春夏之交的陜南商洛，綠意盎然，桃李芬芳。

4月28日，位于商南縣城東南18公里處的青山鎮(zhèn)中心小學(xué)，陽光透過千年“堯夫柳”青翠茂盛的枝葉，在嶄新的塑膠操場上留下斑點(diǎn)；新建的綜合樓與改造后的教學(xué)樓渾然一體，部室齊備、教室敞亮。當(dāng)天的校園開放日活動吸引了200名家長走進(jìn)校門，參觀校園、餐廳、宿舍，領(lǐng)略少隊(duì)部、勞技室、書法美術(shù)室，聆聽學(xué)校工作報告，交流家庭教育方法……

4月24 日，為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展差距，商南縣金福灣小學(xué)與湘河鎮(zhèn)白浪九年制學(xué)校聯(lián)合舉行黨組織幫扶共建活動，支部書記講黨課、骨干教師交流教學(xué)、學(xué)校管理座談研討、教育設(shè)備捐贈交接……

這是商南教育城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)發(fā)展的兩個斷面。近年來，“鹿城”商南立足縣域教育質(zhì)量提升，全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，2022年被列為國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣后，進(jìn)一步提速向“優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)，力爭讓每一名學(xué)生都能在家門口“上好學(xué)”。

圖為商南縣青山鎮(zhèn)中心小學(xué)的校園

圖為商南縣青山鎮(zhèn)中心小學(xué)的課堂

城鄉(xiāng)一體補(bǔ)短板

位于秦嶺東南麓、陜豫鄂三省接合部的商南縣，縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一直以來靠著“小縣辦大教育”的毅力，先后收獲了陜西省教育強(qiáng)縣、國家義務(wù)教育基本均衡縣等發(fā)展殊榮。

“2014 年通過全國義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收以后，我們明顯感覺到老百姓對子女‘上好學(xué)’的需求日益增加，特別是隨著城鎮(zhèn)化的加快建設(shè)和外出務(wù)工群體增加，很多孩子從上小學(xué)開始就被家長送到縣城或商洛市區(qū)就讀……”商南縣科教體局局長王泉說，由于素有重教傳統(tǒng)，以普通高中為代表的基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量一直還不錯，是“縣域四大名片”之一，“但是面對群眾教育需求的不斷提高，我們唯有努力辦更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，才是堅持以人民為中心發(fā)展教育的最好體現(xiàn)。”

辦優(yōu)質(zhì)教育成為共識后，商南縣在基本均衡創(chuàng)建完成的基礎(chǔ)上壓茬推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，并于2019年全面啟動創(chuàng)建工作。“說實(shí)話，在我們這樣的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣要開展兩項(xiàng)創(chuàng)建（另一項(xiàng)是學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建）難度不一般，但是面對‘教育是最大的民生’，縣委、縣政府迎難而上，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定創(chuàng)建工作方案，并定期研究調(diào)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。”王泉說。

據(jù)了解，商南縣將創(chuàng)建工作納入各部門和鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門及鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人、科教體局干部包行業(yè)、包鎮(zhèn)辦、包學(xué)校的包抓工作機(jī)制，縣委（政府）督查辦、教育督導(dǎo)辦持續(xù)督導(dǎo)跟進(jìn)。“我們還成立了工作專班，實(shí)行一周一督查一通報、一月一總結(jié)一調(diào)度制度，頒發(fā)流動紅旗、黃旗，激發(fā)了全縣中小學(xué)的積極性和主動性。”商南縣政府教育總督學(xué)柯遵印說。

立足縣域教育實(shí)際，商南縣制定了教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃和中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，緊扣小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷安置等學(xué)位需求變化，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村校點(diǎn)布局，保留教學(xué)點(diǎn)39 個、改擴(kuò)建小學(xué)2所，大力保障邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生就近入學(xué)需求；同時，統(tǒng)籌做好城區(qū)學(xué)校布局，新建、擴(kuò)建9所城區(qū)中小學(xué)，新增5960個學(xué)位，有效緩解了城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。

“優(yōu)質(zhì)均衡的春風(fēng)吹到了我們這所邊遠(yuǎn)學(xué)校，去年新建了綜合樓、硬化了操場……”在“一腳踏三省”的湘河鎮(zhèn)白浪社區(qū)，春蕾小學(xué)新落成的三層綜合樓格外顯眼，校長吳興鋒告訴記者，大樓于去年年底竣工，眼下正在進(jìn)行室內(nèi)外整體設(shè)計和內(nèi)部建設(shè)提升，“到秋季學(xué)期，師生們就能在新的餐廳用餐、在新的部室開展活動了。”

