前不久，千陽大劇院里的一場文藝展演驚艷了全縣。

展演由千陽縣教育體育局主辦，以“立德修身礪能鑄師魂”為主題，旨在向全縣人民匯報千陽教育發(fā)展的新成果。演出中，來自全縣各中小學(xué)、幼兒園的教師及學(xué)生文藝骨干登臺亮相，節(jié)目豐富多彩，有歌舞、有器樂，吹拉彈唱、載歌載舞間將全縣師生的文藝才能展現(xiàn)得淋漓盡致；亦有教師基本功展示，粉筆畫、書法、剪紙等一項項絕活讓人現(xiàn)場領(lǐng)略教師的看家本領(lǐng)；更有原創(chuàng)情景劇、詩朗誦，一個個取材于當(dāng)?shù)匦@的真實故事被搬上舞臺，展示千陽縣教育工作者逐夢新征程的豪情壯志……

現(xiàn)場觀眾既有各界群眾，更有來自全縣各校的學(xué)生家長，整場展演不僅贏得現(xiàn)場觀眾的掌聲和歡呼，更在新媒體平臺上廣為傳播，收獲點(diǎn)贊無數(shù)。一時間，千陽教師良好的精神風(fēng)貌和精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)引發(fā)全縣熱議，千陽教育亦成熱門話題，許多人不禁發(fā)問，千陽縣的教師隊伍何以如此之強(qiáng)、如此之優(yōu)秀、如此之活力無限？此問題之答案當(dāng)然不止一個，但有四個字卻無論如何繞不過去，那便是“縣管校聘”。

去年以來，千陽縣積極推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，著力推動全縣教育“內(nèi)涵式”發(fā)展，在全市率先走出了一條新時代教師隊伍改革的新路子。走上新路子的千陽教育，自然綻放活力與精彩，本文開頭的文藝展演只是這場改革的一個縮影，時下，走進(jìn)千陽縣，與教育工作者攀談、和老師學(xué)生暢聊，便會收獲更多令人振奮的杏壇新故事。

直面難點(diǎn) 主動改革

“縣管校聘”究竟因何而起？

12月6日，記者來到千陽縣教體局采訪，幾位干部圍攏過來打開了話匣子。“以前，咱縣上好多學(xué)校確實難，有的人少事多，忙不過來，有的人多事少，還把人閑下了。”“現(xiàn)在好多人進(jìn)縣城打工，自然會把娃帶來上學(xué)，出現(xiàn)生源不平衡不能抱怨誰，咱只能順應(yīng)新形勢，滿足群眾的新需求?！薄痪渚渲锌系脑捳Z讓“縣管校聘”的背景漸漸浮出水面。

隨著時代的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，造成了縣域內(nèi)學(xué)生“城區(qū)擠”“農(nóng)村空”，在學(xué)校原有教師人數(shù)不變的情況下，必然會出現(xiàn)城區(qū)老師緊缺、農(nóng)村教師富余的情況。加之以前各校進(jìn)人受編制、崗位、職稱結(jié)構(gòu)等限制，單一的以補(bǔ)充教師數(shù)量為主，會出現(xiàn)教師專業(yè)不平衡的現(xiàn)象，有的學(xué)校體音美教師扎堆、語數(shù)外稀缺，有的則相反，在千陽縣的個別農(nóng)村小學(xué)甚至一度出現(xiàn)過音樂老師教語文、體育老師帶數(shù)學(xué)的捉襟見肘局面。

這種現(xiàn)象對教師的影響不可謂不大。城區(qū)學(xué)校由于學(xué)生涌入過多，顯得教師少，因此老師們個個壓力巨大，因工作而身心俱疲者不在少數(shù)；農(nóng)村學(xué)校則因生源日漸流失，導(dǎo)致教師人浮于事，選擇“躺平”者亦常常出現(xiàn)。新形勢下出現(xiàn)的新情況，日漸成為備受全縣人民關(guān)注的難題。如何辦人民滿意的教育？如何高質(zhì)量地完成新時代的教育事業(yè)？來一場徹底的、行之有效的改革已是勢在必行。

近年來，在市教育局的精心指導(dǎo)下，千陽縣委、縣政府高度重視教育工作，以打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)教師隊伍為己任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣編制、人社、財政、教體等部門，高點(diǎn)定位謀劃，精準(zhǔn)施策推進(jìn)，強(qiáng)化措施保障，積極推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革。

這項改革工作于2021年12月正式啟動，縣上在深入調(diào)研、精準(zhǔn)研判，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，相繼出臺了《千陽縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案》《千陽縣教職工競聘上崗工作實施方案》等配套文件，這些為千陽教育繪出了一張壯麗藍(lán)圖，也為全市教師隊伍管理改革率先試水，開辟一條與時代發(fā)展融合的教師管理新路子。

找準(zhǔn)定位 激發(fā)活力

“做好教育工作，讓學(xué)生全面發(fā)展，關(guān)鍵人物是教師。因此，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和育人能力，均衡各校師資力量就是我們努力的方向?！鼻ш柨h教育體育局黨委書記、局長呂明強(qiáng)在“縣管校聘”管理改革工作之初就樹立了明確的目標(biāo)。

這次改革的兩個最主要變化是權(quán)力的下放和教師流動堵點(diǎn)的打通。

以前，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職和學(xué)校中層管理人員由縣教體局任命。“縣管校聘”改革開始后，縣教體局充分下放管理權(quán)，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職和學(xué)校中層管理人員的提名權(quán)交給校長，校長考察各管理崗位的合適人選，以個人名義提交縣教體局，縣教體局考察無異議后，予以批復(fù)同意，賦予校長充分的管理自主權(quán)，大大提高了學(xué)校辦學(xué)自主性。

