近年來，縣中發展不力引發優質生源流失，教師信心不足，嚴重影響縣域教育生態。對此，國家高度關注，多次發文提出一攬子振興縣中舉措。渭南市合陽縣縣域高中發展一直強勁，教育質量在省內贏得廣泛贊譽。緣何沒有“塌陷”？緣何成為全省縣中發展的標桿？為此，《陜西教育》記者特邀合陽縣教育局黨委書記、局長金增龍談談他們對縣中發展的思與行。

《陜西教育》記者：“縣中塌陷”表現在優質師生流失、質量低下、硬件落后、管理不到位等，已成為業內共識?！翱h中塌陷”實際上塌陷的是整個縣域的教育生態，是縣域從學前到高中、縣鄉整體教育的塌陷，您認可嗎，可否具體聊聊？

金增龍：“縣中塌陷”是對當前較為普遍的“省市名校掐尖”“優質生源流失”導致的縣域高中發展問題的一種描述，但不是所有縣中教育的實際。

在合陽，教育一直是一張亮麗的城市名片，群眾引以為傲。目前，合陽創建國家義務教育優質均衡發展縣已通過省級督導評估，即將迎來“國檢”。同時，合陽還是全國義務教育發展基本均衡縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣、國家責任督學掛牌督導創新縣，陜西省教育強縣、“雙高雙普”縣。城關中學被人社部、教育部授予“全國教育系統先進集體”，實驗中學、青少年校外活動中心被中央文明委評為“全國未成年思想道德建設先進單位”。合陽的整個教育生態非常好。

合陽目前有兩所高中，為合陽中學和第二高級中學。合陽中學創建于1916年，是陜西省最早的縣立中學，是一所具有光榮革命傳統和深厚文化底蘊的百年名校，于右任先生親書校名。第二高級中學為合陽縣十大民生工程之一，是縣委、縣政府為適應城鎮化建設步伐、辦好人民滿意教育，于2018年對兩所農村高中優化整合而建成的一所高標準、高起點、高質量、高品位的全日制普通高級中學。多年來兩所高中差異化良性發展，高中教育教學成績斐然，贏得社會各界廣泛贊譽。

近年來，合陽縣委縣政府始終堅持教育優先發展，大力支持合陽中學創名校，樹品牌，持續擦亮合陽教育“金字招牌”。同時，我們從整個縣域的教育生態入手，加強整體規劃和管理，傾力創建國家義務教育優質均衡發展縣，促進教育資源的均衡配置和優質教育的共享。所以，在合陽，不存在“縣中塌陷”現象。

但不可否認的是，縣域高中教育質量的下滑，會動搖更多家長和師生的信心，從一定程度上會導致縣中生源結構大受影響，進而影響到教師教學的積極性，也會不同程度地造成整個縣域基礎教育底氣不足、信心不足。

《陜西教育》記者：在中省陸續出臺振興縣中的文件、政策后，不少縣中推出高薪，包括年薪招聘優秀教師，在您看來，此舉能否解決縣中師資困境問題？

金增龍：高薪招聘優秀教師是解決縣中師資困境的一種方式，但難以從根本上解決縣中的師資困境問題。

一方面，高薪只能引進少數人才，對提升教師隊伍整體素質作用有限；另一方面，如果引領作用不突出，高薪會造成新的分配不公，影響大多數教師的積極性。此外，高薪會給本就不寬裕的縣財政帶來較大的壓力，持續性不強。

《陜西教育》記者：當前，地方財政緊張，大面積、大幅度提高教師待遇存在難題。請問，在“錢”途之外，還有哪些辦法可吸引優秀人才，提升縣中的師資實力？

金增龍：有句話說得好，你若芬芳，蝴蝶自來。近年來，在招引高層次人才、優秀人才方面，合陽也在不同程度上存在“招不進、留不住”的問題。要解決這個問題，我認為可以從三個方面考慮：

一是改變教師招引制度。目前的事業單位包括教師招聘程序是市級人社部門組織筆試，縣人社部門進行面試，縣級教育部門只有用人權，沒有招人權，這對我們合理高效引進高層次人才、緊缺型人才造成很大困擾。所以在教師招引政策流程上，希望上級部門真正簡政放權，擴大教育部門招人用人的自主性，讓更多優秀人才從事教育。

二是給予教師更多關懷。悠久的歷史、厚重的文化賦予了合陽人崇文尚教的優良傳統，多年來，合陽縣委縣政府一直高度重視關心教育，在縣城修建了以農村教師為主體的“天怡園”小區，解決了近千名教師的住房問題。每年教師節，縣委縣政府都會重獎教育，縣四大班子領導都會來到教師中間，送上祝福。在人文關懷與政策優待下，教師的職業感、獲得感與幸福感得到提升，更多的教師愿意走進來、留下來。

三是提升教育發展環境。吸引優秀人才，我認為需要有一個良好的教育發展環境，有一個拿得出、叫得響的教育品牌，有一支風清氣正、團結奮進的教師隊伍。這方面，合陽中學就是一個很好的例子，在傳承、發揚、創優等方面都做的比較好。