位于縣城西北13.5公里處的試馬鎮(zhèn)紅廟小學(xué)，則于2018年前后實(shí)施了整體改擴(kuò)建，如今在這座嶄新而別致的校園里，少先隊(duì)部、計算機(jī)室、音樂美術(shù)室、圖書室等應(yīng)有盡有，與不遠(yuǎn)處的茶山一起成為鄉(xiāng)村振興路上亮麗的風(fēng)景線。

圖為商南縣試馬鎮(zhèn)初級中學(xué)的美術(shù)社團(tuán)

圖為商南縣試馬鎮(zhèn)中心小學(xué)的文體活動

向優(yōu)而行辦好學(xué)

今年春季學(xué)期開學(xué)，金絲峽鎮(zhèn)梁家灣九年制學(xué)校的師生們驚喜地發(fā)現(xiàn)，學(xué)校鋪設(shè)了塑膠操場、修建了水沖式廁所、開辟了勞動實(shí)踐基地，還啟用了新落成的綜合樓……“現(xiàn)在的辦學(xué)條件和城里學(xué)校的差距在一點(diǎn)點(diǎn)縮小。”校長余申宏說。

近日，“全國文明校園”鹿城中學(xué)，出臺實(shí)施方案、配套任務(wù)分解表，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨組織建設(shè)、思政課一體化示范校創(chuàng)建、學(xué)生日常習(xí)慣養(yǎng)成教育、教師集體備課行為規(guī)范等12項(xiàng)特色工作的落實(shí)，借此進(jìn)一步提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。

這是商南縣堅持城鄉(xiāng)一體補(bǔ)短板、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一個縮影。近年來，商南縣累計投資3.8億元，爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金2800 萬元，新建擴(kuò)建校舍5.2萬平方米，硬化軟化體育場地9個，配置健身器材30套，改造廁所60 個，城鄉(xiāng)學(xué)校育人環(huán)境得到全面改善；先后投資7700余萬元，為學(xué)校配備了辦公電腦、電子白板等，新建錄播教室、科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、衛(wèi)生保健隔離室等，并實(shí)現(xiàn)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”的目標(biāo)；投資2000余萬元為全縣中小學(xué)、幼兒園安裝一鍵報警系統(tǒng)119 套，購置安保器材2000余件，配備專職保安201名、兼職衛(wèi)生保健人員68名，招錄專職校醫(yī)9名……

“如今，全縣最好的建筑是校舍，最美的環(huán)境在校園，最安全的地方是學(xué)校。”商南縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在均衡的基礎(chǔ)上向“優(yōu)”發(fā)展，商南縣中小學(xué)各顯身手：試馬鎮(zhèn)初級中學(xué)在精細(xì)化管理上下足功夫，針對寄宿生晚八點(diǎn)加餐吃什么的問題，校長黃忠良深入學(xué)生當(dāng)中廣泛調(diào)研，最終將之前普遍“遭嫌棄”的花卷饅頭換成各種餡兒的包子，讓大家在吃好住好的前提下安心學(xué)習(xí)；金絲峽鎮(zhèn)初級中學(xué)秉承優(yōu)良的學(xué)風(fēng)教風(fēng)，立足“求真”二字，以“教師爭做求真教師、學(xué)生爭當(dāng)求真學(xué)子”為導(dǎo)向，通過“三個維度四個層面”的實(shí)施，逐漸形成了環(huán)境、德育、管理、課程等校園求真文化體系，助推學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升；城關(guān)第六小學(xué)圍繞“樂·真”理念，將中華傳統(tǒng)文化中的“仁義禮智信”和新時代學(xué)生“德智體美勞”培養(yǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，積極打造“樂學(xué)向賢、育德尚真”的校園文化，為開展素質(zhì)教育奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。作為移民搬遷小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校，金福灣小學(xué)以愛為名，積極主動做好留守兒童的關(guān)愛幫扶，通過開展豐富多彩的社團(tuán)活動，激勵帶動所有學(xué)生同享校園生活樂趣；東興小學(xué)則以“清廉學(xué)校”建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展，通過開展廉潔家風(fēng)主題教育等活動，家校攜手培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生……

