教師是教育工作的中堅力量。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。可見，加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)要充分發(fā)揮高等教育的“龍頭”作用，帶動高質(zhì)量教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為高校教師隊伍建設(shè)迎來重大機(jī)遇

一是中西部高等教育迎來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。中西部高等教育是中西部發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，影響著中西部全面振興大局，影響著我國高質(zhì)量發(fā)展全局。在《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》的政策推動下，中西部高等教育競爭力不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)明顯夯實。陜西作為西部高等教育大省，與蘭州共為加強(qiáng)高校集群建設(shè)發(fā)揮龍頭作用，成為引領(lǐng)帶動西北高等教育整體發(fā)展的戰(zhàn)略支點。教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，這一重大發(fā)展機(jī)遇必會帶動陜西高校教師隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。

二是“雙中心”城市建設(shè)為高校高層次人才引進(jìn)提供新契機(jī)。陜西高校絕大多數(shù)分布在西安及周邊。2023年，西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為全國第四個獲批建設(shè)“雙中心”的城市，標(biāo)志著西安科技創(chuàng)新邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。“雙中心”城市建設(shè)將不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境和人才成長環(huán)境，推動大項目、大平臺、大團(tuán)隊建設(shè)，增加經(jīng)費投入，促進(jìn)校企合作、協(xié)同育人，為高校高層次人才引進(jìn)提供重要機(jī)遇。

三是博士后培育筑牢高校高層次人才隊伍建設(shè)“塔基”。博士后作為聚焦海內(nèi)外高層次人才的重要渠道，可以進(jìn)一步發(fā)揮高校教師人才“蓄水池”的作用。近年來，陜西省多措并舉，不斷鼓勵高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，優(yōu)化博士后成長發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)博士后人才的培育。由陜西省人社廳、西安市人社局和西咸新區(qū)發(fā)起成立的陜西省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，以秦創(chuàng)原總窗口為主體，著力打造博士后青年人才聚集高地、成果示范基地、干事創(chuàng)業(yè)實踐陣地，為陜西省引進(jìn)博士后人才，豐富、筑牢高層次人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)提供了“土壤”支撐。

四是高層次人才就業(yè)出現(xiàn)回流現(xiàn)象。受國際形勢影響，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢下，海外人才回流潮明顯，這為陜西省加強(qiáng)海外回流人才引進(jìn)提供了重要機(jī)遇期。據(jù)麥可思公司發(fā)布的《中國—世界高等教育趨勢報告（2022）》顯示：頂尖高校、中央部屬高校等高層次院校逐漸從人才爭奪的核心區(qū)域退場，轉(zhuǎn)而追求按需設(shè)置的領(lǐng)軍人才的精準(zhǔn)引進(jìn)；部分非“雙一流”建設(shè)高校、地方高校、職業(yè)院校成為吸引高校人才前往就業(yè)的主力軍，甚至出現(xiàn)了由東部流向中西部、由中心城市流向地級市或縣級市、由重點高校流向普通高校的“逆向流動”。

陜西高校教師隊伍建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

一是高層次人才吸引力相對不足。面對百年未有之大變局和第四次工業(yè)革命浪潮的沖擊，國際、國內(nèi)高校引進(jìn)高層次人才的競爭更為激烈。高校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，直接影響著其對高水平人才的吸引情況。據(jù)麥可思公司統(tǒng)計分析的《2021—2022學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報告》的數(shù)據(jù)顯示，博士專任教師占比分布呈現(xiàn)顯著的地域特點，東部高校的博士專任教師占比明顯高于中西部高校。與東部地區(qū)相比，陜西作為西部省份，人才成長環(huán)境、高校待遇與發(fā)展前景等對高層次人才的吸引力相對較弱，在引進(jìn)高層次人才方面依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理體系尚未形成。高質(zhì)量數(shù)據(jù)是教育行政部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。但是，當(dāng)下省級層面對各層次高校教師的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏有效管理，難以為各相關(guān)業(yè)務(wù)的開展提供精準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支持。

三是青年教師教學(xué)科研能力有待提升。近年來，高校新進(jìn)博士學(xué)歷教師的比例很高，對教師隊伍起到了有益的補(bǔ)充作用。但是，剛?cè)肼毜那嗄杲處熾m然具有高學(xué)歷，但是其研究能力和專業(yè)素質(zhì)難以與高層次人才比肩，目前陜西省高校教師隊伍整體質(zhì)量提升面臨的重要任務(wù)正是要快速提升青年教師研究能力和專業(yè)素養(yǎng)。

全面推進(jìn)陜西高校教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。根據(jù)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)需求，加緊研制覆蓋師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)、管理制度改革、人才成長環(huán)境等全方位的新時代高校教師發(fā)展指導(dǎo)意見，在激活高校教師發(fā)展自主性的同時，要強(qiáng)化教育行政管理部門的政策指導(dǎo)性，努力形成政府、高校、教師多方協(xié)同的教師高質(zhì)量發(fā)展共同體。以全面貫徹落實教育部等六部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，針對陜西省高校實際，會同財政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，聯(lián)合研究制定陜西省加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的實施意見，明確“十四五”時期及2025年高校教師隊伍發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容、舉措及保障措施，全面統(tǒng)籌各方力量，全面指導(dǎo)、支持高校教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

二是落實數(shù)據(jù)驅(qū)動。在高等教育數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)高校教師建設(shè)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)高校、省級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，動態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警高校教師隊伍建設(shè)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提升高校教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。與全國教師管理信息系統(tǒng)、全國高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺對接，搭建全省高校教師管理平臺，深度推進(jìn)全省高校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，實時掌握高校教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)質(zhì)量，依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)研制高校教師發(fā)展規(guī)劃、高層次人才引進(jìn)目錄等，全面夯實陜西省高校教師治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升決策科學(xué)性、前瞻性。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)模塊對接，建立陜西高校教師發(fā)展綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)省內(nèi)課程、人力等優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展資源共建共享，同時改革高校專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，建立和完善高校教師發(fā)展學(xué)分銀行，建立健全教師成長檔案。

三是發(fā)揮評估牽引。在現(xiàn)有高校本科教學(xué)工作合格評估、本科教育教學(xué)審核評估中強(qiáng)化對高校教師隊伍建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量的評估，或通過組織開展教師建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量專項評估，發(fā)揮評估牽引作用，引導(dǎo)高校建立教師發(fā)展質(zhì)量自我評估制度。依托第三方評估機(jī)構(gòu)，發(fā)揮陜西高校教師管理平臺或全國高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的作用，結(jié)合大規(guī)模調(diào)查，開展陜西高校教師發(fā)展質(zhì)量年度評估工作，形成《陜西高校教師發(fā)展質(zhì)量年度報告》發(fā)布制度，引導(dǎo)高校建立和完善高校教師發(fā)展自我評估制度，逐步完善陜西省高校教師發(fā)展質(zhì)量保障體系。

四是強(qiáng)化課題研究。持續(xù)深入推進(jìn)陜西省教師教育改革與教師發(fā)展研究項目，強(qiáng)化高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)改革、高校教師示范性基地建設(shè)、高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系、高校教師發(fā)展質(zhì)量評估等戰(zhàn)略性、規(guī)劃性課題研究。在高等教育教學(xué)成果獎評選中，對高校教師發(fā)展改革類成果適當(dāng)傾斜。

有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。陜西省作為高等教育大省，應(yīng)準(zhǔn)確把握機(jī)遇，明確問題，全面保障高校教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，以支撐教育建設(shè)。

作者單位：陜西省教育廳