2022年習(xí)近平總書記來陜考察，指出陜西省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要立足于新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面開啟國家中心城市建設(shè)新征程，譜寫西安新時代超越新篇章。陜西省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，開展秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的建設(shè)，推動科技發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展賦能、科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，努力將其打造成全省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的總窗口、總引擎和總源頭。為進一步發(fā)揮陜西省高校豐富的研究型人才和創(chuàng)新成果優(yōu)勢，破解當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化的一些困境，力促陜西省豐富的科教創(chuàng)新資源加速向產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)變，暢通陜西省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化通道、精準(zhǔn)匹配科技成果供需資源、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，在2023年3月到5月期間筆者就此對陜西高校科研人員展開調(diào)研，希望通過調(diào)研進一步推進秦創(chuàng)原賦能西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一、秦創(chuàng)原建設(shè)與陜西省各高校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

秦創(chuàng)原最初的建設(shè)理念是一個物理化的科技創(chuàng)新特區(qū)，一個固定的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來擴大為概念性創(chuàng)新驅(qū)動平臺，提供政策支持，由全省各市共同運行，以“平臺+公司”的形式提供四大板塊服務(wù)：空間和政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、運營和成長、資本大市場，全鏈路支持成果轉(zhuǎn)化。秦創(chuàng)原在平臺合作方面采取的方式，一是與西安交通大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心進行合作，由西安交通大學(xué)提供資源，秦創(chuàng)原匹配政策幫助項目落地。二是設(shè)立秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地，引入其他地市以及高校的孵化器，如陜西理工大學(xué)、西安石油大學(xué)設(shè)置了科技成果創(chuàng)新中心，由政府提供政策，學(xué)校設(shè)置孵化機構(gòu)。三是搭建起高校與國有企業(yè)合作的橋梁，2021年—2022年省屬國企和高校通過省國資委國企創(chuàng)新中心共開展了47個重大項目的合作。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的建設(shè)路徑是以目標(biāo)意識和問題意識為導(dǎo)向，推動政府和市場協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌全局，重點突破，助力創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合，著力實施“兩鏈融合”創(chuàng)新行動、科技成果轉(zhuǎn)化行動、科創(chuàng)企業(yè)孵育行動、硬核產(chǎn)業(yè)促進行動、創(chuàng)新人才匯聚行動、創(chuàng)新生態(tài)營造行動、全域創(chuàng)新協(xié)同行動等七大重點行動，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)育成”科創(chuàng)體系，營造各類要素高效融通的開放創(chuàng)新生態(tài)，做好科技成果轉(zhuǎn)化示范引領(lǐng)。

高校作為科技創(chuàng)新的主力軍，須積極發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺建設(shè)的主體地位，深化校地、校企融合發(fā)展，發(fā)揮高校在創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素配置流通以及創(chuàng)新資源共用共享中的重要作用，并依托秦創(chuàng)原平臺占據(jù)科技創(chuàng)新制高點，提高成果轉(zhuǎn)化成效，成為建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的工作重點。為詳細了解陜西省各高校科研成果的轉(zhuǎn)化情況，本研究以陜西省3所985高校、5所211高校、8所本科高校、1所職業(yè)技術(shù)院校中從事教學(xué)科研工作的教師為樣本，發(fā)放了230份問卷，全面調(diào)查了影響陜西省高校科研成果轉(zhuǎn)化的因素。針對研究問題進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，各高校的科研工作者們對秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的了解不算充分，僅有不到兩成的學(xué)者表示，他們目前了解并且正在通過秦創(chuàng)原進行創(chuàng)業(yè)活動。而現(xiàn)有的科技成果通過不同渠道的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量分別為：通過高校自有的科技成果轉(zhuǎn)化部門轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.95項，通過地方政府搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.89項，通過固定產(chǎn)學(xué)研合作伙伴轉(zhuǎn)化數(shù)平均0.59項。其中，調(diào)查對象認為，阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素的影響程度評分由高至低依次為多數(shù)科技成果成熟度不高、科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻不匹配、資金投入不足、缺乏明確目標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化獎勵內(nèi)部機制不完善。而阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的外部因素影響程度評分由高至低依次為科技成果轉(zhuǎn)化流程不清晰、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、科技成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)不足、科技成果供需信息不對稱、缺少相配套的轉(zhuǎn)化和中介機構(gòu)。

