各縣（市、區）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展和改革局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局，各有關學校：

現將《渭南市新時代基礎教育強師計劃實施方案》印發你們，請認真落實。

渭南市教育局                         中共渭南市委宣傳部            

中共渭南市委機構編制委員會辦公室         渭南市發展和改革委員會      

渭南市財政局                  渭南市人力資源和社會保障局    

渭南市住房和城鄉建設局                                        渭南市鄉村振興局           

2024年1月19日               

渭南市新時代基礎教育強師計劃實施方案 

為貫徹落實《陜西省教育廳等八部門關于印發〈新時代基礎教育強師計劃〉的通知》《中共渭南市委、市政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，全面深化我市新時代基礎教育教師隊伍建設改革，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，為實現我市基礎教育高質量發展提供強有力的師資保障，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，全面貫徹黨的教育方針，堅持以高素質教師人才培養為引領，以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點，強基礎、提質量、優結構，整體提升中小學教師隊伍教書育人能力素質，促進教師數量、素質、結構協調發展，為構建我市高質量基礎教育體系奠定堅實的師資基礎。

二、工作目標

到2025年，基礎教育“三級三類”教師骨干體系和“三級兩類”骨干校園長體系基本健全，引領輻射作用明顯，教師培訓實現專業化、標準化、精準化，教師隊伍管理服務水平顯著提升，教師發展保障有力。到2035年，教師培養培訓能力全面加強，形成體系完備、結構合理、質量較高的教師發展支持服務體系。教師綜合素質、專業水平、創新能力普遍提升，形成完備的教師骨干體系，教師適應信息化和人工智能等新技術變革的能力增強。教師管理體制機制科學高效，教師隊伍治理體系和治理能力實現現代化，打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍。尊師重教蔚然成風，教師的幸福感和榮譽感普遍增強，教師成為讓人羨慕的職業。

三、重點任務

（一）著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設

1.提高教師黨支部和黨員隊伍建設水平。充分發揮學校黨組織的政治引領作用和教師黨支部的戰斗堡壘作用。持續深化把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學和管理骨干的“雙培養”機制，重視在高層次人才和優秀青年教師中發展黨員工作。深入開展黨員教學先鋒崗、黨員示范課、黨員匯報課等，引導黨員爭做教學模范、育人先鋒。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，加強黨員教師日常管理，健全黨的組織生活各項制度。把教育家精神作為教師黨支部建設和教師黨員教育的重要內容，增強黨組織對教師隊伍的凝聚力，堅定教師心有大我、至誠報國的理想信念，保證教師隊伍建設正確政治方向。（任務分工：市教育局）

2.提升教師思想政治素質。切實加強中小學教師思想政治建設，落實意識形態工作責任制。堅持教育者先受教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養培訓全過程，開展常態化的學習教育，深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和關于以教育家為榜樣、大力弘揚教育家精神的重要指示精神，激勵廣大教師堅定理想信念、陶冶道德情操、涵養扎實學識、勤修仁愛之心，牢固樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”。大力弘揚偉大建黨精神、延安精神、西遷精神，用好延安、照金、馬欄以及富平愛國主義教育基地、渭華起義紀念館等紅色資源，加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，筑牢廣大教師為黨育人、為國育才的初心使命，夯實教育戰線政治安全與意識形態安全。（任務分工：市教育局、市委宣傳部）

3.加強和改進師德師風建設。落實教育行政部門的主體責任和學校主要負責人第一責任人責任，進一步健全教育、宣傳、考核、獎懲與監督相結合的師德建設長效機制。常態化推進師德培育涵養，堅持把師德培訓作為全市“三支隊伍”全員培訓提升的第一課，把教育家精神融入師德規范中，納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓的必修課。完善表彰獎勵和選樹宣傳體系，加大優秀教師典型表彰宣傳力度，發揮榜樣示范引領作用，推動全社會形成尊師重教的良好風尚。深入落實新時代幼兒園、中小學教師職業行為十項準則和幼兒園、中小學教師違反職業道德行為處理辦法，對教師失德違紀行為堅持“零容忍”，在教師資格申請認定和注冊、教師職稱評聘、評先樹優、表彰獎勵、科研和人才項目申請等環節實行師德考核“一票否決”。推進實施教職員工準入查詢制度。積極構建良好教育環境，依法保障教師履行教育職責，保障教師尊嚴不受侵害。（任務分工：市教育局、市委宣傳部、市人社局）

