“雙減”政策實施以來,陜西省委、省政府把做好“雙減”工作作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動,堅持學(xué)生為本、校外治理、校內(nèi)提質(zhì)、標(biāo)本兼治,全力打好“雙減”攻堅戰(zhàn),著力構(gòu)建教育良好生態(tài),促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

統(tǒng)籌謀劃高站位,全面構(gòu)建“黨政共抓”的制度保障體系。省委、省政府高度重視“雙減”工作,成立了以省委副書記、分管副省長為組長,30個相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立工作專班,針對“雙減”工作進行了專題調(diào)研,并組織相關(guān)會議研究推動。印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的工作方案》,出臺了義務(wù)教育課后服務(wù)、學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管、加強和改進新時代學(xué)校體育美育及青少年精神素養(yǎng)等系列政策文件,不斷完善“雙減”政策體系。省委教育工委、省教育廳作為“雙減”牽頭部門,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,按照省委、省政府的具體要求,充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機制作用,協(xié)同相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查5次,召開省級專班及視頻調(diào)度會15次。省級各部門不斷強化頂層設(shè)計,不斷完善政策供給,各級專班強化工作措施,實現(xiàn)部門責(zé)任清單化、專班工作常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、重大信息共享化。各級黨委政府將“雙減”工作納入本級黨委政府重要事項,列入相關(guān)綜合督導(dǎo)和創(chuàng)建內(nèi)容之中,態(tài)度堅決、行動迅速,有力有序有效推動“雙減”各項任務(wù)落實。

筑牢校內(nèi)主陣地,全面打造“三個課堂”的綜合育人模式。一是提高作業(yè)設(shè)計水平。印發(fā)《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作的通知》,建立作業(yè)公示制度,強化作業(yè)統(tǒng)籌,嚴控書面作業(yè)總量,要求教師作業(yè)全批全改,完善作業(yè)評價反饋機制。全省持續(xù)開展“雙減”教研大指導(dǎo)活動,連續(xù)兩年開展全省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理與設(shè)計案例展評活動,累計參與學(xué)校4000余所,參與教師2萬余名,共評選出優(yōu)秀案例482項。渭南市合陽縣以作業(yè)改革為切口,通過凝聚育人共識、創(chuàng)優(yōu)作業(yè)形式、規(guī)范統(tǒng)籌安排、強化研培指導(dǎo)、加大過程監(jiān)管5項舉措,切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)。二是提升課后服務(wù)品質(zhì)。各地推動學(xué)校每周5天、每天2小時課后服務(wù),各校充分挖掘校內(nèi)潛力,統(tǒng)籌用好科普、文旅、體育等校外資源,遴選聘用符合條件的社會專業(yè)人士參與課后服務(wù),開展形式多樣、豐富多彩的校園特色社團活動,有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。兩年來,省財政專門安排獎補資金8000萬元,激勵、引導(dǎo)各市區(qū)建立健全經(jīng)費保障機制,提升學(xué)校課后服務(wù)水平,實現(xiàn)全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)“5+2”全覆蓋。在11個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和15個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施走教幫扶,選派700名音體美學(xué)科優(yōu)秀教師支持鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校提升課后服務(wù)水平。商洛市立足地方特色,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國省市三級保護名錄所列11類313項內(nèi)容引入課后服務(wù),針對學(xué)生年齡和認知特點,分地域、分學(xué)段、分年級開展活動,以“小切口、微改革”推進課后服務(wù)內(nèi)涵大提升。寶雞市千陽縣課后服務(wù)作為全國8個案例之一入選教育部“圖解義務(wù)教育這十年”。三是打造“三個課堂”模式。全省召開中小學(xué)“三個課堂”現(xiàn)場推進會,各地各校著力提升課堂教學(xué)物態(tài)形式效率,打造以執(zhí)行國家、地方及校本課程的課堂教育教學(xué)為主要內(nèi)容的第一課堂,注重學(xué)生基礎(chǔ)發(fā)展;打造利用功能部室、音體場館,非遺進校園,開展形式多樣、豐富多彩的興趣愛好技能培養(yǎng)的第二課堂,注重學(xué)生個性發(fā)展;打造利用社會資源、文化文博場館、愛國教育基地、研學(xué)實踐教育基地、勞動教育基地,引導(dǎo)學(xué)生走進大自然和文化場所,擔(dān)當(dāng)志愿者為社會服務(wù),培養(yǎng)學(xué)生家國情懷的第三課堂,注重學(xué)生全面發(fā)展。全省“三個課堂”的實踐,以大教育觀念為主導(dǎo),突破學(xué)科思維,打破育人方式,整合素質(zhì)要素,有力推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。四是促升教育教學(xué)質(zhì)量。陜西聘請專家學(xué)者,在全國率先成立基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,高水平開展基礎(chǔ)教育教學(xué)研究,提高教學(xué)工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。出臺《陜西省義務(wù)教育課程實施辦法》,在全省深入開展中小學(xué)“課堂革命 陜西行動”,以中小學(xué)課堂創(chuàng)新大賽和精品課程建設(shè)為抓手,培育認定中小學(xué)精品課程84項,5700余名教師參加中小學(xué)課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽,301名教師獲獎。2022年國家級教學(xué)成果獎陜西省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一等獎零的突破,獲獎總數(shù)為上屆兩倍,躍升至全國第10位。不斷加強思政課建設(shè),持續(xù)開展全省中小學(xué)思政課教師“大練兵”省級展示活動和全省中小學(xué)德育工作示范基地創(chuàng)建,不斷加強思政課建設(shè)。截至目前,累計培育出300余名思政課“教學(xué)標(biāo)兵”和500余名“教學(xué)能手”,促進德育水平不斷提升。

