[摘  要]文章立足通過機制創新途徑解決職業教育產教融合普遍存在的積極性不高、融合度不深的問題；結合職業本科試點工作實踐，提出職業本科人才面向的產業領域，職業院校融入產業發展、強化服務功能的內涵；以汽車專業群為例，通過分析研究產業布局，提出構建產業園區承載的多元主體產教融合業務協作平臺，立足關注協作各方利益訴求的出發點，在實踐過程中初步形成了科學的協作平臺運行機制，研究成果對國內產教融合模式優化具有借鑒意義。

[關鍵詞]職業本科  產教融合機制  創新產業園

基金項目：中國電子勞動學會2022年課題“基于產業主導、園區承載的職業本科產教融合創新機制研究”（項目編號：Cie12022067）。

引  言

職業教育產教融合中存在的問題難以破解，其中一個重要原因是管理者、行業組織、企業、院校分屬不同性質的主體，各自的組織體系、運行模式、關注點差異極大，在產教融合工作推進過程中，校企雙主體的點狀合作比較容易，但面向整個產業發展的多維度、多主體融合難度大。如何通過創新組織方式、建立協同機制、兼顧各方利益來提高協作效率是最核心的問題。

國內外職業教育產教融合核心模式

1.國外職業教育典型的產教融合模式

西方發達國家較早開始在這一領域進行探索和研究，目前國外比較成熟的產教融合模式，包括美國的“創新理論”、德國的“雙元制”、英國的“三明治”模式等，注重高位推動，強化頂層設計；保障企業的既得利益，促進其積極性的提高；動態的學業考核和評價系統，培養真正符合社會需求的技術人才；緊密聯系教學過程與生產過程，實施實景式教學模式。

2.國內產教融合現狀研究

在建設現代職業教育體系的新發展階段，產教融合的實現是我國職業教育高質量發展的新起點，基于十多年校企合作模式研究探索的積累，在市場化、智能化的今天，職業教育要轉變思路，博采眾長，根據市場和社會的需要謀求發展，發揮教育和產業多個維度的資源優勢，調動多個利益關聯主體的力量，與之充分融合，加強內涵建設，才能為企業和社會培養出真正的理論和技術“雙過硬”的高技能型人才。

校企合作、產教融合是職業教育作為一種類型教育的重要特征。1996年，我國首次頒布的《職業教育法》中就明確了職業學校實行產教結合的制度設計，產教結合是校企合作的重要目的，校企合作是產教結合的重要實現形式。

職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造的重要基礎。2021年中辦、國辦發布的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出，要優化職業教育供給結構，圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系；豐富職業學校辦學形態，積極與優質企業開展雙邊多邊技術協作，推動職業學校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地，推動校企共建共管產業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間。我國職業教育全面深化產教融合，鼓勵行業企業全面參與教育教學各個環節，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。

職業教育產教融合過程中遇到困境和問題

產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，也是辦好職業教育的關鍵所在，只有形成面向質量提升的“內循環”和面向多方合作的“外循環”，職業教育辦學的路子才能越走越寬，辦學的質量才能越來越高，但長期以來，產教融而不合、校企合作不深不實是痛點，也是堵點。國內圍繞人才培養全過程、全要素開展了產教融合理論和實踐的研究，發現目前職業教育的校企合作在實踐層面長期存在的一些瓶頸問題并未得到解決，面對產教深度融合、實現協同育人的新要求，要在更大范圍內聚集教育和產業兩個維度的多種資源，調動多個利益相關主體參與協同育人的積極性，更多的新課題亟待研究破解，主要包括以下方面：

1.企業在職業教育中的主體責任沒有落實

企業參與產教融合的積極性普遍不高，基于市場主體的身份，企業的主責是生產產品，追求經濟利益最大化，關注點在市場競爭，企業不愿投入大量時間和人力物力參與職業教育。

2.政府和行業組織在產教融合中的主導作用力度不夠

職業教育與區域產業發展缺少協調互動；在產業轉型升級和市場競爭激烈的背景下，政府和行業組織面臨諸多急需解決的矛盾，對產業人才培養、產業與教育融合的問題關注不夠，缺乏抓手；在區域經濟和產業發展規劃中，職業教育未被充分重視。

3.促進產教融合的制度體系仍不健全

近幾年，國家和政府出臺大量支持政策僅停留在宏觀層面，而執行層面的實施辦法和配套體系建設還需要較長時間。

4.實踐層面產教融合的深度和水平大多停留在淺層次

產教融合形式大于內容，缺乏調動多主體參與協同的機制創新，企業技術人員參與教學和教師定期到企業實踐鍛煉難以有效落實。

職業本科的“高層次”與汽車產業創新發展的對接

職業本科以培養高層次技術技能型人才為主要目標，其“高層次”與汽車產業創新發展的對接從人才培養規格定位、汽車產業鏈的特點與“產業高端”、汽車產業變革與“高端產業”、職業本科教育主動融入產業技術創新四個方面探究。

