高考招生制度改革，承載著廣大考生美好期盼，事關(guān)千家萬戶切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。2022年12月底，陜西省教育廳發(fā)布的《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（2022年修訂）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），是高考綜合改革的配套政策，與普通高中教育教學(xué)和普通高校招生考試密切相關(guān)。近日，本刊記者就《實(shí)施辦法》有關(guān)問題對文件修訂部門進(jìn)行了采訪。

問：2022年6月下旬，陜西省政府正式發(fā)布了新高考方案。同年12月底，陜西省教育廳出臺了《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（2022年修訂）》，主要基于什么背景和考慮？

  答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）等精神，結(jié)合陜西省實(shí)際，陜西省人民政府于2022年6月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2022〕14號），得到社會廣泛認(rèn)可。

為推進(jìn)和落實(shí)改革要求，省教育廳依據(jù)上述文件和《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》（教基二〔2014〕10號）、《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》有關(guān)要求，結(jié)合全省教育實(shí)際，于2022年底發(fā)布了《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（2022年修訂）》。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級教育行政部門組織實(shí)施的考試，主要衡量普通高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。

實(shí)行普通高中學(xué)業(yè)水平考試的重要意義在于：完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真修習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科；有利于高中學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進(jìn)教學(xué)管理；有利于高校科學(xué)選拔適合其辦學(xué)特色和培養(yǎng)要求的學(xué)生，促進(jìn)普通高中與高校人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。

  問：陜西省編制《實(shí)施辦法》把握了哪些原則？

  答：陜西省編制《實(shí)施辦法》遵循了以下四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持全面考核。保證學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的各門課程學(xué)習(xí)的基本要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是堅(jiān)持自主選擇。為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。兼顧畢業(yè)與升學(xué)，促進(jìn)普通高中改進(jìn)教學(xué)，服務(wù)高校人才選拔，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。四是堅(jiān)持公平公正。提升考試組織管理水平，促進(jìn)考試形式和內(nèi)容改革，確保考試安全有序、成績真實(shí)可信。

  問：在新修訂的《實(shí)施辦法》中，學(xué)業(yè)水平考試有哪些科目和類型？

  答：《陜西省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》明確規(guī)定：自2022年秋季入學(xué)的高一新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也是高職院校分類考試招生錄取的依據(jù)之一；選擇性考試成績是高考招生錄取參加統(tǒng)一高考考生的重要依據(jù)，計(jì)入高校招生錄取考生總成績。

《實(shí)施辦法》將《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》所設(shè)定的14門科目全部納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)。其中外語含英語、俄語、日語、德語、法語、西班牙語等語種。

學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試包括所有14門科目，選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6門科目。學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高校招生專業(yè)選考科目要求，在歷史和物理科目中首選1門科目，在其余4門科目中再選2門科目參加選擇性考試。

  問：新修訂的《實(shí)施辦法》中，合格性考試與選擇性考試有什么區(qū)別？

  答：如下表所示。

  問：相比原來的學(xué)業(yè)水平考試制度，新修訂的《實(shí)施辦法》有哪些變化？

  答：一是考試類型有變化。原來的學(xué)業(yè)水平考試只有一種類型。新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試2種類型，合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，選擇性考試成績是普通高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。

二是考試科目有變化。原來的學(xué)業(yè)水平考試設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)和通用技術(shù)等7個(gè)科目，所有普通高中學(xué)生都要參加。新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，合格性考試科目共14門，所有普通高中學(xué)生都要參加；選擇性考試設(shè)置了思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，考生在歷史和物理科目中首選1門科目、在其余4門科目中再選2門科目參加選擇性考試。

三是考試安排有變化。原來的學(xué)業(yè)水平考試時(shí)間為3月份，普通高中一年級學(xué)生不能報(bào)考。新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，省級統(tǒng)一組織實(shí)施的考試時(shí)間為5月份，且普通高中一年級學(xué)生可報(bào)考4門科目，其中在信息技術(shù)、通用技術(shù)中最多選1門，在化學(xué)、生物學(xué)、歷史、地理中最多選3門。市級具體組織實(shí)施的音樂、美術(shù)、體育與健康學(xué)3門科目只能安排在高三，音樂、美術(shù)科目安排在高三第一學(xué)期末，體育與健康科目安排在第二學(xué)期期中。