二、高校科研成果轉(zhuǎn)化存在的問題及原因分析

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和國家科技體制機制改革的深化，傳統(tǒng)制約高校成果轉(zhuǎn)化的成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)等制度壁壘已被打破，高校頻繁參與到社會經(jīng)濟活動中，科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接日益緊密，高校已發(fā)展成為實施技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主陣地。高校科研成果轉(zhuǎn)化不足的原因是多方面的，結(jié)合對陜西省內(nèi)5所高校的7位從事教學(xué)科研工作的高校教師和2位秦創(chuàng)原工作人員進行的線上訪談?wù){(diào)研及問卷數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出以下五個阻礙陜西省高校科研成果轉(zhuǎn)化的問題：

（1）基礎(chǔ)研究投入不足

根據(jù)《2020年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2020年我國研究和實驗支出中，東、中、西部地區(qū)研究和實驗經(jīng)費各為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，相較于上年分別增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增長速度連續(xù)4年超過東部地區(qū)，但其中基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費增長放緩。2020年，我國基礎(chǔ)研究支出為1467.0億元，增速較上年降低12.7個百分點，占總體經(jīng)費比例較低，僅為6.01%。問卷分析顯示高校要以國家和陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，進一步加強基礎(chǔ)研究成為亟待解決的問題。問卷分析的結(jié)果也表明在支出經(jīng)費成分中，與應(yīng)用研究和小試中試支出相比，基礎(chǔ)研究支出得分更高、貢獻更加突出。

（2）科技成果質(zhì)量有待提高

高校在產(chǎn)出科研成果的過程中，既要注重產(chǎn)出數(shù)量，也要重視成果產(chǎn)出的質(zhì)量。在問卷調(diào)查中，有超過半數(shù)的調(diào)研對象在對于“您的科研成果轉(zhuǎn)化預(yù)期存活年限”的問題當(dāng)中選擇了“1—3年”，僅有不足9%的人選擇了“10年以上”。同時，在調(diào)查“阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素”的問題中，最重要的因素被認為是“多數(shù)科技成果成熟度不高”。所以在科技成果產(chǎn)出的過程當(dāng)中，如何提升科技成果的質(zhì)量和可應(yīng)用發(fā)展是一個重要的議題。

（3）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)學(xué)研伙伴

調(diào)查研究表明，通過地方政府搭建的平臺進行轉(zhuǎn)化和通過固定產(chǎn)學(xué)研伙伴進行轉(zhuǎn)化得分都高于通過高校自有的科技成果轉(zhuǎn)化部門進行轉(zhuǎn)化。因此，加強政府搭建的科技成果中介轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)對于推動科技成果轉(zhuǎn)化是非常重要的。在問卷調(diào)查中，有七成的高校教師表示學(xué)校有專門推動科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機構(gòu)，而有三成則表示不清楚。此外，大約有17%的高校教師表明他們所在的研究單位沒有與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

（4）缺乏企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)

在問卷調(diào)查中，調(diào)研對象普遍認為“對于科研成果轉(zhuǎn)化最需要的政策服務(wù)”——其中最重要的兩項政策服務(wù)分別是“提供創(chuàng)業(yè)空間”和“創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)”。2022年12月20日，工信部統(tǒng)計了2022年度國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地名單，陜西省6家單位在榜，分布于航空科技、汽車零部件、電子數(shù)據(jù)、高新制造產(chǎn)業(yè)等。至此，陜西省共有25家單位被評為國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。如何充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的作用，助力陜西省豐富的科研成果“落戶”孵化基地，將是秦創(chuàng)原建設(shè)要解決的最關(guān)鍵問題。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻不匹配

在問卷調(diào)查中，調(diào)研對象認為“科技成果轉(zhuǎn)化收入與貢獻不匹配”是阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化最重要的影響因素之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，學(xué)校對專利實施、技術(shù)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生的現(xiàn)金收入分配比例是：學(xué)校占比24.67%，學(xué)院占比26.67%，發(fā)明人占比48.67%。對科技成果產(chǎn)生的收益分配如何平衡進而充分激發(fā)研究人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性，也是一項重要的議題。

針對上述五項阻礙陜西省高校科研成果轉(zhuǎn)化的問題，筆者進一步分析了導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因：

