日前，共青團(tuán)中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部負(fù)責(zé)同志就《意見》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義。

答：2020年10月，新修訂的《未成年人保護(hù)法》頒布，在未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制方面，明確了由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)，共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等協(xié)助各級人民政府、公檢法等單位做好未保工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。2021年4月，按照《未保法》要求，國務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政部，團(tuán)中央是未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，書記處同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。隨后，省、市、縣三級未保工作協(xié)調(diào)機(jī)制逐步照此調(diào)整。

為順應(yīng)未成年人保護(hù)工作形勢變化，明確新時(shí)代共青團(tuán)未保工作的著力點(diǎn)，指導(dǎo)基層團(tuán)組織精準(zhǔn)工作定位，團(tuán)中央書記處召開專題會(huì)議，研究新時(shí)代共青團(tuán)未保工作的內(nèi)涵、領(lǐng)域、內(nèi)容和重點(diǎn)工作。2023年1月，共青團(tuán)中央、全國少工委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的意見》。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視未成年人保護(hù)工作，每年“六一”前后出席少先隊(duì)活動(dòng)、多次給中小學(xué)生回信，對未成年人工作作出一系列重要論述。未成年人保護(hù)是共青團(tuán)義不容辭的政治責(zé)任、法律責(zé)任、規(guī)劃責(zé)任和組織責(zé)任。對于團(tuán)、隊(duì)組織來講，做好未成年人保護(hù)工作始終是贏得青少年認(rèn)可的基礎(chǔ)性工作，是團(tuán)、隊(duì)組織的重要職能。我們要提高政治站位，認(rèn)真理解貫徹落實(shí)《意見》各項(xiàng)要求，自覺增強(qiáng)做好未成年人保護(hù)工作的責(zé)任感使命感。

問：《意見》起草有哪些基本考慮？

答：《意見》起草過程中，我們重點(diǎn)考慮了以下方面。一是樹立責(zé)權(quán)法定意識(shí)。嚴(yán)格對標(biāo)《未保法》《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》賦予的職責(zé)義務(wù)，全面對表領(lǐng)導(dǎo)小組明確的任務(wù)分工，確保工作有據(jù)可依，確保在共青團(tuán)應(yīng)為領(lǐng)域不落項(xiàng)、不缺位。二是堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“大而全”，找準(zhǔn)共青團(tuán)能為、可為、善為的領(lǐng)域，聚焦思想引領(lǐng)、政策倡導(dǎo)、關(guān)心服務(wù)、權(quán)益維護(hù)4個(gè)領(lǐng)域，通過“主要內(nèi)容+重點(diǎn)項(xiàng)目”的點(diǎn)面結(jié)合形式，既便于不同層級團(tuán)組織結(jié)合實(shí)際做好必答題和選答題，也牽動(dòng)基層聚焦重點(diǎn)、聚力小切口、開展好“小而實(shí)”的項(xiàng)目。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對未保協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整后基層團(tuán)組織突出的工作和思想困惑，明確共青團(tuán)在未保總體格局中的重要地位，明確共青團(tuán)必須立足新的工作機(jī)制，注重協(xié)同合作，用好黨賦予的資源和渠道，盡力而為，量力而行，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織優(yōu)勢。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重形成團(tuán)內(nèi)合力，《意見》明確的工作內(nèi)容、項(xiàng)目、陣地等涉及全團(tuán)各戰(zhàn)線各單位，樹立了鮮明的“機(jī)關(guān)+事業(yè)單位+基金會(huì)”平臺(tái)化推進(jìn)工作理念，形成“組合拳”促進(jìn)工作落實(shí)。

問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？有哪些亮點(diǎn)？

答：《意見》包括四部分。

第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)。其中工作目標(biāo)錨定2025年，與《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》保持一致。

第二部分為主要內(nèi)容，包括思想引領(lǐng)、政策倡導(dǎo)、關(guān)心服務(wù)、權(quán)益維護(hù)4個(gè)方面。每個(gè)方面開篇明確該項(xiàng)任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)細(xì)化為3到4項(xiàng)具體工作。

第三部分為重點(diǎn)項(xiàng)目，包括生命健康守護(hù)、心理健康守護(hù)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升、法治意識(shí)提升、困境群體關(guān)愛5個(gè)行動(dòng)。其中，前4項(xiàng)行動(dòng)以工作領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)緯，圍繞青少年普遍性的、基本的成長發(fā)展需求設(shè)計(jì)；第五項(xiàng)行動(dòng)圍繞留守兒童等需要重點(diǎn)關(guān)注的工作對象設(shè)計(jì)。

第四部分為工作保障，就工作機(jī)制、工作協(xié)同、工作資源3類保障進(jìn)行闡述。

《意見》首次提出了共青團(tuán)開展未成年人保護(hù)工作的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即五大行動(dòng)。這是在聚焦共青團(tuán)主責(zé)主業(yè)基礎(chǔ)上，立足各級團(tuán)組織能為、可為、善為的領(lǐng)域，整合全團(tuán)現(xiàn)有資源和項(xiàng)目，提煉出的工作著力點(diǎn)，也是今后團(tuán)中央和各地開展未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)方向。

問：下一步，團(tuán)中央和各級團(tuán)組織將如何推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)？

答：《意見》印發(fā)后，我們將聯(lián)合相關(guān)單位、各級團(tuán)組織全面貫徹落實(shí)，發(fā)揮共青團(tuán)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域的獨(dú)特作用。共青團(tuán)中央和全國少工委層面，負(fù)責(zé)《意見》的全面解讀、整體部署、培訓(xùn)交流、調(diào)研督導(dǎo)、激勵(lì)保障。省級團(tuán)委和相關(guān)部門、直屬單位負(fù)責(zé)對本區(qū)域、本領(lǐng)域的未成年人保護(hù)工作進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。基層團(tuán)組織對照五大行動(dòng)，設(shè)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目，組織開展活動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，形成未成年人保護(hù)工作的合力。

今年，我們將舉辦全團(tuán)未成年人保護(hù)工作專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地制定本級團(tuán)組織參與未成年人保護(hù)工作相關(guān)意見，引導(dǎo)各地健全未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，推動(dòng)落實(shí)青少年權(quán)益熱點(diǎn)事件響應(yīng)機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注未成年人成長的良好氛圍。

來源：中國青年報(bào)