（二）大力加強教師培養培訓，提升教師專業素質能力

4.健全骨干人才體系建設。大力實施“骨干引領”行動，持續推進基礎教育“三級三類”骨干教師體系建設與“三級兩類”骨干校園長體系建設，推進“三名+”建設工作常態化長效化運行，推動骨干體系與“三名+”建設工作融合發展，加快培養數百名骨干校長隊伍與萬余名中小學骨干教師隊伍，培養造就一批在全省具有一定知名度和影響力的名校長與名師名家。加快實施鄉村學校“教師教學能力提升行動”，為鄉村教師訪學研修、跟崗實踐、交流提升等創造條件，提升鄉村骨干教師的輻射引領作用，加強新時代鄉村教師隊伍建設。（任務分工：市教育局、市人社局）

5.推進教師分層分類精準培訓。按照市級抓骨干、縣級抓全員、校級抓研修的原則，全面扎實開展“三支隊伍”全員提升，健全教師培訓體系。精準落實“國培計劃”“省培項目”，落實中小學教師每5年不少于360學時的全員培訓計劃，全面提升教師能力素質。推動信息技術與教師培訓的有機融合，探索校本研修與網絡研修相結合、分層分級培訓模式。強化各類培訓項目督導評估，提升培訓實效。不斷加大財政投入和資金籌措力度，列支專項經費，確保培訓提升計劃順利實施。（任務分工：市教育局、市財政局）

6.加強教師培訓能力建設。整合縣級教師培訓行政管理職能，落實培訓主體責任。建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員隊伍，強化統籌組織實施教師培訓的能力。健全“三支隊伍”全員培訓專家庫和課程資源庫，完善并運用市級名師資源專家庫，打造渭南精品特色培訓品牌。優化培訓內容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學機制和精準幫扶機制，創新線上線下混合式研修模式，提升中小學教師的信息技術應用能力和科學素養。加快培育各學段市級教師培訓實踐基地，明確學校教師培訓任務職責，逐步形成市、縣、校多級聯動網格化教師培訓體系。（任務分工：市教育局、市財政局）

7.推進教師隊伍建設信息化。常態化利用國家智慧教育公共服務平臺，逐步推進基礎教育全方位數字化轉型，利用信息化推進高質量教師隊伍建設發展。進一步完善教師業務綜合管理平臺，服務職稱評審、中小學教師培訓、骨干教師專業發展等工作，為我市教師隊伍建設和管理提供信息化決策和便捷化服務支撐。推進“陜西教育扶智平臺”應用，將其納入學校教育教學管理基本要求，構建以學生為中心的信息化教學服務體系。在做優“渭南云課堂”上持續用力，充分發揮“渭南云課堂”線上教學的載體作用，不斷充實豐富覆蓋各學段各學科的線上學習資源，提高線上資源的指導性和實效性，實現優質教育資源共建共享。（任務分工：市教育局）

（三）深化教師管理綜合改革，激發教師隊伍活力

8.進一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面推進中小學教師資格證考試和定期注冊制度，教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。切實抓好新晉教師資格證定期注冊，教師資格證書信息更正、遺失補發，中小學教師資格考試、面試、認定等相關工作。（任務分工：市教育局）

9.落實城鄉統一教職工編制標準。根據教育發展實際，在現有編制總量內，統籌考慮，盤活事業編制存量，優化編制結構，對中小學教職工編制進行統籌配置，優先保障教學一線教師編制，逐步壓縮非教學人員編制。加強對普通高中教職工編制動態管理，滿足高考綜合改革需要。（任務分工：市委編辦、市教育局）

10.深化教師職稱評審和崗位管理制度改革。落實新時代教育綜合評價改革要求，完善中小學教師職稱評價體系，實行分類評價。中小學教師評定高級職稱時，必須具有農村學校任教1年或薄弱學校任教3年以上的經歷。對長期在鄉村學校工作的中小學教師，職稱評聘按規定：“定向評價、定向使用”。進一步落實學校辦學自主權，按照全省職稱評審規定，逐步賦予具備條件學校中級及以下教師職稱評審權限，學校可在崗位空額內、不低于全省標準的基礎上按年度自主開展教師職稱評聘，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，結果按管理權限由教育部門報人力資源和社會保障部門備案。按照國家中小學崗位設置管理指導意見，結合實際，各地可在規定崗位結構比例最高控制目標內，研究制定不同地域、不同學段、不同層次、不同規模學校崗位結構比例標準，強化年度考核、聘期考核，建立崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的競爭激勵機制。落實崗位管理要求，在核定崗位結構比例內開展聘任工作，并及時兌現受聘教師崗位待遇。（任務分工：市人社局、市教育局）