（1）基礎(chǔ)研究花費高、周期長

基礎(chǔ)研究往往耗時更長、費用高、產(chǎn)出成果周期較長，高校面臨著來自產(chǎn)業(yè)界和社會的壓力，要求他們更加注重應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以滿足經(jīng)濟發(fā)展和市場需求。這種壓力導(dǎo)致了高校將更多資源和精力放在應(yīng)用研究上，而忽視了基礎(chǔ)研究的重要性。這也導(dǎo)致了高校的評價體系傾向于衡量科研成果的數(shù)量和應(yīng)用效益，而忽視了對基礎(chǔ)研究的評價和認可。教師晉升和科研項目評審?fù)ǔ?cè)重于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出，這給從事基礎(chǔ)研究的教師和科研團隊帶來了較大的壓力，導(dǎo)致他們在資源分配上更傾向于選擇應(yīng)用研究項目。我國高校的科研經(jīng)費主要來自政府撥款和科研項目資助。然而，由于資源有限，政府往往更傾向于支持應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而對基礎(chǔ)研究投入相對較少。這導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的資金分配不均衡，限制了高校進行基礎(chǔ)研究的能力和規(guī)模。

（2）研究針對性不強

高校對研究管理較為分散，缺乏明顯的針對性和統(tǒng)一性。例如，部分高校在研究項目的立項和管理上較為寬松，導(dǎo)致一些項目的目標(biāo)和方向模糊不清，缺乏明確的針對性。此外，高校的研究導(dǎo)向和評價體系在一定程度上影響了研究的針對性。在當(dāng)前的科技人才評價體系下，高校和研究人員更關(guān)注數(shù)量指標(biāo)，如發(fā)表論文數(shù)量、項目數(shù)量等，缺乏對研究成果的深度評價和影響力的考量，研究者可能更傾向于追求表面上的成果，而忽視了對現(xiàn)實問題的深入研究和解決。相較于企業(yè)研究者，高校的研究項目往往由研究者自主確定，缺乏與產(chǎn)業(yè)界和社會的有效對接和合作，這導(dǎo)致一些研究項目的目的性不足，無法有效解決實際問題和滿足社會需求。

（3）不同機構(gòu)運行較為割裂

受到原有培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機制的長期影響，高校對于研究型人才的培養(yǎng)體系仍然較為割裂，課程設(shè)置以基礎(chǔ)理論課程為主，缺乏進入企業(yè)學(xué)習(xí)的機會和針對市場前沿的學(xué)習(xí)項目，應(yīng)用實踐環(huán)節(jié)的相關(guān)機會少，尚不能滿足科技人才培養(yǎng)和應(yīng)用的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動培養(yǎng)模式的基本要求。此外，在研究型人才科研成果考評指標(biāo)的設(shè)置當(dāng)中，由于部分高校過分強調(diào)文本內(nèi)容的產(chǎn)出，單純以學(xué)術(shù)論文的發(fā)表情況來衡量研究人才的創(chuàng)新能力，此類導(dǎo)向的績效考核指標(biāo)會導(dǎo)致研究人員工程實踐能力不足、綜合創(chuàng)新能力不足、科研成果實用性較差。

調(diào)查結(jié)果的分析也表明，“缺乏明確科研目標(biāo)”是調(diào)研對象認為阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部影響因素中較為重要的一個因素，而在“科研過程中關(guān)注企業(yè)的需求程度”的問題中，僅有8.33%的受訪者表示在進行科研的過程中會很關(guān)注企業(yè)的需求，這也反映出高校科研工作者在科技成果的產(chǎn)出過程中過于注重理論研究而缺乏實踐。

科技成果轉(zhuǎn)化需要政府、高校、科研院所、企業(yè)等多個機構(gòu)的緊密合作。然而由于機構(gòu)間合作機制不夠健全，信息溝通不暢，協(xié)作機制不夠靈活，限制了科技成果高效率轉(zhuǎn)化和發(fā)展。此外，一些機構(gòu)間存在利益分配和合作模式等方面的障礙，也制約了產(chǎn)學(xué)研合作的深入推進，急需一個總平臺協(xié)調(diào)管理各單位資源來提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。

