各縣（市、區(qū)）教育局，局屬各單位：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是教育強市建設三年行動的收官之年。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化教育教學改革和教育評價改革的重要精神，促進全市教育高質(zhì)量發(fā)展，市教育局決定在全市各級各類學校幼兒園開展“提升‘雙減’品質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展”創(chuàng)亮點活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人根本任務，圍繞教育強市建設，以提升“雙減”品質(zhì)為切入點，立足課堂教學改革、教育評價改革、課后服務質(zhì)量提升、校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理等熱難點工作，著力構(gòu)建全市教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

二、目標任務

通過學前教育、義務教育、高中階段教育有機聯(lián)動、相互促進，創(chuàng)造性開展“五大行動”，形成課題研究及運用現(xiàn)代教育技術手段的濃厚氛圍，實現(xiàn)“課堂革命 渭南行動”的積極突破，促進各級各類學校幼兒園課堂教學質(zhì)量不斷提升；挖掘、豐富課后服務資源及內(nèi)涵，提升校外培訓管理水平，在教育質(zhì)量評價體系、標準的建立及完善過程中，探索建立具有渭南特色的教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、模式。

三、活動內(nèi)容

（一）教學質(zhì)量提升行動

1.學前教育：以落實省教育廳等九部門印發(fā)的《“十四五”陜西學前教育發(fā)展提升行動計劃》為總領，以《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》為指引，積極探索建設科學性、適宜性、發(fā)展性、系統(tǒng)性幼兒園課程，搭建多元化、激勵性展示平臺，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。〔牽頭科室：學前科〕

2.義務教育：以推進“課堂革命”為主線，以“三個課堂”及“渭南云課堂”建設為載體，以發(fā)展教師、學生兩個關鍵教育主體為核心，以培養(yǎng)學科核心素養(yǎng)為目標，堅持以學論教原則，持續(xù)深化、優(yōu)化課堂教學，不斷提高課堂教學質(zhì)量，使學科類校外培訓機構(gòu)“清零”后學生出現(xiàn)的學習困惑、作業(yè)難題、預習復習等都能在課堂上得到有效解決，使學校、課堂能切實發(fā)揮“雙減”的主陣地、主戰(zhàn)場作用，使高質(zhì)量發(fā)展理念在城鄉(xiāng)學校的課堂教學中得到體現(xiàn)。〔牽頭科室：基教科，配合單位：教師科、教研所、電教館〕

3.高中教育：以“中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)”和“學科核心素養(yǎng)”為遵循，以高考綜合改革為導向，結(jié)合《陜西省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》，圍繞學科必備知識、關鍵能力、學科素養(yǎng)、核心價值等設計、組織課堂教學，突出學生獨立思考及分析問題、解決問題等能力培養(yǎng)，落實“課堂革命”相關要求；強化高一年級學生生涯規(guī)劃課程建設，使其能在學生選課走班、生涯規(guī)劃中發(fā)揮應有作用；探索課堂教學與高校選拔人才的有機銜接，培養(yǎng)更多適合高校辦學特色及培養(yǎng)要求的學生，促進學校內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭科室：基教科，配合單位：教研所、電教館〕

4.中等職業(yè)教育：以夯實基礎學科教學、建立有效課堂機制為導向，以學科專業(yè)建設為主體，以中職學校教育教學質(zhì)量檢測為手段，立足基礎文化課知識和專業(yè)技能統(tǒng)一評價，充分發(fā)揮職業(yè)教育學會作用，持續(xù)建設中職教育高效課堂，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定基礎，推動渭南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭科室：職成科〕

