今年5月29日，在中共中央政治局第五次集體學習時，習近平總書記就加快建設教育強國發出新的動員令，強調要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位，源源不斷培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠。學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，加快深化“職教高考”制度改革勢在必行。

首先，這是我國教育事業發展新階段對高中階段教育畢業生升學制度改革提出的新要求。根據教育部發布的全國教育事業發展統計公報，2022年高等學校全日制本科和專科共招生1014．55萬人，同年普通高中和中等職業教育畢業生合計1223．37萬人，高中階段教育畢業生理論升學率達到82．93％。在一些省份，無論是面向普通高中畢業生的普通高考，還是面向中等職業教育畢業生的“職教高考”，都出現了專科招生計劃剩余現象。

這意味著，當今的教育事業發展階段，與改革開放之初恢復高考制度時所處的教育事業發展狀況，已然發生質的變化。高考制度曾經承擔的主要為國家選拔人才、為高等學校提供生源的任務，實際上已經轉化為主要承擔“匹配”功能，即幫助學生選擇到適合自身潛力特長的高校學習、幫助學校招收適合到相關專業領域發展的生源，其中普通高考在一定程度上兼具“匹配”和“選拔”功能，而“職教高考”則主要承擔“匹配”功能。

其次，職業技術教育發展的結構性轉型對“職教高考”制度深化改革提出了新需求。職業技術教育的發展史就是一部職業技術教育伴隨教育事業發展、產業結構調整升級、新技術新工藝進步變革而不斷轉型發展的歷史。進入新世紀，隨著高等教育規模的迅速擴大，職業教育呈現中等職業教育與?？坡殬I教育并重的態勢，?？坡殬I教育持續快速發展，其招生規模由2000年的104．59萬人發展到2018年的368．83萬人。從2019年開始，我國職業教育層次結構發生重大變化，?？坡殬I教育招生人數超越中等職業教育并逐步成為主體。2021年起，在教育部的全國教育事業發展統計公報中，本科職業教育正式單列類別，開啟其統計歷程。

改革開放之初，中等職業教育主要定位于終結性教育，也就是就業準備教育?，F如今，中等職業教育實際上是職業教育中的基礎教育，承擔著就業準備和升學準備雙重職能。近年來，隨著中等職業教育與?？坡殬I教育、本科職業教育等的銜接貫通，中等職業教育的升學準備教育職能日益突出。加快“職教高考”制度的深化改革已經成為國家職業技術教育結構性轉型和高質量發展的現實需要和迫切要求。

第三，各地的改革探索、先行先試為制訂并推行全國統一的“職教高考”制度打下了堅實基礎。一直以來，全國各地就職業教育考試招生制度進行了不少探索。2014年，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出實行“文化素質＋職業技能”的評價方式，帶動全國范圍“職教高考”改革呈現出多樣性推進的態勢，先后形成有春季高考、單獨招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學、免試申請入學等多種方式。通過強化技能考核，擴大專科職業教育的招生自主權，既拓寬了中職學生接受高等職業教育的入學途徑，也引導中職學校更加重視技能教學和培養、提高學生的職業素養和技術技能水平，還有利于高職院校的人才培養。地方的多年實踐，積累了許多有益做法和經驗，為全國層面研究和推行“職教高考”制度打下了堅實基礎。

第四、深化“職教高考”制度改革呼喚科學的頂層設計。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，首次提出建立“職教高考”制度。此后的政策也要求加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質＋職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。深化“職教高考”制度改革，呼喚盡快制訂和完善順應教育事業發展趨勢、適應經濟社會發展要求、呼應人民群眾期待要求的頂層設計。

一是研究和確立“職教高考”制度應當具有的“匹配”理念。通過設立研究課題、加強研究隊伍、鼓勵學術交流等途徑，加強新時期職業教育乃至整個教育事業和經濟社會發展特征與規律的研究，揭示考試評價制度發展的新特點、新方向。及時總結我國特色職業教育辦學規律和制度模式，開展多種形式的宣傳推介，引導社會各界理性認識職業教育面向全體學齡人群和“愿上盡上”的新情況，彰顯職業教育類型特征，營造“適合的教育才是最好的教育、適合的教育就是最好的教育”的社會氛圍。

二是出臺國家“職教高考”改革實施意見。由相關部委牽頭，在梳理總結各省探索經驗的基礎上，盡快集中就考試與招生的目標、命題、內容、形式等關鍵問題出臺相關政策性文件，為推進全國“職教高考”的改革定標、定向、定心。

三是以省份試點推進改革整體提升。以國家“職教高考”改革政策為統領，在各省開展省級試點，構建“國家統籌＋省級推進”模式。各省在有關部委的指導和監督下，制定本省“職教高考”的組織實施細則和考試大綱，省內各市、縣教育行政部門和職業學校負責具體執行，以實現統一性、多樣性和公平性之間的平衡。

四是分類優化考試組織、招生錄取、人才培養各環節?！奥毥谈呖肌钡摹拔幕刭|”測試可采取全國統一考試的形式實施，語文、思政、歷史等學科由國家統一命題，考試時間和形式作統一規定；職業技能考試采取省級層面統一命題、統一組織的形式開展。同時，構建與生源數量相適應的招生計劃分配機制，本科計劃單列；進一步打破升學地域和學校限制，可實行院?？缡≌猩涂忌粰n多投；鼓勵綜合性大學、高水平應用型大學參與，擴大學生的學校選擇范圍。在人才培養方面，高等院校應對通過“職教高考”錄取的學生進行單獨分班、制定獨立人才培養方案及考核評價方式等。

此外，還應建立全國職業院校學籍學歷查詢平臺，加大職業教育技能考試經費投入，為穩妥有序推進改革提供有效保障。

來源：中國青年報