（4）缺乏專業(yè)化服務(wù)和資源支持

企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間需要提供一系列專業(yè)化的支持和服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場營銷、融資支持、技術(shù)咨詢等。然而目前存在專業(yè)化服務(wù)和資源支持不足的問題，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在實際運營過程中面臨較大的困難。此外，創(chuàng)業(yè)者對于專業(yè)化服務(wù)和資源的需求也需要進一步引導(dǎo)和培養(yǎng)。企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)需要大量的資金投入用于場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進等方面。然而相比于東部沿海地區(qū)省份城市，西安市在這方面的資金投入相對不足，制約了企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。缺乏良好的營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護，限制了企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和運營。在注冊、運營和融資等方面，仍存在一些限制和障礙，使得企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)的發(fā)展受到阻礙。下一步，如何將創(chuàng)業(yè)流程規(guī)范化、便捷化，如何用權(quán)威的信息平臺將豐富的科研成果和有需求的產(chǎn)業(yè)進行鏈接是秦創(chuàng)原平臺可持續(xù)建設(shè)的重點。

（5）激勵政策有待完善

高校的績效評價體系通常以學(xué)術(shù)研究為核心，而對科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵和激勵相對較少。這使得高校教師和研究人員在選擇研究方向時更傾向于追求學(xué)術(shù)發(fā)表和科研項目的數(shù)量，而對于科技成果轉(zhuǎn)化的積極性較低。科技成果轉(zhuǎn)化需要投入大量的時間、精力和資源。然而高校缺乏明確的激勵政策和資金支持，無法有效地鼓勵教師和研究人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化。缺乏獎勵機制和資金支持，使得科技成果轉(zhuǎn)化在高校的發(fā)展受到限制。科技成果轉(zhuǎn)化的過程往往伴隨著一定的風(fēng)險，包括技術(shù)轉(zhuǎn)化的不確定性、市場風(fēng)險和商業(yè)化風(fēng)險等。高校教師和研究人員可能擔(dān)心投入大量時間和精力進行科技成果轉(zhuǎn)化，但最終無法獲得相應(yīng)的收益。

三、陜西省高校融入秦創(chuàng)原發(fā)展的對策建議

（1）開展科技成果源頭精準(zhǔn)挖掘

秦創(chuàng)原平臺應(yīng)建立常態(tài)化、精準(zhǔn)化科技成果源頭挖掘機制，制作動態(tài)技術(shù)成果庫，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單，定期赴目標(biāo)高校院所對接。秦創(chuàng)原平臺發(fā)展初期，可以通過建設(shè)陜西技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，持續(xù)完善科技經(jīng)紀(jì)人“一對一”跟進重點高校重點學(xué)院的信息共享機制。對獲得財政科技經(jīng)費支持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，建立科技經(jīng)紀(jì)人“跟蹤服務(wù)”機制，支持科技經(jīng)紀(jì)人參與項目可行性研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、實施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。后期在合作穩(wěn)定、高校科研成果提供穩(wěn)定的情況下，可通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟研究院的方式進一步促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的校企合作，提升合作規(guī)模。通過秦創(chuàng)原平臺將現(xiàn)有的技術(shù)需求帶入校園，可以有效地提升科研的針對性和目的性。與產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單相對應(yīng)，建設(shè)“專利池”，開展專利掛牌、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價入股、證券化、收購自持等專利運營轉(zhuǎn)化。建立健全以市場為導(dǎo)向的科技成果評價機制。支持建設(shè)高價值專利培育中心，開展專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展預(yù)測等，培育一批高價值專利，優(yōu)先納入“專利池”。

（2）搭建中介平臺，提升服務(wù)水平

建立完善的科技成果全鏈路轉(zhuǎn)化機制，要推進產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，依托重點研究基地、具有成熟產(chǎn)業(yè)科技接收能力的企業(yè)，打造開放式實驗室群落，支持以中國西部科技創(chuàng)新港為代表的實驗平臺建設(shè)，打造集國家科研、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)、高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化于一體的研究開發(fā)總平臺，建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建“樓上樓下”創(chuàng)新綜合體，進而推動更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化，并加快秦創(chuàng)原平臺各研究院企業(yè)化改革，接收、轉(zhuǎn)化高校優(yōu)質(zhì)科技成果，打造成果轉(zhuǎn)化大平臺。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，各高校要依托各類服務(wù)平臺加快推進校企深度融合，以自身研究方向為主導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心等相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用平臺。依托企業(yè)資源，校企共建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、中試基地等，促進產(chǎn)出適應(yīng)時代的新科技新成果，促進科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。

