[摘  要]產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人是我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障，德國應(yīng)用型教育因“雙元制”而聞名，美國“合作教育模式”是美國應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的法寶，澳大利亞的FEFE模式成為世界各國應(yīng)用型人才培養(yǎng)追捧的方向。德、美、澳三國在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面產(chǎn)學(xué)合作的做法給我國產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人以啟示，要不斷完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的相關(guān)法律法規(guī)，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人  國際比較分析  應(yīng)用型人才培養(yǎng)

西安歐亞學(xué)院高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新文科背景下陜西應(yīng)用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)“五位一體”產(chǎn)學(xué)協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制研究（編號(hào)：2021ZD005）。陜西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：陜西民辦本科院校社會(huì)服務(wù)能力提升研究（編號(hào)：SGH21Y0381）。

引  言

為提高應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，2017年國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見，規(guī)定了產(chǎn)教融合的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)。2020年教育部出臺(tái)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法。從這些文件可以看出，我國對(duì)產(chǎn)學(xué)協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才已經(jīng)有了明確的方向和具體實(shí)踐路徑。近年來，各地方應(yīng)用型本科院校以產(chǎn)教融合為抓手，與產(chǎn)業(yè)走過了牽手（1.0）、握手（2.0）、挽手（3.0）和融合（4.0）之路，積累了較為豐富的產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)，形成了一些自身的辦學(xué)特色。盡管如此，產(chǎn)學(xué)協(xié)同依然面臨不少瓶頸和制約因素，最重要的因素是企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)協(xié)同的積極性不高，因此，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制，提升企業(yè)在校企合作的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同，滿足網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化背景下企業(yè)對(duì)人才的需求，就顯得尤為重要。國外關(guān)于產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的實(shí)踐較早，有著比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，本文著重比較分析德國、美國、澳大利亞在產(chǎn)學(xué)合作方面的特色做法，為我國應(yīng)用型高校構(gòu)建穩(wěn)定長效的產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制提供參考。

德國產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制分析

德國產(chǎn)學(xué)協(xié)同以“雙元制”模式而聞名。在該模式中，學(xué)校和企業(yè)各為“一元”，學(xué)校主要講授理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的基本素養(yǎng)；企業(yè)主要提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，進(jìn)行實(shí)踐操作指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。在這個(gè)模式中雙方各司其職，相互協(xié)同，共同培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。深入分析德國模式，發(fā)現(xiàn)該模式的成功得益于全社會(huì)的共同投入。

1.政府的支持和保障

在產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人過程中，德國政府主要通過頒布相關(guān)的法律政策和設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供支持和保障。在法律政策方面，德國政府頒布了一系列促進(jìn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同的法律和政策，為產(chǎn)學(xué)協(xié)同提供了制度保障。主要的法律包括《職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《熟練工藝守則》等。其中，1969年頒布的《職業(yè)教育法》是德國最早出臺(tái)的有關(guān)產(chǎn)學(xué)協(xié)同的一部法律，該法明確規(guī)定了校企雙方在產(chǎn)學(xué)合作中的職責(zé)。1972年的《企業(yè)基本法》則明確了企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中的主體地位，規(guī)定了企業(yè)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同中的權(quán)利和義務(wù)。這些法律均為德國產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人提供了強(qiáng)制性的法治保障。

另一方面，德國政府為促進(jìn)校企雙方積極參與產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人，通過各種方式給應(yīng)用型高校和參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持和補(bǔ)貼。在德國，政府會(huì)向所有企業(yè)收繳一定比例的職業(yè)教育基金，這些收繳來的費(fèi)用，由政府作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一按比例分配給參與協(xié)同育人的企業(yè)。與此同時(shí)，參與產(chǎn)學(xué)育人的企業(yè)還能享受到政府的稅收減免政策。除此之外，政府還專門設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人過程中取得成就和表現(xiàn)突出的學(xué)校和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.行會(huì)扮演重要角色