（二）課題促進發(fā)展行動

1.以校為本，著眼課堂，自主開展課題研究。各相關科室要督促、指導各級各類學校立足校情、學情、教情，圍繞學生核心素養(yǎng)和關鍵能力，設計經(jīng)驗總結(jié)式的應用型課題，建立研究保障機制，開展課堂教學實踐研究；通過原創(chuàng)性、操作性課題研究，逐步明晰學校課堂教學的基本內(nèi)涵，研制課堂教學的具體實施標準、評價指標體系，打造學校課堂教學特色，形成學科教學模式或思路，形成清晰的課堂教學主張。小規(guī)模學校、教研力量薄弱的學校可以積極借鑒、推進相關教學思路、模式在本校的應用、實施，促使學校內(nèi)涵發(fā)展，形成學校高質(zhì)量發(fā)展的思路。〔牽頭科室：基教科、職成科、學前科，配合單位：教研所、電教館〕

2.深入一線，多維發(fā)力，提升課題研究水平。市、縣教研機構(gòu)圍繞“課堂革命渭南行動”“渭南云課堂”“教育教學評價改革”等主題，設計課題體系、指導課題研究、評價研究成效、交流經(jīng)驗方法、推廣典型成果，引領各級各類學校教師全員參與課堂教學研究，使一線教師都能關注課堂、研究課堂、改變課堂，全面提升課堂教學實施水平；在課題研究中，使全市“名師”基本形成個性化、體系化的教學主張或教學理念，并助力打造一批教學思想清晰、在市域省域有廣泛影響的“渭南名師”，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。〔牽頭單位：教研所，配合科室：教師科〕

3.培育典型，拓寬渠道，發(fā)揮研究成果作用。市級教研部門要著力提煉、總結(jié)縣級組織、實施、評價課題研究的經(jīng)驗，打造、培育縣級課題研究成果，督促、指導、幫扶縣級做好成果的應用、驗證、推廣；在市級平臺系統(tǒng)、有效宣傳、推介縣級典型案例；規(guī)范、提升、優(yōu)化相關成果，向省級報送、推薦，努力使我市的課題研究成果在省教育廳、教育部的相關申報、評審中取得更好的成績，為全市課堂教學高質(zhì)量發(fā)展助力。各縣市區(qū)教研部門要著力培育、督導課題研究典型學校，在各級各類學校中形成以課題研究促進課堂教學變革的良好局面。各級各類學校要用好課題研究這一“牛鼻子”，在教師中樹立典型，以點帶面，以研促教，在機制保障中，逐步形成學校的課堂教學特色、風格。〔牽頭單位：教研所，配合科室：基教科、職成科、學前科〕

（三）教育評價改革行動

1.推進教育質(zhì)量評價落實。依托市對縣級人民政府履行教育職責評價暨黨政領導履行教育主體責任考核工作，從價值導向、組織領導、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面對縣域義務教育質(zhì)量進行評價，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；依托陜西省第四輪“316工程”學校高質(zhì)量發(fā)展督導評估工作，從堅持社會主義辦學方向、優(yōu)化內(nèi)部管理、提高教育教學質(zhì)量、建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、促進學生全面發(fā)展、提升辦學條件、彰顯發(fā)展特色等七個方面，按照分層分類評估原則對學校辦學質(zhì)量進行評價，并開展校（園）長任期綜合督導評估；從學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面對學生發(fā)展質(zhì)量進行評價。〔牽頭科室：督導室，配合單位：各縣市區(qū)教育局，基教科、職成科、教師科、學前科〕

2.探索教師分類評價標準。以縣為主，從師德師風、專業(yè)成長、培養(yǎng)培訓、激勵保障等方面，探索建立各級各類學校新入職教師、“三級三類”骨干體系教師、副高及以上職稱教師等不同類型教師的評價標準、辦法等，落實師德師風第一標準，促進專業(yè)能力不斷提升，為學校、教育的內(nèi)涵發(fā)展持續(xù)注入活力，在評價標準、辦法的建立及完善過程中，推動全市教育整體、協(xié)同、系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭科室：教師科，配合單位：各縣市區(qū)教育局，基教科、職成科、學前科、督導室〕