（3）推動科技企業(yè)孵化平臺提檔升級

充分發(fā)揮灃東、灃西產(chǎn)業(yè)孵化基地和小試中試基地的作用，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向進行孵化，幫助科研成果在轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)初期融入產(chǎn)業(yè)鏈。第一，提供空間支持，尤其是針對專業(yè)門檻較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還需提供專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理。第二，提供專業(yè)化的研究平臺，即通過引導(dǎo)頭部企業(yè)加強前端聯(lián)合研發(fā)的投入，利用秦創(chuàng)原孵化器基地，幫助初創(chuàng)企業(yè)和缺乏資源進入到產(chǎn)業(yè)化階段的科技成果獲得設(shè)備和研發(fā)資源支持。第三，構(gòu)建秦創(chuàng)原人才大市場，提供專業(yè)研發(fā)人員和職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)和項目管理的支持。第四，提供項目資源，即以主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求為引導(dǎo)的市場需求為導(dǎo)向，為初創(chuàng)企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)的機會。第五，提供產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，由資本和研發(fā)團隊共同確立提出新企業(yè)發(fā)展方向，幫助產(chǎn)業(yè)鏈“制造企業(yè)”。

（4）完善成果轉(zhuǎn)化利益分配機制

根據(jù)《陜西省教育廳 陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進一步加強高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》，健全成果轉(zhuǎn)化收益分配應(yīng)該以提升知識價值為導(dǎo)向，對高校科技成果由研發(fā)團隊實施轉(zhuǎn)化的，將不低于90%的轉(zhuǎn)化凈收益獎勵給發(fā)明人和研發(fā)團隊，依據(jù)貢獻度可給予轉(zhuǎn)化人員不低于轉(zhuǎn)化凈收益10%的獎勵；科技成果產(chǎn)出在一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的80%獎勵給發(fā)明人和研發(fā)人員，依據(jù)貢獻度可給予成果轉(zhuǎn)化人員不低于轉(zhuǎn)化凈收益5%的獎勵。提升科技成果轉(zhuǎn)化過程中直接發(fā)明人的收益以達到激發(fā)成果轉(zhuǎn)化活力的目的。

同時在高校的考評指標(biāo)建設(shè)當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)增加和完善對于科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，如給予現(xiàn)金激勵計入當(dāng)年本單位績效工資總量，確保發(fā)明人和研發(fā)團隊能實際得到收益，從多方面設(shè)立激勵政策加強科研人員進行研究的目的和成果轉(zhuǎn)化的收益。

（5）加強基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入

基礎(chǔ)研究難度大、花費高、周期長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持。要加大基礎(chǔ)研究投入，在國家和高校層面上要加大財政和經(jīng)費投入力度，同時要發(fā)揮秦創(chuàng)原總平臺的作用引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)等資本市場主體以適當(dāng)形式加大支持，拓寬捐贈和建立基金等社會力量投入科研的渠道。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立持續(xù)穩(wěn)定投入制度，對于加強基礎(chǔ)研究具有重要意義。

企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營第一線，在第一時間就能感知到國內(nèi)國際市場的各種機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，往往比校園內(nèi)的研究者更了解產(chǎn)業(yè)市場需求變化和對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，對經(jīng)濟社會發(fā)展需求相對接的基礎(chǔ)研究方向掌握得更為明確。這決定了企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面大有可為，主體作用有待進一步提升。提升基礎(chǔ)研究投入，要引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)將基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，幫助有相關(guān)基礎(chǔ)的領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所等共同部署建設(shè)一批研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室，加強更具目標(biāo)性的面向行業(yè)共性問題的研究。落實研發(fā)費用支出和產(chǎn)生收益的稅收優(yōu)惠政策，完善聯(lián)合資助等措施，以政策引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大前端研究投入，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主體地位和作用。此外，金融機構(gòu)也要協(xié)調(diào)配合加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，在兼顧自身實際的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)形式進一步加大對高校科研人員基礎(chǔ)研究的支持。

馬寧系西安交通大學(xué)副教授  高婭楠、王維系西安交通大學(xué)學(xué)生