[摘  要]我國專升本教育經(jīng)歷了雛形探索期、快速增長期、收縮穩(wěn)定期和轉(zhuǎn)型增長期四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了從非脫產(chǎn)成人教育到全日制普通教育、從學(xué)術(shù)教育到職業(yè)教育的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，專升本教育呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、多元功能、職教類型的時(shí)代特征，也產(chǎn)生了教育類型單一、考錄制度落后、辦學(xué)職能窄化、教育模式低質(zhì)等現(xiàn)實(shí)問題。為解決以上問題，需要從優(yōu)化教育類型、改革考錄制度、拓展學(xué)校職能、重構(gòu)育人模式等四方面入手，系統(tǒng)性推進(jìn)專升本教育綜合改革。

[關(guān)鍵詞]專升本  職業(yè)教育  發(fā)展歷程  現(xiàn)實(shí)困境  改革對(duì)策

基金項(xiàng)目：陜西省中華職業(yè)教育社2021年職業(yè)教育研究重點(diǎn)課題“陜西省‘十四五’職業(yè)教育資源的空間布局優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJS202101）；西安歐亞學(xué)院2021年校級(jí)科研團(tuán)隊(duì)“教育創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)”（項(xiàng)目編號(hào)：2021XJTD03）資助項(xiàng)目。

黨的二十大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。”在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，專升本教育扮演著極為重要的角色。目前專升本教育處于規(guī)模增長與內(nèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，本文嘗試通過梳理專升本教育的演進(jìn)脈絡(luò)及其階段特點(diǎn)，把握專升本教育的歷史邏輯和時(shí)代特征，審視專升本教育的現(xiàn)實(shí)問題和成因，以期為專升本教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益對(duì)策。

我國專升本教育演進(jìn)的歷程回眸

專升本教育是升學(xué)制度和人才培養(yǎng)模式的總稱，前者包括招生制度、考試制度、舉辦制度、學(xué)位制度等宏觀教育制度，后者包括專科階段的升學(xué)教育、本科階段的人才培養(yǎng)以及專本銜接等微觀教育教學(xué)活動(dòng)。我國專升本教育大致經(jīng)歷了雛形探索期、快速增長期，收縮穩(wěn)定期，轉(zhuǎn)型發(fā)展期四個(gè)階段。

1.以非脫產(chǎn)成人教育為主要形式的雛形探索期（1987—1998年）

自1977年恢復(fù)高考以來，高校招生規(guī)模持續(xù)增加，但從整體規(guī)模而言，本科人才的供給尚不能滿足各行業(yè)對(duì)高層次人才的需求，加之科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，專科人才感到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)深度難以勝任崗位要求，渴望進(jìn)一步深造。基于以上背景和原因，國家教委于1987年批準(zhǔn)部分普通高校和少量成人高校面向在職人員設(shè)立“大學(xué)專科起點(diǎn)本科教育”，以函授、夜大等非脫產(chǎn)成人教育形式為主。1987年專升本招生人數(shù)為2.5萬人，1997年則增長到9.57萬人，該階段為日后專升本教育向普通教育發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和社會(huì)聲譽(yù)。

2.以全日制普通教育為主要形式的快速增長期（1999—2005年）

為建立高等教育體系中的普職立交橋，1999年1月，教育部印發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級(jí)學(xué)歷教育。同年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》再次提到，職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。以上政策為專升本教育提供了合法性和導(dǎo)向性，專升本教育快速發(fā)展并形成一股熱潮，某省2001—2003年的專升本招生比例每年提高10個(gè)百分點(diǎn)，這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)具有普遍性。從這一階段開始，專升本教育形式由非脫產(chǎn)成人教育為主轉(zhuǎn)向全日制普通教育為主，其主要發(fā)揮了四個(gè)作用：一是打通了專科教育的“斷頭路”，使高等職業(yè)教育的招生吸引力增加；二是擴(kuò)大了普通本科院校的辦學(xué)規(guī)模，增加了學(xué)費(fèi)收入；三是推遲和緩解就業(yè)壓力，增加了學(xué)生的職業(yè)選擇機(jī)會(huì)；四是滿足了專科畢業(yè)生進(jìn)一步升學(xué)的需求，增強(qiáng)了他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