由于德國法律賦予行會(huì)很大的自主權(quán)和監(jiān)管權(quán)，所以行會(huì)在德國產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人過程中扮演了重要角色。行業(yè)協(xié)會(huì)是全體企業(yè)的代表，主要負(fù)責(zé)企業(yè)中的職業(yè)教育，還負(fù)責(zé)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在教學(xué)過程中的矛盾協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)生之間的關(guān)系。同時(shí)，行會(huì)下設(shè)技能委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)教學(xué)部分考試、頒發(fā)職業(yè)資格證書、評(píng)估培訓(xùn)師資。從企業(yè)的角度來看，行會(huì)制度有效緩解了企業(yè)之間挖技術(shù)工人墻角的問題，讓企業(yè)能毫無后顧之憂地進(jìn)行學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)，最大限度地保證了中小企業(yè)的利益。從學(xué)生的角度來看，行會(huì)制訂了企業(yè)培訓(xùn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而保障了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3.學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人

在德國，企業(yè)主導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐培訓(xùn)，超過一半的企業(yè)雇主有權(quán)設(shè)定自己的招聘標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容，但需要在形式（如聘用認(rèn)證培訓(xùn)師）、質(zhì)量和內(nèi)容方面遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受行會(huì)監(jiān)督。為了保證產(chǎn)學(xué)合作的可持續(xù)性，企業(yè)通常會(huì)給學(xué)生支付一定的工資，為了保護(hù)學(xué)生在產(chǎn)學(xué)合作中的利益，避免企業(yè)無序競爭，企業(yè)給學(xué)生付的工資通常要達(dá)到行業(yè)水平。行業(yè)工資水平一般由雇主組織和行會(huì)共同談判擬定。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人過程中，通過和學(xué)校共同教學(xué)，可以拓展其發(fā)展空間，提升其品牌影響力。除此之外，學(xué)生能從企業(yè)獲得實(shí)踐機(jī)會(huì)，可以在真實(shí)的職場環(huán)境鍛煉自己的專業(yè)技能，提升職業(yè)素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)期間就為就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。有的企業(yè)甚至能給學(xué)校辦學(xué)提供一定的資助。

學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)中主要負(fù)責(zé)理論知識(shí)的傳授和一般文化素養(yǎng)的培養(yǎng)。學(xué)校深入課程改革，在1996年德國就提出以工作過程系統(tǒng)化為導(dǎo)向，重構(gòu)課程，強(qiáng)調(diào)場景化、任務(wù)型，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)。在學(xué)校課程考核上，重點(diǎn)考核學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)效果和通識(shí)能力提升。這里的通識(shí)能力是指學(xué)生在一定的工作情境下，在小組合作、溝通交流、獨(dú)立思考、解決問題、社會(huì)責(zé)任感等方面的能力。在產(chǎn)學(xué)合作過程中，學(xué)校是各類人才的培養(yǎng)基地，學(xué)校能為企業(yè)提供符合企業(yè)需求的員工，還能為企業(yè)提供最新的科技創(chuàng)新技術(shù)。這有助于緩解企業(yè)的招聘壓力，降低企業(yè)的招聘成本和風(fēng)險(xiǎn)，還有助于企業(yè)走在科技前沿。

美國產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制分析

美國比較典型的產(chǎn)學(xué)融合模式是“合作模式”，在這個(gè)模式中，學(xué)校作為主體和企業(yè)開展校企合作，政府在這個(gè)過程中通過立法政策對(duì)參與產(chǎn)學(xué)合作的各方主體進(jìn)行協(xié)調(diào)和激勵(lì)，保證合作模式的良性運(yùn)行。

1.聯(lián)邦法律體系完善

美國實(shí)行的聯(lián)邦和州兩級(jí)立法，所頒布的法律中與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)有近200個(gè)。其中聯(lián)邦立法為美國職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了法治保障。在美國，聯(lián)邦政府、職業(yè)教育學(xué)校和社區(qū)學(xué)院等是職業(yè)教育的參與主體。1862年的《莫雷爾法案》及之后的一系列補(bǔ)充法案，拉開了美國的“贈(zèng)地學(xué)院”運(yùn)動(dòng)。具體來說，就是聯(lián)邦政府為了解決職業(yè)教育辦學(xué)資金短缺的問題，把土地作為資助贈(zèng)予學(xué)校，68所院校受益，開啟了聯(lián)邦政府資助職業(yè)教育的歷史。1963年聯(lián)邦政府又頒布了《職業(yè)教育法》，該法被1984年新頒布的《珀金斯職業(yè)技術(shù)教育法》替代，之后經(jīng)過多次修訂并持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，美國歷任總統(tǒng)在執(zhí)政期間都十分重視職業(yè)教育相關(guān)立法的修訂和更新工作，從而逐漸形成了完備的聯(lián)邦職業(yè)教育法律體系。

