中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》規(guī)定，學(xué)校在全面減少學(xué)生作業(yè)完成時(shí)間、全面減少作業(yè)總量、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，不斷提升義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)的質(zhì)量，以適應(yīng)并滿足學(xué)生全面發(fā)展的多樣化需求。但是，課后服務(wù)涉及的主體多、牽涉的利益廣，問(wèn)題比較復(fù)雜，加上全面實(shí)施時(shí)間比較短，還不能很好滿足多元化育人需求。因此，為配合“雙減”落地，加快我國(guó)課后服務(wù)特色體系的構(gòu)建，需要促進(jìn)課后服務(wù)提質(zhì)增效，完善其持續(xù)性開展的相關(guān)制度和舉措。

當(dāng)下，課后服務(wù)在推進(jìn)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

第一，作為“雙減”間接受眾的家長(zhǎng)，既是課后服務(wù)的委托人，也是教育焦慮的主體。在課后服務(wù)的過(guò)程中，家長(zhǎng)層面的問(wèn)題主要呈現(xiàn)在“認(rèn)識(shí)”和“需求”兩方面。首先，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)認(rèn)知普遍模糊，他們的關(guān)注點(diǎn)在于是否能緩解自身壓力、是否有利于提升孩子成績(jī)，從而在行為與認(rèn)知上表現(xiàn)出較大的差異性。其次，由于不能和部分家長(zhǎng)的下班時(shí)間完全契合，課后服務(wù)依然無(wú)法滿足所有家長(zhǎng)的需求；還有一部分家長(zhǎng)以成績(jī)?yōu)榻^對(duì)指標(biāo)，主動(dòng)尋求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)習(xí)教育，反而增加了安全隱患，加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二，作為“雙減”直接執(zhí)行主體的教師，既是課后服務(wù)的提供者，也是課后服務(wù)附帶壓力的承受人。教師層面的問(wèn)題主要呈現(xiàn)在“負(fù)擔(dān)”和“價(jià)值觀”兩方面。首先，由于工作時(shí)間延長(zhǎng)、服務(wù)方式模糊、勞動(dòng)報(bào)酬不足等，使得教師自由時(shí)間被縮短，負(fù)擔(dān)增大，主觀參與意愿較低，對(duì)延時(shí)課后服務(wù)開展的支持率普遍偏低。其次，由于對(duì)課后服務(wù)有效開展的方式和內(nèi)容尚處于探索階段，教師價(jià)值觀層面普遍缺乏責(zé)任認(rèn)同。

第三，作為“雙減”作用對(duì)象的學(xué)生，既是課后服務(wù)的目的，也是課后服務(wù)的歸宿。學(xué)生層面的問(wèn)題表現(xiàn)為學(xué)生自主、全面發(fā)展相對(duì)受限。課后服務(wù)的開展應(yīng)以減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)為手段，以最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為初衷和歸宿。但是，當(dāng)下學(xué)生托管問(wèn)題沒(méi)有得到完全解決，課后服務(wù)由于服務(wù)形式、內(nèi)容條件、師資支持等的限制，通過(guò)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)以達(dá)成促進(jìn)學(xué)生自主、全面發(fā)展的目標(biāo)受到限制。

基于此，我們從課程目標(biāo)、內(nèi)容、形式、評(píng)價(jià)四個(gè)維度建立邏輯體系，以期進(jìn)一步做好課后服務(wù)，真正落實(shí)“雙減”政策。

首先，確立以學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校需求滿足為目標(biāo)的課程設(shè)置。“雙減”政策的落實(shí)需要多個(gè)主體共同努力，以實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)效能的最大化。課后課程要促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)，解決家長(zhǎng)既要正常上下班又要看護(hù)和教育孩子的矛盾，滿足教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校課程建設(shè)的需要。只有多個(gè)主體的積極性都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能確保課后課程達(dá)到最佳效果。

其次，確立以社會(huì)資源為主要內(nèi)容的課程設(shè)置。課后課程設(shè)置要積極大膽地發(fā)掘與利用社會(huì)資源，增加學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的選擇性、開放性，強(qiáng)調(diào)以興趣為底色，突出學(xué)生直接情感體驗(yàn)的活動(dòng)，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和勞動(dòng)教育，也能啟蒙學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生興趣的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)引入的社會(huì)資源必須“摸清家底”，要符合課后課程設(shè)置的育人主張。

再次，確立以實(shí)踐活動(dòng)為主要形式的課程設(shè)置。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生的差異性特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生開設(shè)課業(yè)輔導(dǎo)課程，對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生開設(shè)主題活動(dòng)課程。在設(shè)置上要擺脫課時(shí)限制，以模塊或單元組織的形式向?qū)W生提供科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)等多領(lǐng)域、長(zhǎng)時(shí)段、貫穿式的實(shí)踐活動(dòng)，以社團(tuán)或興趣小組的方式引導(dǎo)學(xué)生積極參與，為學(xué)生創(chuàng)造符合個(gè)性發(fā)展的高質(zhì)量課后學(xué)習(xí)生活。

最后，確立以學(xué)生發(fā)展達(dá)成度為核心的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。課后課程評(píng)價(jià)應(yīng)考量學(xué)生課內(nèi)作業(yè)減量提質(zhì)的達(dá)成度、學(xué)生參與校外培訓(xùn)情況減少的達(dá)成度、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的達(dá)成度，堅(jiān)持減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展并重，確立以學(xué)生發(fā)展達(dá)成度為核心的課程評(píng)價(jià)機(jī)制。

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