1.職業本科人才培養規格的定位

職業本科和普通本科都屬于大學本科層次的國民教育，但兩者分別屬于不同類型的教育。職業本科教育堅持和強化職業教育的類型特征，即以服務為宗旨，以就業為導向，培養面向生產、服務和管理一線的技術技能型人才，該類型特征的強化，體現了職業本科教育的不可替代性。

專科層次高等職業教育的培養目標是高素質技術技能型人才，而職業本科教育把層次向上延伸，培養的是高層次技術技能型人才，這個“高層次”表現在技術技能的集成能力，對應到服務產業領域，一般認為是“高端的產業”和“產業的高端”。

2.汽車產業鏈的特點與“產業高端”

汽車產業具有強大的產業聯動效應和高新技術吸附性，是高新科技的集成創新與應用平臺。汽車工業體量大、產值高、產業鏈長、就業人員多、輻射面廣，與其相關的上下游產業極多，對經濟發展具有無可比擬的支撐和拉動作用；汽車產業的發展具有鮮明的集聚效應，出于高效率供應鏈協作的內在需求，在汽車制造整機廠周邊區域會集聚研發、試驗、模具、各類零部件、物流等關聯企業，形成地理空間聚集、業務聯系緊密、高效協作的產業集群（產業園區），構成區域經濟發展的核心板塊。

汽車產業屬于成熟完善的“傳統產業”，其中一些技術集成范圍廣、技術附加值高、創新難度大、能形成核心技術的領域構成“產業的高端”，如車規芯片、工業軟件、先進裝備、精密零件、復雜部件、高強度合金、高分子材料等，這些領域的從業人員要求有更高的技能水平和技術集成應用能力，這些領域的生產、工藝、測試、服務崗位是汽車工程專業群職業本科人才面向的產業領域。

3.汽車產業變革與“高端產業”

汽車產業正在進入全新時代，產業價值鏈正發生顛覆性改變，由此帶來的產業重構呈現邊界模糊、產業生態化和發展多元化特點，電動化、智能化形成了汽車產業創新發展的大趨勢。新能源汽車是電動化趨勢的集中體現，以電力和氫能為代表的載體能源具有來源多樣化、驅動高效率和運行零排放的技術特征，汽車能源動力系統正在形成全新的技術體系和架構；智能網聯汽車涉及人工智能、信息技術、云計算、大數據、5G、工業互聯網等多領域的跨界融合、協同創新。

智能網聯汽車技術創新將全方位改變傳統汽車產業，整車電氣架構發生顛覆性改變，由傳統的“分布式控制模塊+車載網絡”結構演變為域控制器結構；軟件方面，引入車載操作系統，全車每項功能、每個部件都在操作系統上運行。智能化汽車不是在汽車上安裝智能化設備，而是給高度智能化的系統裝上四個輪子，這就是“軟件定義汽車”的內涵。顯然，由電動化、智能化產業變革催生的新的產業形態、產業布局具有鮮明的高新技術跨界集成和融合創新的特征，從傳統汽車產業分化出來，形成了新的“高端產業”，這些領域的就業崗位高職層次難以勝任，需要更高層次創新型技能人才，這是職業本科人才面向的主戰場。

4.職業本科教育主動融入產業技術創新

在明確職業本科人才培養面向的產業領域后，要立足職業教育的服務宗旨，從人才培養規格、課程設置、教學團隊建設、實踐教學基地、教師科研、社會培訓等多個維度主動融入產業發展和技術創新，依托汽車產業智能制造轉型升級、新能源汽車、智能網聯汽車產業創新的進程，對接產業鏈關鍵技術技能崗位和新出現的高層次技術技能崗位，研究政府產業發展規劃，加入產業技術創新聯盟和行業協會，在龍頭企業設立校外實習基地和教師實踐工作站，聘任產業導師參與制訂培養方案，聘請企業專家進入兼職教師隊伍，引導教師依托產業發展申報科研項目或開展橫向科研合作，鼓勵教師通過“揭榜掛帥”等方式參與企業技術研發，根據企業實際需求開發職工培訓課程，在多維度主動融入的過程中形成利益共同點、業務協作點和資源互補點。

構建產業園區承載的產教融合多方協作平臺

陜西是教育大省，也是職業教育開展產教融合的主要區域，本節以陜西的產業園區和職業本科學校西安汽車職業大學的校企合作、產教融合為例具體展開分析。

1.陜西省汽車產業園區布局

產業園區是區域經濟發展、產業結構調整的空間承載形式，改革開放四十多年來，產業園的功能、體制不斷創新，強化園區創新及轉化功能，更進一步注重產業與城市的協調發展，產業新城是產業園區的高級形態，產業園區納入政府產業發展規劃，結合產業發展需求，打造技術、人才、金融、項目孵化和綜合服務等多個平臺，為園區企業提供交流培訓、人力資源、中介代理、信息與宣傳、政策支持等全價值鏈產業服務，其中，汽車產業是陜西省近年來著力打造的支柱產業之一，專門成立了汽車產業發展領導小組，設立汽車產業發展專項資金，圍繞商用車和新能源乘用車兩個重點產業鏈專門制訂了產業鏈提升方案，支持企業搞創新、做技改、提品質，技術和產品創新不斷取得突破。