四是成績呈現(xiàn)有變化。原來的學(xué)業(yè)水平考試成績采用等級和合格兩種呈現(xiàn)方式，考生成績按既定比例分為ABCD四個(gè)等級，C以上為合格、D等級為不合格。新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，合格性考試所有科目成績也采用等級和合格兩種呈現(xiàn)方式，但考生成績按既定比例分為ABCDE五個(gè)等級，D以上為合格、E等級為不合格。選擇性考試科目中物理、歷史的成績以原始成績呈現(xiàn)，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)的成績以等級轉(zhuǎn)換分呈現(xiàn)。

  問：陜西如何加強(qiáng)組織保障，確保《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（2022年修訂）》相關(guān)要求落到實(shí)處？

  答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試是深化考試招生制度改革的重大舉措，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省教育廳對普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行統(tǒng)一管理。各市（區(qū)）教育行政部門要明確各自職責(zé)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保考試平穩(wěn)順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化條件保障。各市（區(qū)）要建立基礎(chǔ)條件保障長效機(jī)制，加強(qiáng)普通高中學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)各級考試招生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)（含信息技術(shù)機(jī)考）建設(shè)，改善考試條件。普通高中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以保障。

三是提高命題質(zhì)量。省教育考試院要加強(qiáng)命題隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，建立命題人員資格標(biāo)準(zhǔn)和命題專家?guī)欤瑥?qiáng)化命題人員培訓(xùn)。加快題庫建設(shè)，建立并完善命題審查和組織保障制度，切實(shí)提高命題的科學(xué)化和專業(yè)化水平。

四是嚴(yán)格考試管理。省級統(tǒng)考科目須安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照國家教育考試的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一設(shè)置考點(diǎn)、考場，規(guī)范考試實(shí)施程序。嚴(yán)格執(zhí)行《國家教育考試考務(wù)工作安全保密工作規(guī)定》，加強(qiáng)考試各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保密管理。省教育考試院要加強(qiáng)評卷管理，統(tǒng)一閱卷程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評分準(zhǔn)確。要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全考試誠信機(jī)制，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。對考試作弊等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要參照《教育部、中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定〉的通知》（教學(xué)〔2017〕4號）要求，為殘疾考生參加高中學(xué)業(yè)水平考試提供合理便利。市級統(tǒng)考科目考試管理，由各市（區(qū)）參照省級統(tǒng)考科目有關(guān)規(guī)定，自行制定工作規(guī)范和要求。

五是加強(qiáng)教學(xué)管理。各級教育行政部門要加強(qiáng)對普通高中學(xué)校的教育教學(xué)監(jiān)管，督促各中學(xué)嚴(yán)格落實(shí)《普通高中課程方案》（2017版2020年修訂），合理安排教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁隨意增加或壓縮課程授課時(shí)間，開齊開足綜合實(shí)踐活動(dòng)、通用技術(shù)、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程，確保完成必修學(xué)分。各普通高中學(xué)校要加強(qiáng)課程體系建設(shè)，為學(xué)生提供規(guī)范豐富的課程內(nèi)容；要加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生正確選課選科，確保學(xué)生選課權(quán)利；要調(diào)整教學(xué)組織方式，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生選科需要；還要不斷規(guī)范教育教學(xué)評價(jià)管理，推進(jìn)課堂教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高。各級教育行政部門要加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，還要加強(qiáng)對高中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得根據(jù)考試成績給學(xué)生排隊(duì)，不得僅以考試成績作為評價(jià)學(xué)校和教師的依據(jù)。

  問：2022年之前入學(xué)的普通高中在校生如何參加學(xué)業(yè)水平考試？

  答：新修訂的《實(shí)施辦法》針對2022年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。2020、2021級普通高中在校學(xué)生，仍按現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。