《陜西教育》記者：除了經濟待遇外，縣域高中教師的專業成長路徑也遠沒有城市名校教師的路徑寬廣。在激勵基層教師專業成長的積極性方面，您有什么高見？

金增龍：優秀教師大都是從實踐中發現培養出來的。

宏觀上，我們采取“招培并舉”的方式，通過政策傾斜支持、提升管理水平、優化教學環境、加強校園文化建設等措施，建立科學的評價和獎勵機制，以教師的實際教學業績和工作表現為基礎，對優秀教師進行表彰獎勵，提高教師的工作積極性和歸屬感，讓教師人人爭做“大先生”，個個弘揚“教育家”精神。

微觀上，我們從三方面做起：一是強培訓。實施“三支隊伍”培訓機制，搭建“三支隊伍”培訓平臺，形成縣、校兩級培訓體系，堅持“縣級抓全員、校級抓落實”，明確培訓目標，夯實培訓責任、列出培訓任務清單，確立31項“三支隊伍雙提升”培訓項目，實現月月有主題，月月有培訓。二是強引領。健全“三級三類”骨干體系，建立“省市縣”三級骨干隊伍監測體系，全面實施培優助強行動，充分發揮骨干教師隊伍輻射帶動作用，實現身邊有榜樣，學校有標桿，學區有名師，全縣有引領，助推合陽教師隊伍優質均衡發展。目前，全縣共有省級教學名師、省學帶、省能手等86人，市級學科帶頭人、教學能手240人，縣級能手、名師496人，縣新秀687人、鄉村骨干教師66人，“三級四類”骨干教師體系共1575人次。三是強合作。近幾年來，我們充分利用“蘇陜教育協作”的資源優勢，精心設計專項培訓計劃。5年來，我縣赴江蘇鎮江新區跟崗交流學習教師71人，蘇陜協作鎮江新區援合教師達49人。

《陜西教育》記者：目前，湖南省、浙江省、江蘇省等地已經明令禁止跨區域招生。今年陜西明確要求，除承擔國家特殊人才培養任務的招生項目外，全面取消跨區域招生，扭轉縣中生源過度流失現象。而一個現實是，但凡有點門路的家長，都挖空心思把孩子往外送，在您看來，這樣的新政對縣中發展有多大的實際效果？縣中是否能留住優質生源，又該如何留住優質生源？

金增龍：禁止跨地區掐尖招生，有助于穩住縣中教育的生源基本盤，是恢復高中教育健康生態的關鍵一環。

要留住優質生源，從“不讓招”到“不愿去”，提高縣中的教學質量和辦學水平是關鍵。在2023年的教育工作表彰會上，合陽縣委縣政府提出要不遺余力地推進教育高質量，舉縣一致抓教育，大力培育“名師”“名校長”，這為縣域高中的發展提供了堅實的保障。合陽中學、合陽第二高級中學都更加注重學生的多樣性發展，對特別優秀的學生采取特殊的培養計劃和措施，努力為每個學生的未來提供更大的發展空間。2024年，我們提出牢固樹立質量優先的目標導向、難題破解的問題導向和守正嚴實的作風導向的三個鮮明導向，以此為突破口進一步提升教育教學質量，鞏固辦學水平，留住學生。近年來合陽優質生源的外流現象已基本消除，就是因為群眾對合陽教育的底氣更足、信心更足。

《陜西教育》記者：教育的本質是育人，而不是僅僅為幾個第一名和幾個清北生。說起來，這個道理人人都懂，但實際上，群眾尤其是家長，仍然十分看重全國知名高校，而這一點，恰恰是縣中的軟肋，是被人掐住的“命門”。您認為，縣中該如何度過當下？

金增龍：全省第一或“清北”雖然是極個別學生，但體現了群眾樸素的教育質量觀，認為其代表一所縣中辦學的高度。在合陽中學，如果哪一年清北榜上無名，群眾就會擔心學校教學質量的下滑。因而，無論是教育局長，還是合陽中學校長，都承受著巨大壓力。對于高中來說，既要大面積提高學生的綜合素養和高考成績，又要力爭名校份額，這是一所優秀縣中的應有之責，兩者之間從本質上來講并不矛盾，而是目標一致、互為促進的關系。作為教育部門，需要探索出一套既符合教育規律，同時符合社會期待的評價體系，為縣中營造一個更適合的發展環境。

《陜西教育》記者：縣中教育問題有的是教育自身造成的，有的是非教育自身造成的?；饪h中的辦學困境，如果要設定系統性的“一盤棋”方案，該從哪些方面做起？

金增龍：促進縣中更好發展，我想應從四方面推動：一是加大對縣中的政策支持力度，包括增加投入、提高教師待遇、優化招生政策等。二是加快縣域教育高質量發展步伐，從幼兒園抓起，形成幼、小、初、高良性發展的教育生態，掌控教育的核心競爭力。三是加強教師的專業培訓和教學能力提升，提高教師的專業素養和教學水平，為縣中教育質量的提高提供有力保障。四是改革現有的教育評價體系，注重學生的綜合素質和能力評價，避免過度追求分數和名校。

《陜西教育》記者：謝謝您接受采訪！