學(xué)生的學(xué)習(xí)需要輔導(dǎo)和幫助，因此學(xué)輔產(chǎn)品和服務(wù)有其存在的土壤。學(xué)輔包括教輔與課輔，而教輔和課輔是學(xué)生負擔的兩大主要來源。當前“學(xué)業(yè)負擔過重”的頑癥久治不愈，教輔與課輔也成了“燙手的山芋”，棄之不舍，不棄又何談“減負”？

教輔是教學(xué)輔導(dǎo)類資料的統(tǒng)稱，主要作用是輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，形式多樣。根據(jù)不同的標準，教輔資料可被劃分為不同的類別。從與教科書聯(lián)系的緊密程度來看，教輔可以劃分為同步類教輔和非同步類教輔；從形式上看，可分為教輔類圖書、教輔類報紙、教輔類雜志以及學(xué)校自編的教輔資料和網(wǎng)上教輔資料；從內(nèi)容上看，可分為試題類教輔、知識講解類教輔、知識拓展類教輔。網(wǎng)絡(luò)上還定義了軟教輔和硬教輔。所謂軟教輔，大多是期刊或報紙，內(nèi)容新穎靈活，知識拓展類文章較多，以培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)為主，其弱勢在于針對性訓(xùn)練較少，大多數(shù)教師只是將其作為課外材料。硬教輔即教輔圖書，優(yōu)勢在于緊貼考試，包含大量的有針對性的強化訓(xùn)練。

課輔即課外輔導(dǎo)，又稱課外補習(xí)、影子教育等，包括各種類型的線上家教、校外培訓(xùn)機構(gòu)補習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)在線授課等。目前，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是社會關(guān)注的焦點。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，從國家層面拉開“雙減”改革的大幕，旨在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。2023年，教育部又頒布了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，為校外培訓(xùn)行政處罰提供了基本依據(jù)，標志著校外培訓(xùn)治理法治化邁出了重要一步，保障“雙減”改革不斷取得實效。

這一輪針對校外培訓(xùn)的強有力的“課輔新政”不禁讓人想起2012年的“教輔新政”。改革開放以來，中小學(xué)教輔產(chǎn)品從無到有，到21世紀初，不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負擔，而且滋生的腐敗問題也敗壞了教育風氣。2011年至2012年，國家新聞出版署、教育部等部門出臺了一系列文件和措施，對中小學(xué)教輔進行嚴格的管理和整治。教輔新政整頓了教輔市場，效果明顯，此后教輔話題逐漸降溫。與此同時，課輔話題卻逐漸升溫，有償家教和校外培訓(xùn)機構(gòu)補習(xí)之風愈演愈烈，成為社會關(guān)注的焦點。

教育改革可分為需求側(cè)改革和供給側(cè)改革兩種方式。從新中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展歷程來看，從供給側(cè)入手實施的一些改革往往能夠較好地解決教育中存在的突出矛盾。從需求側(cè)入手，采取管控的方式推進的一些改革，通常副作用比較明顯。教輔和課輔是學(xué)生負擔的兩大主要來源，應(yīng)從供給側(cè)入手，規(guī)范和改善學(xué)輔產(chǎn)品和服務(wù)，在對課輔保持高壓的同時，可以優(yōu)化教輔的供給，提供高質(zhì)量的教輔產(chǎn)品，引導(dǎo)助學(xué)需求由昂貴的課輔轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)價廉的教輔，最大程度減輕群眾的經(jīng)濟負擔，保障教育公平。

重視教輔產(chǎn)品的供給，理由有三。一是教輔是比較實惠的助學(xué)產(chǎn)品。與教輔有相似助學(xué)功能的家教、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機等動輒幾百幾千元，相比之下教輔資料更為經(jīng)濟實惠，一些學(xué)校印刷的教輔資料更是價格低廉。二是學(xué)生確實需要一定的試題訓(xùn)練來促進知識的理解、鞏固和拓展。“應(yīng)試教育”“題海戰(zhàn)術(shù)”固然不當，但我們并不能完全取消考試、拒絕做題。數(shù)學(xué)家張奠宙認為：“優(yōu)秀的教學(xué)輔導(dǎo)書，對提高教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。”三是優(yōu)質(zhì)教輔對提高學(xué)生的綜合素質(zhì)有重要作用。

現(xiàn)在中小學(xué)生書包里的教輔已經(jīng)很重，“‘減負’就要減教輔”也已成為社會共識。在這一背景下談教輔的供給，似乎不合時宜，但“按下葫蘆浮起瓢”，學(xué)生的助學(xué)需求不能在教輔中得到滿足，就難免會轉(zhuǎn)向代價更高昂的課輔，所以，增加和改善教輔的供給，設(shè)法向?qū)W生提供更優(yōu)質(zhì)的教輔反而成為一個選項。如何增加和改善教輔的供給，各地需從實際出發(fā)，對癥下藥。對此，筆者有以下建議：

一是教輔資料主要由教師編輯印制或挑選。這種做法既能鍛煉教師的專業(yè)能力，又能有效編制真正符合學(xué)情、貼近學(xué)生實際的好教輔。教師精心命制試題，或在題海中精挑細選出適切的教輔，有助于學(xué)生減輕負擔，提升學(xué)習(xí)效果。二是加強對教輔資料的批改，由學(xué)校采取保障措施，監(jiān)督檢查。三是重視教輔研究與創(chuàng)作。雖然中國有龐大的教輔市場，但教輔研究長期被忽視。為了讓教輔更好地服務(wù)于教育教學(xué)，應(yīng)當加強對教輔的理論研究。

作為教師，我們應(yīng)當積極研究、認真設(shè)計和篩選教輔資料，從而為“減負”提供新思路。

作者單位：江蘇省鹽城市響水實驗初級中學(xué)