為了從根本上縮小差距、全面提升，商南縣還強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，骨干培養(yǎng)、交流輪崗、待遇保障等多管齊下：近三年培養(yǎng)了300 余名省市級教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人，2020 年以來先后為邊遠(yuǎn)學(xué)校招聘了214名年輕教師、交流輪崗了417名優(yōu)秀教師和47名管理干部，推動鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200—500元提高到200—800元，實(shí)現(xiàn)了“提標(biāo)擴(kuò)面”。

2019年從外省調(diào)入商南工作的春蕾小學(xué)語文教師付永霞，經(jīng)過兩年的適應(yīng)、學(xué)習(xí)，于2021年從校級賽教一路“過關(guān)斬將”，順利取得當(dāng)年省級教學(xué)能手稱號，在示范引領(lǐng)和輻射帶動青年教師成長方面發(fā)揮了積極作用。縣城關(guān)小學(xué)教師王淅成在2022年完成交流輪崗后選擇繼續(xù)留在湘河鎮(zhèn)梳洗樓小學(xué)，除承擔(dān)中高年級科學(xué)、體育等課程的教學(xué)外，他還協(xié)助校長藺道賢做好住校師生的安全保障，在支教中體會到了“被需要”的幸福感。

圖為商南縣鹿城中學(xué)的主題團(tuán)日活動

圖為商南縣東興小學(xué)的校內(nèi)勞動基地

擦亮縣域教育名片

前不久，商南縣九年制大學(xué)區(qū)組織了一場研磨課活動，參照縣級教學(xué)能手大賽程序，7名教師采用現(xiàn)場抽簽、備課、講課、反思答辯的方式，進(jìn)行了同臺交流切磋。與此同時，國道大學(xué)區(qū)組織了一次課堂技能競賽活動，14名教師按照全縣課堂技能競賽程序和標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)了一節(jié)節(jié)精彩的微型課，大家還圍繞提升教學(xué)技能進(jìn)行了研討交流。

為擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，2017年以來，商南縣科教體局按照“城鄉(xiāng)一體、以大帶小，資源共享、同優(yōu)共進(jìn)”的原則組建了6個大學(xué)區(qū)，在課程實(shí)施、校本研訓(xùn)、教師管理、德育活動、考核評價、內(nèi)涵發(fā)展等方面實(shí)行“六統(tǒng)一”。“運(yùn)行7年來，大學(xué)區(qū)在逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，推動中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平整體提升方面發(fā)揮了積極作用。”商南縣科教體局普教股副股長曹俊說。

得益于優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、裂變，商南縣農(nóng)村學(xué)校近年來在師資隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量提升方面效果明顯。“我們先后培養(yǎng)了多名市縣級骨干教師，這筆‘財富’在辦學(xué)質(zhì)量提升方面發(fā)揮了不小的作用。”青山鎮(zhèn)中心小學(xué)校長王升貴說，千方百計辦好學(xué)的目的就是為了留住學(xué)生，“不但沒有學(xué)生流失，而且近三年還回流了十幾名，我們的辦學(xué)得到了學(xué)生和家長的認(rèn)可。”談及近年來的辦學(xué)成效，金絲峽鎮(zhèn)江西溝小學(xué)校長白亮說：“我們村小的質(zhì)量也在提高，好幾個家長都把孩子帶回來上學(xué)了……”

“多年來，我們商南的縣域教育發(fā)展，用一位省級督導(dǎo)評估專家的話說，是‘小縣辦大教育、窮縣辦富教育、弱縣辦強(qiáng)教育’。”柯遵印說，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是更高一個層次的發(fā)展，新時代辦人民滿意的教育，“對我們商南來說，就要把縣域教育名片擦得更亮一些。”

持續(xù)擦亮縣域教育品牌這張名片，商南縣科教體局將舉辦了多年的“教研大講堂”升級為“教育大講堂”，邀請省市名家為商南教育把脈問診、為校長教師傳經(jīng)送寶；今年起在全縣范圍內(nèi)開展學(xué)校黨組織結(jié)對幫扶共建活動，通過組織建設(shè)、資源優(yōu)化、互助服務(wù)等形式，旨在以黨建引領(lǐng)助推縣域優(yōu)質(zhì)資源共享。商南縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還規(guī)劃在北環(huán)大道南側(cè)建設(shè)教育新城，使城區(qū)學(xué)校布局更加優(yōu)化、學(xué)位更加充足，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。