3.以學(xué)術(shù)教育為類型的收縮穩(wěn)定期（2006—2013年）

專升本教育快速發(fā)展也帶來一系列突出問題，如占用了本不充裕的本科教學(xué)資源，導(dǎo)致本科院校生均資源嚴(yán)重下降，教育教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡；畢業(yè)生過高的升學(xué)比例給高職院校的人才培養(yǎng)定位帶來干擾，其中最為突出的問題是大量專科畢業(yè)生進(jìn)入普通本科院校，從而導(dǎo)致“高等教育類型失衡，職業(yè)技術(shù)型人才不足，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化人才需求”。基于以上問題，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》，要求各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生的5％以內(nèi)，并納入國家下達(dá)的普通本科總規(guī)模內(nèi)。專升本招生計(jì)劃的縮減使專升本考試的選拔難度大大提高，導(dǎo)致專科畢業(yè)生升本意愿降低，一些地區(qū)的專升本報(bào)名比例僅為畢業(yè)生的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部5%的比例限制。此外，因?yàn)閷Ｉ菊猩患{入本科招生計(jì)劃總規(guī)模，本科院校舉辦專升本教育的動(dòng)力也在降低。自此，專升本教育告別了高速增長，進(jìn)入了收縮穩(wěn)定期。該階段政策變化是對(duì)專升本教育的類型予以進(jìn)一步明確，在人才培養(yǎng)上將其歸屬于學(xué)術(shù)型本科教育，在招生上將其作為普通本科院校的一種補(bǔ)充性生源渠道。這對(duì)保持學(xué)術(shù)型人才和職業(yè)技術(shù)人才的供給平衡，確保我國本科教育的整體質(zhì)量和水平起到了積極作用。

4.以職業(yè)教育為類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展期（2014年至今）

上述專升本教育的收緊政策主要集中于三個(gè)方面：一是阻礙了普職融通、專本貫通的高等教育“立交橋”建立；二是挫傷了個(gè)人接受教育的積極性，“與終身教育和進(jìn)步教育的理念相悖”；三是加強(qiáng)了專科階段的應(yīng)試教育。在21世紀(jì)初，我國就有學(xué)者指出專升本教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)既不應(yīng)該等同于學(xué)術(shù)型本科，也不應(yīng)該是專科教育的簡單延續(xù)，它的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是“高層次技術(shù)應(yīng)用人才”。為此，2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，到2020年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2350萬人，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。這標(biāo)志著職業(yè)教育的最高層次由專科提升到本科，專升本教育類型被定位為職教本科或應(yīng)用型本科，邁入了內(nèi)涵轉(zhuǎn)型、規(guī)模增長的發(fā)展快車道。從2019—2022年，專升本教育招生人數(shù)分別為31.75萬、61.79萬、73.28萬、86.62萬，到2022年專科畢業(yè)生升本比例已經(jīng)達(dá)到25%左右。

這一階段的專升本教育與前三個(gè)階段相比具有鮮明的時(shí)代性和特殊性，對(duì)我國高等教育體系帶來了結(jié)構(gòu)性影響。一是規(guī)模擴(kuò)大，專升本教育已經(jīng)由“補(bǔ)充地位”成為高等教育體系中“不可忽視的一部分”。二是功能多樣，現(xiàn)階段的專升本教育包含了普職融通、專本銜接、終身教育等多種功能，對(duì)專升本教育的類型多樣化、學(xué)制和形式的靈活化提出了更高要求。三是職教類型，專升本教育被確定為應(yīng)用型本科或職業(yè)教育本科，且內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。

現(xiàn)階段專升本教育的現(xiàn)實(shí)問題

經(jīng)過30余年的發(fā)展歷程，現(xiàn)階段專升本教育的招生規(guī)模、類型定位已經(jīng)得到明顯優(yōu)化，但是在學(xué)生成長通道、考錄制度、高校職能和培養(yǎng)模式等方面仍然存在突出問題，嚴(yán)重制約了專升本教育的進(jìn)一步發(fā)展。

1.單一的專升本教育類型不利于學(xué)生多通道成長

現(xiàn)階段專升本教育的類型由學(xué)術(shù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育，其人才培養(yǎng)定位為應(yīng)用型人才或職業(yè)教育本科人才，但單一的職業(yè)教育類型使專升本學(xué)生無法進(jìn)入高水平大學(xué)學(xué)習(xí)，進(jìn)而失去更多成長通道。以陜西省為例，在2022年專升本招生計(jì)劃中，絕大多數(shù)為職業(yè)本科院校和應(yīng)用型本科院校，省屬高水平大學(xué)中僅有一所大學(xué)計(jì)劃招收15名學(xué)生。陜西省并非個(gè)例，高水平大學(xué)逐漸退出專升本教育已是多年來的普遍現(xiàn)象。專升本教育的發(fā)展困境不在于學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育的類型搖擺，而在于始終沒有走出單一教育類型的局限，學(xué)生需要多種升學(xué)形式和多種教育類型，如果專升本教育的類型只有一種，無論是學(xué)術(shù)教育還是職業(yè)教育，都不能實(shí)現(xiàn)以普職融合、終身教育為特點(diǎn)的高等教育現(xiàn)代化。

2.統(tǒng)考為主導(dǎo)的考錄制度不利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)