11.優化教師資源配置。深入推進縣域內義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，落實縣級教育行政部門對所屬公辦中小學在編在崗教職工的歸口管理，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足的問題。持續推進縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態化，合理確定交流輪崗范圍和比例，縣域內交流輪崗的教師比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中名師（特級教師、教學能手、學科帶頭人和教學名師等）、高級教師和一級教師應不低于交流總數的30%，引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，有效提升交流輪崗工作質量。建立城鎮學校與鄉村學校結對幫扶制度和“組團式”幫扶活動，擴大優秀教師專項支教計劃，實施“三區”人才專項行動計劃，推動實施銀齡講學計劃，解決鄉村教師數量不足、結構不合理、素質不高的問題。（任務分工：市教育局、市人社局）

（四）持續加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教育質量

12.加大對鄉村教師隊伍建設傾斜力度。把鄉村教師隊伍建設擺在重要地位，繼續實施“特崗教師”計劃，重點為義務教育階段鄉村學校（教學點）補充緊缺學科教師。統籌國培、省培、市培資源向鄉村和薄弱學校傾斜，組織鄉村骨干校長和骨干教師培訓，實施“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”，提升鄉村教師隊伍整體素質。對在鄉村學校從教15年以上，對全市鄉村教育事業作出突出貢獻的在職鄉村教師和教育工作者，授予“渭南市鄉村教師突出貢獻獎”，每兩年組織一次申報評選工作，每次獎勵50人，每人獎勵5000元。落實鄉村教師年度健康體檢制度，鼓勵各縣市區建立教師榮譽修養制度，定期安排優秀鄉村教師學術度假和療養。（任務分工：市教育局、市委編辦、市財政局、市人社局、市鄉村振興局）

（五）不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業

13.加強教師工資待遇保障。要認真落實中小學教師工資待遇政策，教育投入要更多向教師傾斜。完善義務教育教師隨當地公務員工資待遇調整的聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。健全和完善績效工資激勵機制，優化績效工資結構，突出崗位工資在基礎性績效工資結構中的權重，有效體現教師所聘崗位、崗位職責、工作量和工作績效。依法依規落實鄉村教師工資福利待遇政策，鼓勵有條件的地方在現有基礎上逐步提高補助標準，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局。加強鄉村教師周轉宿舍建設，完善住房保障體系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。（任務分工：市教育局、市人社局、市住建局、市發改委）

14.創新教師工作激勵機制。完善教師評價制度和標準，制訂出臺教師激勵支持政策，健全基礎教育教學成果獎勵制度，基礎教育教學成果和特級教師評選向貢獻突出的教師傾斜，創新人才激勵機制，充分激發和調動教師工作的積極性、創造性。維護教師依法執教的職業權利，保障教師履行教育職責。持續推進中小學教師減負，支持服務教師專業發展和終身成長，確保各項教師激勵政策措施全面落實到位，在全社會營造尊師重教的良好風尚。（任務分工：市教育局、市人社局）

四、實施保障

（一）組織保障。各縣市區要突出教師工作在教育事業發展中的重要作用，建立新時代基礎教育強師計劃工作協調制度，推動發揮各級黨委教育工作領導小組作用，統籌教育、宣傳、機構編制、發展改革、財政、人社、住建、鄉村振興等有關部門，形成合力，積極推進基礎教育教師隊伍建設改革有關工作。要制定具體的實施方案，切實加強協調，強化宣傳引導，深入細致地做好政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切。各縣級教育督導部門要將實施情況納入政府履行教育職責評價內容，加強督導檢查并強化督導結果運用。

（二）政策保障。各縣市區要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和標準，制定出臺當地教師激勵支持政策，推進中小學教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風尚。要將依法依規落實教師待遇保障作為底線要求，支持服務教師專業發展和終身成長，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

（三）經費保障。各縣市區要優化支出結構，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，進一步向困難地區、關鍵領域和薄弱環節傾斜，重點提升教師專業素質能力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費監管制度，規范經費使用，確保資金使用效益。