回首2022年，“高質(zhì)量”是貫穿基礎(chǔ)教育領(lǐng)域方方面面的主線，也是改革發(fā)展的內(nèi)核。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線穩(wěn)中求進(jìn)抓落實(shí)，接續(xù)奮斗書寫新篇章。一起來回眸——

強(qiáng)基提質(zhì)啟新程

——2022年基礎(chǔ)教育改革發(fā)展回眸 

2022年年初，教育部基礎(chǔ)教育司印發(fā)年度工作要點(diǎn)，明確部署：“以推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù)。”

2022年歲末，教育部發(fā)布通知，部署在天津等12個(gè)市設(shè)立第二批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)依然鎖定“大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”。

回首2022年，從黨建引領(lǐng)到教師隊(duì)伍建設(shè)，從學(xué)前教育到普通高中教育，從課程改革到評(píng)價(jià)改革，從校內(nèi)校外的“雙減”到互聯(lián)網(wǎng)云端的“數(shù)字化”，“高質(zhì)量”是貫穿基礎(chǔ)教育領(lǐng)域方方面面的主線，也是改革發(fā)展的內(nèi)核。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線穩(wěn)中求進(jìn)抓落實(shí)，接續(xù)奮斗書寫新篇章。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

系統(tǒng)擘畫藍(lán)圖

近日，浙江省杭州市文淵小學(xué)準(zhǔn)備啟動(dòng)“安瀾”工程建設(shè)項(xiàng)目。該校黨總支委員、總務(wù)主任張明向黨總支委員會(huì)議提出方案，各委員對(duì)工程要不要做、預(yù)算合不合理發(fā)表意見，大家一致同意后，會(huì)議通過了這項(xiàng)工程。僅用了9天，工程竣工。快速響應(yīng)、科學(xué)決策，黨組織領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話振聾發(fā)聵。

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，要求基層黨組織必須成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘——

在“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，山西省和順縣中小學(xué)黨組織發(fā)揮核心作用，各學(xué)校黨組織書記擔(dān)任第一責(zé)任人，537名教師黨員全員參與，以黨建推動(dòng)“雙減”工作，重塑教育生態(tài)。

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，北京市第八中學(xué)黨委踐行“你的父母守衛(wèi)人民，老師來守護(hù)你”，各年級(jí)建立守護(hù)白衣戰(zhàn)士子女的“黨員導(dǎo)師制”愛心團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)。

舉國(guó)同心，不斷加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。云南、河南等省份專門出臺(tái)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案；甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣對(duì)各中小學(xué)配強(qiáng)書記、選好校長(zhǎng)，為改革打好人事基礎(chǔ)；天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校健全完善黨總支委員會(huì)議事機(jī)制、黨政聯(lián)席會(huì)決策機(jī)制、工會(huì)教代會(huì)審議機(jī)制、“大中小學(xué)思政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高議事決策水平……

這一年，在黨的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的底氣更強(qiáng)了，攻堅(jiān)克難的決心更加堅(jiān)定。

2022年2月18日，教育部召開“十四五”國(guó)家基礎(chǔ)教育重大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施部署工作會(huì)議。一張基礎(chǔ)教育整體高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖徐徐展開——準(zhǔn)確把握“三段一類”教育的不同階段性發(fā)展需求，推動(dòng)基礎(chǔ)教育整體高質(zhì)量發(fā)展，要大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、大力促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、大力促進(jìn)縣域高中整體提升、大力促進(jìn)特殊教育拓展融合。

這一年，基礎(chǔ)教育全戰(zhàn)線穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)落實(shí)，從中央到地方齊頭并進(jìn)完善教育體系。

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，縣中振興有了更牢固的根基，同時(shí)，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目的通知》，組織48所部屬高校和相關(guān)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，托管幫扶115所縣中；135個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)、旗）率先攻堅(jiān)；浙江省舟山市支持發(fā)展學(xué)前教育第四輪行動(dòng)計(jì)劃，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入力度，調(diào)整綜合生均撥款經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至21000元；安徽省黃山市提出“農(nóng)村寄宿制集團(tuán)辦學(xué)模式”，走出一條推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的新路……

值得關(guān)注的是，2022年11月，在印發(fā)義務(wù)教育、學(xué)前教育、普通高中教育三份質(zhì)量評(píng)估指南的基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。這意味著，我國(guó)已形成基礎(chǔ)教育“三段一類”質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，教育評(píng)價(jià)改革新格局基本確立。

深化綜合改革

培養(yǎng)時(shí)代新人

回望本世紀(jì)初，教育部高舉“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的旗幟，開啟新世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革的征程。2001年制定頒布的義務(wù)教育課程方案和2011年出臺(tái)的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，成為引導(dǎo)和推動(dòng)教育教學(xué)改革的重要依據(jù)。

2022年3月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，標(biāo)志著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革拉開序幕，也描繪了中國(guó)未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間義務(wù)教育階段學(xué)校的育人藍(lán)圖——

勞動(dòng)課將成為中小學(xué)一門獨(dú)立課程；整合小學(xué)原品德與生活、品德與社會(huì)和初中原思想品德為“道德與法治”，進(jìn)行九年一體化設(shè)計(jì)；改革藝術(shù)課程設(shè)置，一至七年級(jí)以音樂、美術(shù)為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容，八至九年級(jí)分項(xiàng)選擇開設(shè)；科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)開設(shè)起始年級(jí)提前至一年級(jí)……自2022年秋季學(xué)期起，這些新變化陸續(xù)落實(shí)到中小學(xué)課堂上。

我們看到，伴隨著《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》的實(shí)施，我國(guó)義務(wù)教育課程改革又進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代——核心素養(yǎng)時(shí)代。