2.各利益相關(guān)者參與產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人

在美國，聯(lián)邦政府和各州政府為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障和經(jīng)費(fèi)支持，除此之外，由于捐贈(zèng)文化在美國有著深厚的基礎(chǔ)，職業(yè)教育也獲得了大量來自公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人基金會(huì)以及校友的捐贈(zèng)和資助。比如，洛克菲勒基金會(huì)、美國福特基金會(huì)及卡內(nèi)基基金會(huì)都分別下設(shè)了針對(duì)教育及其各相關(guān)合作主體的資助，為產(chǎn)學(xué)協(xié)同的推行提供了多元的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校以市場需求為導(dǎo)向自主辦學(xué)，企業(yè)為職業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)，政府則通過法律、財(cái)政杠桿調(diào)控各方力量。作為產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人利益相關(guān)者之一的行業(yè)協(xié)會(huì)，在合作過程中負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，搭建起企業(yè)和學(xué)校之間溝通的橋梁。

3.以學(xué)校為主導(dǎo)和行業(yè)緊密互動(dòng)

在美國的產(chǎn)學(xué)合作模式中，學(xué)校一般會(huì)以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，制訂實(shí)踐計(jì)劃，并建立培養(yǎng)對(duì)象選拔、協(xié)調(diào)與服務(wù)、教學(xué)與指導(dǎo)、責(zé)任與約束、考核與評(píng)價(jià)等一系列機(jī)制保證產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的效果。學(xué)生在這個(gè)過程中，按照學(xué)校的安排，在企業(yè)和學(xué)校兩端來回切換完成其四年的學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)職業(yè)創(chuàng)新能力。通過專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)習(xí)過程中學(xué)校和行業(yè)互動(dòng)來滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)的用人需求。

澳大利亞產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制分析

澳大利亞的產(chǎn)學(xué)協(xié)同模式以技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院為依托，在國家立法和相關(guān)政策支持下，形成了自己的產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人特色。

1.通過立法強(qiáng)制性保障企業(yè)參與產(chǎn)教融合

澳大利亞先后出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)協(xié)同的法律法規(guī)，比如《職業(yè)教育法》、《撥款法》、《培訓(xùn)保障法》、《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法令》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》等。法律規(guī)定了企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的義務(wù)，比如《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，所有企業(yè)都必須下?lián)芤欢ǖ馁Y金用于員工培訓(xùn)，這筆資金不低于企業(yè)員工年度工資的5%；另外，企業(yè)可以委托繼續(xù)教育學(xué)院或自行培訓(xùn)員工，但企業(yè)必須取得國家的培訓(xùn)資質(zhì)，且培訓(xùn)質(zhì)量要達(dá)到國家要求才能進(jìn)行自主培訓(xùn)。如果達(dá)不到上述要求，企業(yè)就需要向政府繳納職業(yè)教育附加稅。法律也有對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的鼓勵(lì)性規(guī)定。比如，澳大利亞每個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)包都實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)后獲得的技術(shù)和繼續(xù)教育證書能夠全國通用，有的行業(yè)還實(shí)行證書資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，這就讓文憑和職業(yè)證書比較受歡迎，企業(yè)就有參與產(chǎn)學(xué)培養(yǎng)的積極性。除此之外，各地方政府也制訂了符合本地需要的地方政策和法律，這些法律和政策也為澳大利亞的產(chǎn)學(xué)合作提供了較好的法律支持。