現(xiàn)階段，大多數(shù)省份采取省級(jí)統(tǒng)一考試與自主招生相結(jié)合的考錄制度，其中統(tǒng)一考試成績?cè)阡浫≈幸廊黄鸬街鲗?dǎo)性作用，院校參與度不高、選拔形式單一、命題質(zhì)量不佳等問題顯著。目前專升本教育的類型為職業(yè)教育，書面考試無法有效評(píng)價(jià)學(xué)生的程序性知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，為了擴(kuò)大專升本比例，統(tǒng)考分?jǐn)?shù)線不斷降低，其考查專業(yè)性、陳述性知識(shí)的作用也大打折扣，導(dǎo)致專升本學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異性過大，人才培養(yǎng)難度加大。從教育公平性而言，專升本教育的公平性內(nèi)涵應(yīng)以面向人人的機(jī)會(huì)公平為主，考試選拔的過程公平為輔，相較于普通高中生，中職和專科畢業(yè)生進(jìn)入本科院校和高水平大學(xué)的機(jī)會(huì)已經(jīng)相對(duì)較少，增加職業(yè)教育畢業(yè)生的多樣性升學(xué)途徑是當(dāng)務(wù)之急。

3.窄化的本專科高校職能阻礙了教育綜合改革

教育類型、考錄制度的優(yōu)化離不開本專科高校的參與治理和落地實(shí)施。高職院校多將就業(yè)作為職業(yè)教育的唯一內(nèi)涵，不提供或很少提供為本科學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備的課程和服務(wù)。如果將升學(xué)與技能人才培養(yǎng)對(duì)立起來，不僅無法培養(yǎng)面向未來產(chǎn)業(yè)所需的復(fù)合型人才，也無法滿足學(xué)生的終身發(fā)展需要。本科院校的辦學(xué)功能窄化主要表現(xiàn)為：注重傳統(tǒng)本科學(xué)生培養(yǎng)，未將“為非傳統(tǒng)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育”作為其重要職能，專升本教育缺乏因材施教、無縫銜接的教育教學(xué)模式，使得專升本學(xué)生缺乏有效的學(xué)習(xí)支持，導(dǎo)致培養(yǎng)效果不佳。

4.專本脫節(jié)的教育模式阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

我國尚未形成成熟的專升本教育模式。在本科院校，由于專升本學(xué)生的學(xué)情復(fù)雜，加之教師和課程資源有限，普遍做法是將傳統(tǒng)本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案稍加修改后便投入使用，同時(shí)為了能夠保證學(xué)生順利畢業(yè)和按期就業(yè)，在實(shí)際培養(yǎng)過程中會(huì)出現(xiàn)降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。專升本教育模式具有模糊性和差異性的特性，不同類型高校的專升本教育人才培養(yǎng)目標(biāo)具有很大差異，在同一類型高校內(nèi)部，專科起點(diǎn)和高中起點(diǎn)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)亦不同，很難用一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化表述。高職院校和本科院校對(duì)于專升本教育模式存在多元化理解和表述，加之兩類學(xué)校圍繞專升本教育缺乏制度性交流與合作，導(dǎo)致專升本教育在專科和本科兩個(gè)階段中缺乏知識(shí)體系、教學(xué)方法和學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。

深化專升本教育改革的策略建議

現(xiàn)階段專升本教育面臨的問題是由多種因素長期共同作用的結(jié)果，具有深層性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，因此專升本教育要解決的不僅是考試和教學(xué)問題，還需秉持系統(tǒng)思維深化教育綜合改革。

1.基于“四重理念”優(yōu)化專升本教育類型

我國專升本教育經(jīng)歷了四個(gè)階段，教育形式、類型和規(guī)模演進(jìn)的背后都是教育理念的變革，深化專升本教育改革的前提是超越前三個(gè)發(fā)展階段的理念桎梏。專升本教育應(yīng)具備四重理念：一是多樣全納，專升本教育面向全部具有專科學(xué)歷的人員；二是普職融合，專升本學(xué)生既可以進(jìn)入應(yīng)用型本科院校和職業(yè)本科院校學(xué)習(xí)，也有機(jī)會(huì)進(jìn)入研究型大學(xué)深造；三是終身發(fā)展，專升本為人們提供更多教育機(jī)會(huì)，以促進(jìn)人們擁有更多發(fā)展可能性，增加人的社會(huì)適應(yīng)力；四是服務(wù)社會(huì)，專升本教育通過培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)的人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多樣化的人力資源支撐。基于“四重理念”，專升本教育應(yīng)采取“多類型設(shè)置”與“雙向調(diào)控”相結(jié)合的策略。專升本教育類型應(yīng)該包括應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型兩類，前者為主體，后者為補(bǔ)充，有利于培養(yǎng)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新人才。