3.營造教育評價良好氛圍。教育評價是教育的“指揮棒”。督導室要在督導的過程中加大對科學教育理念和改革政策的宣傳、解讀，引導公眾預期，凝聚社會共識；在全市各級各類學校樹立“立德樹人成效是檢驗學校一切工作的根本標準”的理念，逐步破除制約全市教育高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾，營造有利于教育評價改革順利實施的輿論環(huán)境、用人環(huán)境、家庭環(huán)境等，優(yōu)化教育評價改革的內(nèi)外部條件，提升人民群眾的教育滿意度，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展奠定輿論基礎。〔牽頭科室：督導室，配合單位：各縣市區(qū)教育局，基教科、職成科、教師科、學前科〕

（四）課后服務拓展行動

1.堅持雙減原則，規(guī)范課后服務管理。各縣市區(qū)要組織各級各類學校幼兒園的書記、校長認真領會中省市“雙減”精神，擬定實施方案，規(guī)劃設計義務段課后服務，督促學校在課后服務時間要指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，確保小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得在課后服務時間講授新課。〔牽頭科室：基教科，配合單位：各縣市區(qū)教育局、“雙減”工作專班〕

2.挖掘各方資源，優(yōu)化課后服務途徑。各縣市區(qū)要指導義務段學校制定課后服務實施方案，充分利用校內(nèi)資源，有效實施各種課后育人活動，滿足學生多樣化學習需求，增強課后服務的吸引力，引導學生自愿參加課后服務。探索聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與學校的課后服務。充分利用縣域內(nèi)的社會資源，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、紅色教育基地、綜合實踐基地、博物館、文化藝術中心等校外活動場所作用，豐富課后服務內(nèi)容，優(yōu)化課后服務形式，探索形成課后服務社會資源利用的常態(tài)化機制。〔牽頭科室：基教科，配合單位：各縣市區(qū)教育局、教師科、“雙減”工作專班〕

3.建立線上資源，提升課后服務品質(zhì)。由市教研所牽頭，建立以省市級“名師”為實施主體，以解讀學習目標、突破重難點、規(guī)范優(yōu)化作業(yè)布置等為重點，以培養(yǎng)教師、教會學生、解決家長輔導中的困惑為目標，以8分鐘左右的“精品微課”為載體的“渭南云課堂”，免費向師生及家長提供高質(zhì)量的、覆蓋各年級各學科的學習資源，助力“雙減”在學校家庭有效落實落地。〔牽頭科室：教研所，配合單位：各縣市區(qū)教育局、教師科〕

（五）校外培訓規(guī)范行動

1.探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制。市教育局“雙減”工作專班以及時、準確發(fā)現(xiàn)學科類違規(guī)培訓為導向，督促、指導各縣市區(qū)統(tǒng)籌力量，組織教育、文旅、市場監(jiān)管、公安等相關職能部門及社區(qū)、村委會等，探索構(gòu)建網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查機制，明確責任人、包聯(lián)范圍、巡查時間及內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題的處理程序等；建立、完善“兩代表一委員”及學生家長、群眾參與的校外培訓監(jiān)督員隊伍，靈活運用明察暗訪、專項巡查、定點督查、小區(qū)排查等方式，對縣域內(nèi)所有線下違規(guī)學科類校外培訓進行全面監(jiān)管；向社會公布違規(guī)培訓舉報電話、郵箱等，及時受理各類投訴及線索，接受社會監(jiān)督，使學科類違規(guī)培訓逐步“清零”。〔牽頭單位：“雙減”工作專班〕

2.扎實開展常態(tài)化違規(guī)處置。對排查、巡查中發(fā)現(xiàn)的隱形變異違規(guī)培訓行為，或中省交辦的問題線索、群眾舉報投訴線索，“雙減”工作專班要督促各縣市區(qū)“雙減”辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、文旅、市場監(jiān)管、公安、發(fā)改等部門，建立工作程序及標準，規(guī)范管理，形成制度。對證照不全的機構(gòu)和個人開展任何形式的培訓，要嚴懲重罰；對證照齊全的培訓機構(gòu)進行違規(guī)培訓，要立整立改；對拒不整改或整改不到位的機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴肅查處，直至吊銷辦學許可證。強化行政執(zhí)法，加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。〔牽頭單位：“雙減”工作專班〕