發(fā)展提出新命題，深化改革做文章。

2022年，學(xué)前教育踏上從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”的新階段。2月，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，引導(dǎo)幼兒園尊重幼兒年齡特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育教育結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，不斷提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量；9月開學(xué)，各省（區(qū)、市）全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。

我們看到，幼兒園保教質(zhì)量整體提升，幼小“雙向奔赴”著力解決有損幼兒身心健康的幼兒園“小學(xué)化”問題，有效緩解家長(zhǎng)教育焦慮。

高中階段教育在國(guó)民教育體系中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。2022年1月，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。

“指揮棒”指向18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)，亮點(diǎn)頗多。比如，《評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，不給年級(jí)、班級(jí)、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；把“將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標(biāo)融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”作為重要考查要點(diǎn)，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)；把“落實(shí)公辦民辦學(xué)校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點(diǎn)，嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

我們看到，我國(guó)普通高中教育進(jìn)入新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的“黃金期”。

2022年是實(shí)施“雙減”政策的第二年，改革進(jìn)入深水區(qū)，針對(duì)性和時(shí)效性都更加突出。

在校內(nèi)方面，教育部明確表示，全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)；多地出臺(tái)課后服務(wù)細(xì)則，就課后服務(wù)的師資、經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容等作出規(guī)范；“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”寫入新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》。在校外方面，首個(gè)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法專門文件出臺(tái)；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》對(duì)整治隱形變異培訓(xùn)作出全面系統(tǒng)部署；《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理作出系統(tǒng)部署。

一年來，基礎(chǔ)教育各學(xué)段重磅文件和政策緊鑼密鼓出臺(tái)，不斷完善高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

助力提速發(fā)展

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。2022年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》。我國(guó)1586萬基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍面貌將迎來重大變化——

師范教育將強(qiáng)起來。《強(qiáng)師計(jì)劃》提出建設(shè)一批國(guó)家?guī)煼督逃兀訌?qiáng)一流師范大學(xué)群和一流教師教育學(xué)科群建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)支持50所左右?guī)煼对盒＜訌?qiáng)教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)，每所高校支持中央預(yù)算內(nèi)投資1億元。

鄉(xiāng)村教育將好起來。《強(qiáng)師計(jì)劃》將“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資均衡，包括實(shí)施優(yōu)師計(jì)劃、優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置”作為一項(xiàng)重要舉措，越來越多的有志青年將成為鄉(xiāng)村教育提質(zhì)的堅(jiān)實(shí)保障。

教師待遇將提起來。《強(qiáng)師計(jì)劃》對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、著力提高鄉(xiāng)村教師地位待遇等提出明確要求，為鄉(xiāng)村教師“留得住、教得好”再上保險(xiǎn)閥。

教師素養(yǎng)將高起來。《強(qiáng)師計(jì)劃》明確以信息技術(shù)應(yīng)用為抓手，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

給教師的“好消息”繼續(xù)傳來——科學(xué)教師的春天已然到來。教育部少有地對(duì)具體學(xué)段一個(gè)學(xué)科教師培養(yǎng)工作發(fā)文，《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)的通知》提出，從源頭上加強(qiáng)本科及以上層次高素質(zhì)專業(yè)化小學(xué)科學(xué)教師供給，特別要?jiǎng)?chuàng)新小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制。2022年暑假，教育部和中科院舉辦首屆“全國(guó)科學(xué)教育暑期學(xué)校”，鐘南山等19名院士和100余名科研工作者來到中小學(xué)教師身邊作指導(dǎo)。10月，教育部和中科院又啟動(dòng)了“特色科學(xué)教師研修班”。

教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)科學(xué)教學(xué)專委會(huì)主任、北京師范大學(xué)科學(xué)教育研究院院長(zhǎng)鄭永和表示：“全社會(huì)尤其是科技界對(duì)科學(xué)教育高度關(guān)注，科技資源向教育資源轉(zhuǎn)化正在提速，科學(xué)家群體關(guān)注青少年人才培養(yǎng)、科技資源服務(wù)科學(xué)教育體系高質(zhì)量發(fā)展的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)正在形成。”

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)也在2022年來到了提速的新關(guān)口，基礎(chǔ)教育發(fā)展發(fā)動(dòng)新引擎。

2022年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是在原國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。3月1日，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)上線試運(yùn)行。

在教育部部署下，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)在“停課不停學(xué)”中持續(xù)發(fā)力。吉林、河北等省份發(fā)布通知，要求各地各校充分利用國(guó)家和省級(jí)在線教育資源安排教學(xué)；安徽省銅陵市發(fā)布通知，建議中小學(xué)生登錄平臺(tái)，開展自主學(xué)習(xí)……

云端的優(yōu)質(zhì)資源成為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“寶藏”。平臺(tái)上，德育、課程教學(xué)、體育、美育、勞動(dòng)教育、課后服務(wù)、教師研修、家庭教育、教改經(jīng)驗(yàn)、教材等10個(gè)板塊，不僅滿足德智體美勞全面發(fā)展需求，還涵蓋課上課下、校內(nèi)校外全過程全方位育人。

人民群眾的認(rèn)可是最亮眼的成績(jī)——在過去不到一年的時(shí)間里，有2.7億人訪問過平臺(tái)，瀏覽次數(shù)超過130億。

2022年，我們已經(jīng)邁過“有學(xué)上”和“義務(wù)教育基本均衡”的臘子口、婁山關(guān)，站在了新的歷史高點(diǎn)上。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的步伐更大、步調(diào)更堅(jiān)定，帶領(lǐng)著從幼兒園到普通高中的2.3億學(xué)生、50多萬所學(xué)校（幼兒園）奮勇前進(jìn)，再攀高峰。

來源：中國(guó)教育報(bào)