位）領導班子及成員對標問題、立行立改。2023年11月至2024年1月，局黨委成立5個督導組，對機關、26個直屬院校（單位）巡察整改專題民主生活會（組織生活會）召開情況進行實地督導。直屬院校（單位）領導班子及成員均主動認領巡察反饋主要問題，結合學校發展建設、教育質量提升、招生入學與教育民生改善、內部管理與自身建設等講問題、談對策，并從主觀方面深刻查擺自身在思想、工作方面存在的問題與不足，相互批評辣味十足，達到“紅臉出汗、排毒治病”和“觸及思想、完善提升”的效果。

三是切實構建長效機制。制定印發《市教育局機關和事業單位黨員領導干部民主生活會規定》，對各級領導班子高質量開好民主生活會進行規范，推動黨員領導干部將開好民主生活會作為抓好領導班子自身建設、提升干事創業內在動力、推動教育事業科學發展重要抓手，抓實抓好、抓出實效。

2. 關于“干部人事管理不嚴格”的問題

一是科學實施年度考核和專項考核。將考核結果與干部選用、培養教育、管理監督、激勵約束緊密結合，引導干部樹立和踐行正確政績觀。加強學校黨組織、黨員的政治建設，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神凝心鑄魂、淬煉能力，始終用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以落實中小學校黨組織領導的校長負責制為重點，健全完善領導班子權力運行機制，嚴格落實集體領導、個人分工負責相結合的運行機制和民主集中制，不斷增強領導班子的領導力、執行力、凝聚力，彰顯“重實干、重實績、重擔當”鮮明導向，確保黨的教育方針落實到位。

二是強化人才隊伍動態管理和實績考核。認真貫徹中央和省委、市委人才工作會議精神，圍繞“三個年”和“八個新突破”等重點內容，完善管理機制，健全評價體系，統籌推進教育系統人才隊伍建設，加大高層次人才引進力度，有效激發教育人才創新創造活力。

三是進一步優化干部隊伍結構。選優培養直屬單位領導班子，加大對年輕干部的發現培養，完成直屬中學領導干部選配工作，配備處級領導干部12名。其中，選拔使用45歲以下優秀年輕干部特別是80后干部2名，有效實現領導干部年輕化、專業化。提升領導干部履職盡責能力水平，結合2023—2024年度干部調整，提拔交流領導干部12名，進一步優化機關事業單位干部隊伍結構。

3. 關于“‘重業務、輕黨建’問題突出”的問題

（24）關于“履行抓基層黨建工作責任不到位”問題

一是強化學校黨建頂層設計。巡察整改以來，采取黨委會議研究學校黨建重點工作16項，涵蓋學校黨建涉及的班子建設、組織換屆、委員補選和教育教學深度融入、合力提升育人質量等議題，統籌推進中小學黨組織領導的校長負責制，以高質量黨建推動基礎教育高質量發展。

二是豐富學校黨建內容形式。召開黨委會議32次，研究部署黨建任務21項，印發《機關事業單位基層黨建工作考核細則》，制定抓黨建“3類清單”，落細落實黨建責任。建立完善7項黨建工作措施，構建機關、事業單位黨建考核“清單制”，扎實開展全面從嚴治黨述職評議，有效提升基層黨建工作質量。采取讀書班、宣講報告會等方式，扎實開展主題教育。舉辦理論學習中心組學習20次，召開組織生活會、主題黨日336次，黨員干部作風能力顯著增強。

三是構建全過程督導評估體系。以加強學校黨建、班子建設和學校規章制度為著力點，修訂完善《市教育局領導成員及責任處室包抓督導區縣（開發區）教育工作制度》，構建“局領導+責任處室”督導機制，圍繞學校黨建、領導班子和干部隊伍建設、教育方針政策落實、安全穩定等重點工作開展常態化實地督導、定期督導，指導推動黨的教育方針政策在全市有力有效貫徹落實。

（25）關于“抓基層黨建工作方法與新時期新要求不相適應”問題

一是切實肩負主體責任。巡察整改以來，召開黨委會議32次，研究基層黨建重點工作16項。印發《全市教育系統2024年度基層黨建重點任務》《機關事業單位基層黨建考核實施細則》，將學校黨建與業務工作同部署、同推動、同考核、同落實。

二是嚴格落實“一崗雙責”。構建局領導、相關業務處室包抓區縣（開發區）教育重點工作機制，局領導班子成員嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任，精心抓好局機關14個處室、26個下屬單位和21個區縣（開發區）的黨建與教育工作，傳導壓力、壓實責任，以實際行動加快發展西安教育。

三是積極強化學習教育。指導各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會、在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，重溫習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領悟習近平總書記的關心關愛、戰略擘畫、殷切希望。

四是切實加強標準化建設。落實“規范組織設置、組織生活、活動場所、隊伍建設、基本制度、基本保障”等6項重點，扎實開展黨支部標準化規范化建設“三年攻堅行動”，引領學校黨建高質量發展。同時，經市直機關工委復審，市教育局宣傳與穩定安全辦公室黨支部、機關紀委黨支部蟬聯“五星級”黨支部。局機關黨支部標準化規范化建設、“一支部一品牌”建設工作在積累探索經驗的基礎上，朝更高標準不斷推進。

（26）關于“基層黨組織換屆不及時、黨費管理不嚴格等問題不同程度存在”問題

一是構建基層換屆提醒機制，局黨委制定印發《市教育局機關黨委和事業單位基層黨組織換屆提醒機制》，對即將換屆黨組織進行預警提醒，切實強化工作預判、補齊工作漏洞，進一步夯實工作基礎、激發工作動力。

二是認真梳理總結2023年前機關黨委黨費收繳、使用和管理工作和賬目，并嚴格按照財務管理制度要求建立2023年度黨費財務賬目，明確了崗位分設及責任。

三是嚴格按照中共中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，進一步規范黨費管理，堅持半年自查一次，每年向局黨委和市直機關工委報告黨費收繳、使用和管理情況，同時向局機關各黨支部和機關黨員進行通報。

三、下一步打算

市教育局黨委以此次巡察整改為新的起點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷強化黨的領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把高質量發展貫穿到西安教育事業改革發展的方方面面，加快建設教育強市，努力辦好人民滿意的西安教育。

一是持續抓好整改。雖然當前整改取得階段性成效，但基礎教育整體辦學質量和全市人民群眾優質化、個性化、多樣化的教育需求仍有差距。市教育局黨委將堅持高標準嚴要求，秉持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟的原則，毫不松懈地抓好后續整改工作，鞏固整改成果；對需要持續推進的整改任務，將按照既定的目標和方案，逐條逐項抓好后續工作，堅持跟蹤問效，重點監督檢查，確保整改到位。

二是推進標本兼治。進一步健全完善規章制度，形成用制度管權、管事、管人、管物的長效機制，形成制度激勵干事創業的激情和熱情，形成勤政務實、敢啃硬骨頭的擔當，不斷推進教育改革創新。

三是嚴格督查問責。堅持舉一反三，推進全面整改，進一步把問題整改向相關領域全面延伸和拓展，深入排查各種問題和隱患，認真查找體制機制方面存在的問題根源，建章立制，把權力關進制度的籠子里，扎緊籠子，構建堵塞漏洞、解決問題的長效制度與舉措，努力為辦好人民滿意的西安教育提供堅強有力的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反應。聯系方式：電話：029-86786629；郵政郵箱：xasjyjjgjw@163.com；電子郵箱：544505867qq@.com。

中共西安市教育局委員會

2024年7月26日