3.全面落實全流程平臺管理。“雙減”工作專班要以學科類、非學科類校外培訓機構(gòu)全面落實全流程監(jiān)管為重點，強化督促指導，逐步建立“不進平臺就是喪失監(jiān)管”“沒有全流程監(jiān)管就有漏洞”的規(guī)則。督促各縣市區(qū)指導學生（家長）參加校外培訓的選課報名、交費銷課時，必須在監(jiān)管平臺進行；指導校外培訓機構(gòu)通過監(jiān)管平臺APP機構(gòu)端進行登記填報、課程上架、課程售賣、咨詢答疑等業(yè)務，及時督查、及時處置，確保各機構(gòu)熟練掌握相關業(yè)務；利用主流媒體及平臺，向?qū)W生及家長做好政策宣傳，避免“卷款跑路”“退費難”等問題發(fā)生。〔牽頭單位：“雙減”工作專班〕

四、組織機構(gòu)

為推進活動深入、持續(xù)開展，特設立領導小組。

組  長：市委教育工作領導小組秘書組組長，市教育局黨組書記、局長，市政府總督學    雷立新

副組長：市教育局黨組成員、副局長  柴新宏

市教育局黨組成員、副局長  劉紅兵

市教育局黨組成員、市紀委監(jiān)委駐市教育局紀檢監(jiān)察組組長                    王滿倉

市政府副總督學      陳  鵬

市教育局四級調(diào)研員  李忠海

成  員：基教科、職成科、教師科、學前科、督導室、教研所、電教館、“雙減”工作專班等科室（專班）負責人

五、工作要求

（一）建立科室聯(lián)動保障機制。全市教育系統(tǒng)2023年“提升‘雙減’品質(zhì)、促進高質(zhì)量發(fā)展”創(chuàng)亮點活動涉及內(nèi)容廣、持續(xù)時間長、工作標準高。各相關科室、單位要按照領導小組的安排部署，擬定具體《實施方案》，明確市縣兩級“月活動安排”，建立“負責人責任制”，緊盯目標，積極聯(lián)系，主動作為，扎實推進，打造亮點，務求實效。

（二）注重典型案例培育推廣。創(chuàng)亮點活動須以數(shù)據(jù)、案例、成效為依據(jù)。各相關科室、單位要以目標為導向，以典型為抓手，強化督促指導，突出提煉總結(jié)，用數(shù)據(jù)及案例體現(xiàn)實施過程，用成果及影響體現(xiàn)活動亮點；對標市委市政府創(chuàng)亮點工作要求，從推動管理、教學、評價等方面，做好縣、校典型案例及經(jīng)驗做法在全市及更大范圍、更高層面的推廣應用。

（三）強化活動成效多元宣傳。各相關科室、單位要充分發(fā)揮市教育局和市級主流平臺、媒體的作用，圍繞創(chuàng)亮點工作謀劃年度常態(tài)宣傳；要和中省教育行政部門及更高層面的平臺、媒體建立密切聯(lián)系，廣泛宣傳工作成效。督促、指導縣級教育行政部門加強對創(chuàng)亮點工作的宣傳報道，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，營造良好的教育氛圍。

（四）落實過程資料規(guī)范整理。按照市政府督查室對創(chuàng)亮點工作“每月匯報、季度通報”的工作要求，各相關科室、單位要安排專人負責完成所承擔的創(chuàng)亮點工作任務，及時參與相關活動；按照市縣兩級的“月活動安排”及《實施方案》精神，每月25日前撰寫工作匯報、整理過程資料，每季度通報工作進度及問題、建議等，每半年梳理總結(jié)一次創(chuàng)亮點工作，確保如期高質(zhì)量完成全市教育系統(tǒng)創(chuàng)亮點工作。

渭南市教育局

2023年2月20日