2.基于“三要素”推進(jìn)專升本綜合評(píng)價(jià)招生改革

綜合評(píng)價(jià)招生是我國高校招生制度改革的重要方向，對(duì)專升本教育同樣適用，其主要內(nèi)涵包括三個(gè)層面：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生德智體美勞綜合素質(zhì)的考查；在評(píng)價(jià)方式上強(qiáng)調(diào)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)針對(duì)性地采取考試、面試、實(shí)操、材料審核等方式；在評(píng)價(jià)主體上鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校直接或間接參與并發(fā)揮積極作用。專升本綜合評(píng)價(jià)招生需要構(gòu)建多主體參與的“三要素”綜合評(píng)價(jià)體系，將全省統(tǒng)一考試、專科階段學(xué)業(yè)成績、院校自主面試成績相結(jié)合，統(tǒng)考側(cè)重于考查學(xué)生基本科目的知識(shí)基礎(chǔ)，專科成績側(cè)重于評(píng)估學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，自主面試則側(cè)重于評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力或?qū)W術(shù)能力，三者權(quán)重由院校根據(jù)學(xué)術(shù)和應(yīng)用兩種專升本教育類型自主掌握。轉(zhuǎn)學(xué)直升是綜合評(píng)價(jià)招生的一種深化形式，建立在本專科院校緊密合作的基礎(chǔ)上，可將專科階段學(xué)業(yè)表現(xiàn)和院校自主面試的程序前置到專科階段，融入專科課程學(xué)習(xí)和項(xiàng)目學(xué)習(xí)當(dāng)中，對(duì)符合學(xué)業(yè)要求或取得優(yōu)秀成績的學(xué)生允許其直接升入本科院校，無需再參加全省統(tǒng)一考試。

3.基于終身教育拓展本專科學(xué)校專升本職能

借鑒先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，如美國加州大學(xué)系統(tǒng)，專升本學(xué)生已成為四年制本科院校招生的主要對(duì)象之一，有些大學(xué)招收的專升本學(xué)生甚至占到三分之一。專升本教育應(yīng)成為高職院校人才培養(yǎng)職能的重要部分，這既是行業(yè)用人所需也是學(xué)生發(fā)展所需。本科院校積極開展專升本教育也具有現(xiàn)實(shí)意義，據(jù)相關(guān)研究推測(cè)，2033年是中國高等教育適齡人口增長趨勢(shì)的拐點(diǎn)，有必要將專升本學(xué)生作為重要生源。

4.基于制度性合作建立專本銜接育人模式

提升專升本教育質(zhì)量的核心在于“專本銜接”，而非單獨(dú)做好本科階段的教學(xué)改革，對(duì)此，需要建立制度性的“專本銜接”一體化育人模式，高職院校和本科院校之間應(yīng)建立學(xué)校、專業(yè)、課程、教師等多方位的深度合作關(guān)系。在學(xué)校合作方面，省級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動(dòng)本科院校與高職院校形成制度性合作，為達(dá)到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專科畢業(yè)生提供充分的升學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大專升本專業(yè)設(shè)置數(shù)量，提高專科專業(yè)與本科專業(yè)的銜接匹配度。在專業(yè)建設(shè)方面，發(fā)揮國家和省級(jí)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，支持和鼓勵(lì)各類本科院校與高職院校組成專業(yè)建設(shè)共同體。在課程認(rèn)證方面，本科院校與高職院校共同設(shè)計(jì)和開發(fā)各類大學(xué)互認(rèn)的通識(shí)課和專業(yè)基礎(chǔ)課程，統(tǒng)一課程編號(hào)體系，建立課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，構(gòu)建課程質(zhì)量認(rèn)證與學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。在教師發(fā)展方面，實(shí)行制度化的校際教研交流、輪崗，探索“學(xué)術(shù)+職業(yè)”“高校+企業(yè)”“教育+技術(shù)”等多種教師發(fā)展模式，構(gòu)建以“雙師雙能”為核心的分層分類教師發(fā)展體系，為提高專升本教育質(zhì)量提供保障。

本文在闡述我國專升本教育發(fā)展四個(gè)階段的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)階段專升本教育存在的問題，并就深化專升本教育改革進(jìn)行了探索，提出基于“四重理念”優(yōu)化專升本教育類型、基于“三要素”推進(jìn)專升本綜合評(píng)價(jià)招生改革、基于終身教育拓展本專科學(xué)校專升本職能、基于制度性合作建立專本銜接育人模式的建議。而要進(jìn)一步提高專升本教育的質(zhì)量，還需政府、高職院校、本科院校等多方的共同努力，以讓更多的人有機(jī)會(huì)提高學(xué)歷水平、提升就業(yè)競爭力，也能更好地滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。

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（趙健、胡建波：西安歐亞學(xué)院）