2.職業本科產教融合機制創新

新時代實施創新驅動發展戰略，實現產業轉型升級高質量發展至關重要。職業本科人才培養的“高層次”體現在面向“高端產業”和“產業高端”，當前，針對職業本科產教融合的研究實踐極少，西安汽車職業大學作為首批職業本科試點院校，創新提出“3—2—4—1—8”人才培養模式，通過多個維度融合產業資源助力職業教育，率先開展了面向本科層次職業教育產教融合工作的探索。作為以汽車相關專業為主的職業本科院校，以汽車專業群為研究載體，站在陜西區域經濟發展和汽車產業轉型升級的視角，依托陜西省新能源汽車產業技術創新高地的資源優勢，圍繞產教融合機制創新開展研究工作更為便利。截至目前，學校主動融入陜西汽車產業發展，積極參與產業技術協作，通過中國汽車工程學會、智能網聯、汽車行業協會等相關平臺，引入了豐富的產教融合資源。

3.園區承載多方協作產教融合平臺搭建

通過深度融入產業發展，充分研究產業布局，從機制創新層面解決產教融合瓶頸問題的關鍵是兼顧政府、行業、企業、院校多個主體的利益關注、業務需求、資源支配等因素，構建多方協作的產教融合協作平臺，把調動資源和解決痛點統籌考慮，提高業務關聯各方的積極性，把汽車相關重點產業園區作為載體，例如汽車零部件產業園區，是較為成熟的公共服務平臺，與政府產業主管部門聯系密切，與行業組織深度互動，對園區企業有強大的動員能力，園區企業之間業務協作也非常密切。在精心策劃和多次協商的基礎上決定以西安汽車零部件產業園為依托，建立產教融合業務協作平臺，平臺由產業園管委會和西安汽車職業大學聯合組建，園區企業參與平臺業務協作，在產業園綜合服務樓常設辦公室，協作平臺接受陜西省工信廳和西安市工信局業務指導，邀請汽車工程學會、汽車工業協會、產業鏈聯盟、產業創新聯盟參與平臺業務。平臺協作業務涉及園區人才需求對接、教師實踐工作站、園區企業實習崗位對接、校企合作項目對接、產業導師和企業兼職教師推薦、聯合科研項目征集、技術成果轉化、企業培訓需求對接等多個板塊。協作平臺結構如圖1所示。

4.協作平臺運行機制

產教融合業務協作平臺的運行立足參與職業教育、關注產業人才培養的出發點，充分考慮各方利益關切和業務需求，分工負責參與協作。

（1）政府產業主管部門負責政策對接和業務指導，把職業教育納入產業發展規劃；

（2）產業園負責提供場地設施，園區企業信息溝通、需求征集、資源對接，把產教融合和人才對接列入園區公共服務內容；

（3）學校負責協作平臺日常工作和聯絡溝通，提供實習就業需求、對接企業資源、對接教師科研和學校培訓資源，挖掘學校資源提供公共服務，為協作平臺運行提供必要的經費；

（4）汽車工程學會（行業學術組織）負責提供專家智庫資源，開展職業教育產教融合研究，為產業園發展提供咨詢；

（5）行業協會和產業聯盟負責提供行業發展統計數據和趨勢分析，面向園區組織供應鏈資源對接，根據產教融合業務需要對接外部資源；

（6）園區企業負責提供人才需求信息，設立教師、學生實踐崗位，推薦兼職教師，對接科研合作、成果轉化和職工培訓需求；

（7）成立園區產教融合工作理事會，理事會定期召開會議，常設業務協作辦公室，各業務板塊建立微信群組等線上平臺溝通具體業務。

結  語

深化產教融合是職業教育高質量發展的必由之路。在過去校企合作的基礎上，立足服務產業發展的高度，把教學科研工作融入產業發展，更大范圍融合各方資源，在人才培養方案、課程、教師、實踐、評價標準等全過程引入行業企業，提高技術技能人才培養的適應性。職業本科高校的產教融合應該有更高的要求，挖掘“高層次”的內涵，面向高端產業，服務創新驅動戰略，充分發揮教師科研能力優勢服務產業發展需求，強化社會服務功能，破解產教融合瓶頸難題的根本途徑是機制創新，充分兼顧參與各方的關注點和利益訴求，圍繞產業發展從更大范圍內整合資源，豐富產教融合業務內涵，使每個主體都能發現興奮點和受益點，調動各方積極性，形成長效機制。產業園區是聚焦產業發展、業務聯系緊密、資源整合能力強大、公共服務平臺完善的組織形態，以產業園為載體建立產教融合協作平臺具有鮮明的優勢，充分利用園區已有的組織框架搭建扁平化高效率的協作機制，開展立體多元的關聯業務，降低業務溝通成本，擴大產教融合業務受益面，通過對這種模式的研究和不斷完善，對國內職業教育產教融合的不斷深化提供示范價值。

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（穆乾坤、李海鴿、李鵬偉、高奇：西安汽車職業大學；楊興頓：陜西智能網聯汽車研究院有限公司）