2.產(chǎn)業(yè)和TAFE學(xué)院緊密合作

澳大利亞TAFE學(xué)院是由政府牽頭設(shè)立，學(xué)院的董事長由政府任命，董事會(huì)成員大多是來自行業(yè)的資深專家，所以學(xué)院先天就和行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。同時(shí)，澳大利亞各行業(yè)的行業(yè)委員會(huì)和TAFE學(xué)院合作，通過向行業(yè)內(nèi)企業(yè)收集用人需求、崗位需求、培訓(xùn)需求的便利條件，給學(xué)院提供專業(yè)課程設(shè)置、招生、就業(yè)的建議。同時(shí)行業(yè)委員會(huì)還積極組織行業(yè)論壇，組織企業(yè)合作伙伴和學(xué)校一起討論行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，給學(xué)校的教育教學(xué)提供專業(yè)意見。在澳大利亞，學(xué)校教師都會(huì)積極加入行業(yè)委員會(huì)，作為行業(yè)委員會(huì)成員參與各項(xiàng)活動(dòng)，獲取行業(yè)信息，便于其以市場需求為導(dǎo)向開展專業(yè)設(shè)置、招生、教學(xué)等活動(dòng)。同時(shí)企業(yè)也鼓勵(lì)員工到學(xué)校做兼職教師，這有助于緩解學(xué)校的師資壓力，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供高素質(zhì)的實(shí)踐教師。

3.培訓(xùn)包由行業(yè)專家制訂

培訓(xùn)包是各學(xué)校開展職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，由來自行業(yè)的專家共同制訂，并定期修訂的重要官方文件，也叫“培訓(xùn)指南”。它的開發(fā)和設(shè)計(jì)都要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。首先，國家培訓(xùn)管理局會(huì)委托有培訓(xùn)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)培訓(xùn)包；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)行業(yè)專家制訂本行業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)等；最后，開發(fā)好的培訓(xùn)包交由國家管理局進(jìn)行審核、批準(zhǔn)和發(fā)布。培訓(xùn)包包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格證書、評(píng)估體系等國家認(rèn)證部分的內(nèi)容，也包括學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、評(píng)估材料、職業(yè)發(fā)展等非國家認(rèn)證部分的內(nèi)容。培訓(xùn)包只解決教什么的問題，怎么教則由學(xué)校的老師負(fù)責(zé)，這些老師大都來自行業(yè)或有多年行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，他們根據(jù)培訓(xùn)包的要求，設(shè)計(jì)課程教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，保證教學(xué)和企業(yè)崗位需求能夠緊密結(jié)合，達(dá)到行業(yè)要求。

對(duì)我國產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的啟示

德國、美國、澳大利亞的產(chǎn)學(xué)協(xié)同機(jī)制具有以下特點(diǎn)：首先，這些國家關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作的相關(guān)法律法規(guī)體系都比較完善；其次，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中都有較高的積極性，但這和國家整體的經(jīng)費(fèi)和法律支持分不開；再次，行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)合作中發(fā)揮了重要作用；最后，學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

1.不斷完善產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的相關(guān)法律法規(guī)

從各國產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展歷程可以看出，各國都很重視產(chǎn)學(xué)合作方面的立法，在法律上明確了產(chǎn)學(xué)合作中的參與主體，尤其是明確企業(yè)的育人責(zé)任和育人途徑，讓企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)育人不再是可有可無的事，而成了企業(yè)對(duì)國家和社會(huì)的義務(wù)。比如，德國和澳大利亞的法律中就明確規(guī)定了企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)育人的義務(wù)。其次，明確規(guī)定了企業(yè)報(bào)酬，對(duì)于參與產(chǎn)學(xué)合作且履行職責(zé)合格的企業(yè)給予一定的教育報(bào)酬。最后，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)或行會(huì)的功能和作用。例如德國的企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作過程中都要接受行會(huì)的監(jiān)督。近年來，我國在國家層面出臺(tái)并實(shí)施了一系列政策，開展了現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合等一系列試點(diǎn)，建立健全了政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。現(xiàn)階段還需要在以下幾個(gè)方面完善法律法規(guī)，使產(chǎn)學(xué)結(jié)合依法進(jìn)行。一是要加快《企業(yè)法》、《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律的完善，在立法中應(yīng)明確參與產(chǎn)教融合為企業(yè)的一項(xiàng)基本義務(wù)，在法律中明確企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中的主體地位，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己也是辦教育的重要主體。二是從法律上規(guī)定參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)的門檻、企業(yè)和學(xué)校雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系、懲罰性措施等內(nèi)容，用法律來約束企業(yè)的行為。三是給參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)一定的經(jīng)費(fèi)資助和稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的積極性。四是法律賦予行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)和管理的功能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)過程中能有法可依，以便發(fā)揮好在企業(yè)和學(xué)校之間的橋梁作用。