綜合施策強發(fā)力,全面加強“校外培訓(xùn)”的規(guī)范運營監(jiān)管。一是壓減義務(wù)段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。全面停止審批面向各層次的新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),通過轉(zhuǎn)型、關(guān)停、注銷等方式,使義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)大幅壓減,學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)和家庭支出負擔(dān)明顯減輕。二是嚴格落實資金監(jiān)管。印發(fā)《陜西省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法》,強化監(jiān)管力度,嚴防“退費難”“卷款跑路”等問題發(fā)生。推廣使用“校外培訓(xùn)家長端APP”,陜西省學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管賬戶核驗通過率、支付開通率已全部達到100%,非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管賬戶核驗通過率96%、支付開通率94.47%。三是嚴查學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。公示投訴電話和郵箱,暢通投訴渠道;發(fā)揮群防群治作用,開展明察暗訪,健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)工作機制,從嚴查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。依托“網(wǎng)格化”治理體系,建立重點場所、重點人員、重點機構(gòu)、重點網(wǎng)站“四張清單”和排查臺賬。四是全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)。省科技廳、文旅廳、體育局分別與省教育廳聯(lián)合出臺科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入指引(指南、指導(dǎo)意見)和《非學(xué)科類校外培訓(xùn)類別細目清單》;十五部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)工作方案》,為加強非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管與治理提供了政策依據(jù)。五是全面加強教育行政執(zhí)法。籌劃對全省各級相關(guān)工作人員進行培訓(xùn),解讀《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。起草《關(guān)于貫徹落實<校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法>進一步加強校外培訓(xùn)治理的通知》,結(jié)合實際明確工作要求,層層壓實責(zé)任。省教育廳等15部門共同印發(fā)《關(guān)于加強教育行政執(zhí)法深入推進校外培訓(xùn)綜合治理的實施方案》,重點對校外培訓(xùn)機構(gòu)違反培訓(xùn)場所、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)師資、收費管理等方面規(guī)定的情形,以及無證無照經(jīng)營、隱形變異培訓(xùn)進行執(zhí)法。六是嚴把培訓(xùn)材料審核關(guān)。會同省科技廳、省文旅廳、省體育局制定《陜西省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實施辦法(試行)》,對校外培訓(xùn)材料編寫審核、選用備案、檢查監(jiān)督等方面進行明確。開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料規(guī)范管理年活動,圍繞規(guī)范責(zé)任、規(guī)范管理制度、規(guī)范內(nèi)容把關(guān)、規(guī)范專家隊伍建設(shè)等重點內(nèi)容,開展自查自糾、問題整改。七是聯(lián)合開展專項行動。多部門聯(lián)合開展線上巡查、預(yù)收費監(jiān)管、學(xué)科類隱形變異防治、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)整改、校外培訓(xùn)平安消費、暑期監(jiān)管護苗等系列專項行動,直逼問題一線,破解頑瘴痼疾。

聯(lián)合督導(dǎo)齊推進,全面強化“綜合治理”的成果鞏固效率。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室持續(xù)把“雙減”工作作為教育督導(dǎo)“一號工程”,將落實“雙減”和“五項管理”成效納入對市級政府履行教育職責(zé)評價暨市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作主體責(zé)任考核的重要內(nèi)容,確立省、市、縣“雙減”專班專項行動+督導(dǎo)隊伍常態(tài)督導(dǎo)的“三級雙線”督戰(zhàn)思路,先后5次對11個地市進行全覆蓋督導(dǎo)檢查,檢查學(xué)校490余所,發(fā)放調(diào)查問卷50800余份。設(shè)立省、市、縣(區(qū))三級“雙減”投訴熱線和投訴問題線索臺賬,及時處理各類投訴線索,省“雙減”辦下發(fā)通報23次。全省多部門多次開展聯(lián)合檢查,查處各類違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)3185家,下發(fā)停辦、整改通知書2896份,清理取締違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)2746家。構(gòu)筑起“上下銜接、左右溝通、齊抓共管、合力推進”的工作格局。

典型案例廣宣傳,全面營造“減負增效”的良好輿論氛圍。召開基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會,解讀“雙減”政策。全省推廣典型案例,報送經(jīng)驗材料,編發(fā)《陜西省“雙減”工作動態(tài)》47期,教育廳網(wǎng)站開設(shè)“教育‘雙減’暨五項管理看陜西”專題欄目。《陜西“五力”并舉推動“雙減”工作顯成效》被“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制辦公室評為典型案例在全國推廣。《陜西多措并舉推動“雙減”工作落地落實》《陜西省加強教育行政執(zhí)法 推進校外培訓(xùn)綜合治理》《陜西鎮(zhèn)安縣探索系統(tǒng)治理校外培訓(xùn)機制》等在教育部網(wǎng)站發(fā)布。《咸陽市三原縣以“六立六保”規(guī)范校外培訓(xùn)項目分類鑒別》等203條“雙減”工作信息被教育部《“雙減”改革每日快報》刊發(fā)。“陜西省西安市碑林區(qū)完善學(xué)校課后服務(wù)各項管理制度”等3個案例先后入選全國“雙減”工作優(yōu)秀案例,在全國推廣。“陜西省各地聚焦五育并舉,注重學(xué)生學(xué)習(xí)實踐,積極探索個性化、特色化、多樣化的寒假作業(yè),讓學(xué)生樂享快樂寒假”等18個案例作為學(xué)校“雙減”地方經(jīng)驗被全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺案例庫收錄,并在全國推廣。

責(zé)任編輯:胡晉瑜