在賦予校長權(quán)力的同時，為避免“一言堂”、權(quán)力不受約束等弊端的出現(xiàn)，縣上不斷強(qiáng)化學(xué)校黨組織引領(lǐng)，全縣中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全面覆蓋，完善選配用人制度，切實提高了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的可操作性。

為均衡城鄉(xiāng)學(xué)校的師資力量、暢通教師流通渠道，縣上實行“縣委編辦總量管理，縣教體局統(tǒng)籌調(diào)配，教師‘縣管校聘’分級管理”模式，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，對全縣教師進(jìn)行動態(tài)管理?？h教體局每學(xué)年根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等現(xiàn)狀，對各校編制進(jìn)行調(diào)整，提出各學(xué)校教職工分配方案，學(xué)校根據(jù)核定的編制數(shù)量聘用所需教師。

“縣管校聘”管理改革以來，通過核編定員、以編定崗、以崗聘人等措施的實施，全縣共計考察調(diào)配學(xué)校黨組織書記18名，聘任中小學(xué)校（園）長35名、副校（園）長43名、學(xué)校中層管理人員67人；教職工通過全員聘任，校內(nèi)競聘教師857人、跨校競聘交流131人。全縣教師的身份由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，以前的人少事多、人浮于事、選擇“躺平”等問題均迎刃而解，千陽教育開始煥發(fā)出新的活力。

蹚出新路 碩果搖枝

“我學(xué)的是思政教育，也有中學(xué)教師資格證，但以前一直在小學(xué)帶語文課，專業(yè)、學(xué)段都不對口?！h管校聘’開始后，我順利地應(yīng)聘到紅山初級中學(xué)帶道德與法制課，這不僅符合我的專業(yè)和學(xué)段，還帶來了更大的發(fā)展空間?！痹诩t山初級中學(xué)，教師李亞妮對“縣管校聘”充滿感激之情。該校數(shù)學(xué)教師呂慧龍也是“縣管校聘”教師流動中的一員，他從“小?！边M(jìn)入“大?！焙蟾杏X到了以前沒有的壓力，但同時也獲得了十足的干勁，他還為自己立下了從教書匠成長為教育家的人生志向。

紅山初級中學(xué)幾位老師的經(jīng)歷是千陽縣“縣管校聘”改革工作的一個縮影，全縣各校推行“三輪競聘”（校內(nèi)直聘、校內(nèi)競聘、跨校競聘）以來，學(xué)校找到了合適的老師，老師也找到了適合自己的發(fā)展空間。其中的“校內(nèi)直聘”主要照顧年齡偏大、產(chǎn)病假等特殊情況的教師，對三年內(nèi)退休的教職工實行學(xué)校直聘，安排相應(yīng)工作崗位。這種既充滿競爭力又富有人情味的改革得到教師們的一致?lián)碜o(hù)，自然會激發(fā)出巨大的動力。

在城區(qū)學(xué)校獲得新生力量的同時，農(nóng)村學(xué)校人浮于事的現(xiàn)象也大為改觀。南寨鎮(zhèn)中心小學(xué)由于近年來生源不斷減少，教師顯得富余，“縣管校聘”中，學(xué)校按實際需要聘用教師，目前在校學(xué)生173人，教師由過去的24人變?yōu)?6人，師生配比合理。雖然教師數(shù)量下降，但每個人的責(zé)任心卻更強(qiáng)了，該校學(xué)生中的留守兒童較多，老師們在完成正常工作之余還紛紛主動當(dāng)起了“代理爸爸”“代理媽媽”，經(jīng)常為孩子們開展心理疏導(dǎo)、過集體生日等活動，讓學(xué)校成為留守兒童的“第二個家”。

“縣管校聘”不僅激發(fā)了教師的動力，更讓學(xué)校收獲滿滿。

紅山初級中學(xué)在今年的中考中，取得了上線率67.65%的好成績，比上年增加7.01個百分點(diǎn)，考上西安、寶雞等名校的學(xué)生數(shù)量也明顯增加。

燕伋小學(xué)在“縣管校聘”中收獲了以前較為缺乏的體音美、計算機(jī)等科目的教師，目前學(xué)校的各類社團(tuán)活動豐富多彩，186名學(xué)生先后在全國中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐大賽、AI創(chuàng)新編程賽，陜西省第十八屆“春芽杯”藝術(shù)展演等活動中獲得國、省、市獎勵，孩子在學(xué)校得到了更為全面的發(fā)展。

啟文小學(xué)大膽探索教育教學(xué)改革新路徑，目前初步構(gòu)建起“求進(jìn)、求實、求優(yōu)、求質(zhì)”的教學(xué)新模式，打造了“雙減”背景下的教學(xué)新樣態(tài)，實現(xiàn)了學(xué)生減負(fù)、教學(xué)提質(zhì)的雙贏，其教改經(jīng)驗在全市交流推廣。

……

短短兩年時間，“縣管校聘”激活千陽教育的一池春水，教師活力無限，學(xué)校健康發(fā)展。面對喜人成績的千陽教育工作者不沒有絲毫自滿，他們正以一往無前的拼搏姿態(tài)，開拓進(jìn)取，接續(xù)奮斗，持續(xù)深化教育改革，完善體制機(jī)制，傾力打造高素質(zhì)的教師隊伍，為推動千陽教育高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)新的更大的力量。