2.激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人的積極性

產(chǎn)學(xué)協(xié)同實(shí)質(zhì)上是一個(gè)需求與供給協(xié)調(diào)配合的過程，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)是重要的參與主體，只有企業(yè)愿意發(fā)揮出主體作用，才能有效打通校企合作的通道，解決目前產(chǎn)教融合中“校熱企冷”的狀態(tài)。在這個(gè)過程中，政府要通過經(jīng)費(fèi)和政策杠桿給予調(diào)控激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情，明確企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位，激發(fā)企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中作為需求端的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)。任何主體的角色缺失和責(zé)任缺失都會(huì)影響應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

具體來看，一是需要企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在市場需求和專業(yè)設(shè)置的對(duì)接、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容匹配以及生產(chǎn)實(shí)際和教學(xué)過程的銜接等方面主動(dòng)參與，為學(xué)生后期在企業(yè)的實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)需求與供給的無縫對(duì)接。二是加強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)制訂方面的話語權(quán)。在制訂相關(guān)產(chǎn)學(xué)政策時(shí)應(yīng)充分吸收企業(yè)的意見，充分了解企業(yè)對(duì)人才的需求，讓企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)合作需求端的主體。另外，無論是政府還是學(xué)校都要多嘗試?yán)婀糙A機(jī)制，保證企業(yè)這一重要主體的活躍性。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用

從國外產(chǎn)學(xué)協(xié)同機(jī)制的研究分析中我們看到，這些國家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同過程中發(fā)揮了重要作用，比如，澳大利亞的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠制訂培訓(xùn)包，培訓(xùn)包作為全國行業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。德國行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)協(xié)同過程中企業(yè)教育的部分，企業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)、資格證書、評(píng)價(jià)都由其完成。在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用在于服務(wù)會(huì)員企業(yè)、參與行業(yè)自律管理、發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用、維護(hù)市場公平誠信等。行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行本身對(duì)外部資源的依賴性較強(qiáng)，導(dǎo)致其在運(yùn)營過程中，容易陷入“服務(wù)水平低—會(huì)員加入少—資源吸附能力弱—服務(wù)提供困難多—吸引不到會(huì)員”的循環(huán)中。綜合分析我國行業(yè)協(xié)會(huì)的情況可以發(fā)現(xiàn)，我國行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束作用不足。各高校教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)由各個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)委員會(huì)制定，這種設(shè)計(jì)本身就造成了需求端和供給端的割裂。很明顯，人才需求端不是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定方，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)合作過程中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)方的主體地位缺失。這就需要我們整合現(xiàn)有資源，將教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)合并成一個(gè)新的產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)，由它來協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校，讓各主體間的協(xié)同具備權(quán)威性。具體來看，一是要建立教育部高教司與新的產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)共同組成的產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育部門和行業(yè)共同制訂指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)合作的政策，形成長效機(jī)制。二是新的產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由行業(yè)資深專家組成，負(fù)責(zé)制訂行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。三是賦予新的產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織對(duì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)合作過程成效的監(jiān)督權(quán)，激活行業(yè)協(xié)會(huì)的主體地位。

目前我國很多應(yīng)用型本科院校在學(xué)術(shù)培養(yǎng)方面不及985、211高校，在實(shí)操能力培養(yǎng)上不如職業(yè)院校，為了打破應(yīng)用型本科教育人才培養(yǎng)的困境，應(yīng)當(dāng)更加努力地推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人。然而產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的協(xié)同是一個(gè)復(fù)雜的工程，其過程牽扯到政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等不同主體的利益，怎樣平衡各方利益，讓各主體在過程中都切實(shí)發(fā)揮作用，既需要政府的頂層設(shè)計(jì)，也需要執(zhí)行過程的落地。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的良性發(fā)展，各個(gè)主體必須深度融合，共同發(fā)力。

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（張莉娜：西安歐亞學(xué)院）