[摘  要]黨和國家高度重視大學生創新創業教育，各高校也將大學生創新創業能力建設納入人才培養之中。新時代的大學生創新創業能力建設在健全學生人格、彰顯高校擔當和促進行業發展等方面具有重要意義，呈現出培養內容體系化、學生需求個性化、培養主體全員化、培養方式網絡化等特征，但同時也存在缺乏頂層設計、實踐環節虛化、指導力量薄弱等問題，急需在頂層設計、指導隊伍建設、多方力量合作等方面進行改進，以更好地開創高校創新創業教育新局面。

[關鍵詞]協同育人  創新創業能力  高等院校  實踐能力

課題：陜西省教育科學“十三五”規劃2020年度課題《四真四應：疫情防控常態化背景下大學生思想政治教育模式創新研究》（課題編號：SGH20Q233）；西安郵電大學2020年度思想政治教育與管理研究項目《重大突發公共衛生事件對高校就業影響的對策研究》（課題編號：ZLG2020-1）。

創新創業能力建設的重要意義

高校具有培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要任務，而大學生的創新創業能力建設是人才培養中的重要一環。在嚴峻的就業形勢和疫情防控常態化背景下，大學生創新創業能力建設在健全學生人格、彰顯高校責任和促進行業發展等方面具有重要意義?？梢哉f，提升大學生“雙創”教育實效、培養創新創業能力已成為立德樹人的重要一環。

1.健全學生人格

創新創業教育不僅能使學生具備創新意識和創業能力，還具有健全學生人格的作用。當前，許多大學生的人生目標不明確、綜合素質不強，還受到了“喪”文化、“躺平”思維的影響。而創新創業教育不僅能夠幫助大學生進一步了解世情、國情、黨情，激發大學生的愛國主義情懷，使其提升愛國力行的自覺性，還能夠幫助學生了解自我、認知自我，增強職業生涯規劃能力，具備從事創新創業活動所必需的品格和能力，進而幫助學生樹立正確的價值觀和人生觀，激勵他們樹立遠大理想，為理想而努力奮斗，真正做到豐富生活內涵、升華實踐感悟。

2.彰顯高校責任

高校是為社會培養人才的搖籃和基地，具有人才培養和社會服務的職責，因此高校要從在校大學生的實際出發，高度重視大學生的創新創業能力建設，培養出一批又一批專業素質過硬又兼具創新意識的高水平人才。高校要堅持社會主義辦學方向，緊扣國家戰略需要和行業發展需求進行人才培養。這樣不僅能滿足社會發展對于人才的需求，還能滿足國家對高標準建設“雙一流”高校的要求?？梢哉f，增強大學生的創新創業能力建設既是高校堅持立德樹人的實踐需要，也是社會對于高校人才培養的要求。

3.促進行業發展

促進行業發展是新時代加強大學生創新創業能力建設的重要意義之一。一方面，高校設置專業、培養學生是為了滿足社會需要，向各行各業輸送相應的稀缺人才。當學生的創新創業能力得到鍛煉和培育之后，充分的理論支撐和專業的能力培養可使學生具備正確的就業觀和擇業觀，能夠培養學生的“工匠精神”，促使其腳踏實地地創新，并認真開展工作和研究，為行業、社會發展提供源源不斷的動力。另一方面，具有優秀創新創業能力的學生也會反哺高校專業發展，甚至促進新的研究方向。學校再通過“產學研”合作，用創新理論指導實踐生產，這樣就形成了學校專業建設、人才培養、行業技術發展的良性循環。

創新創業能力建設的主要特征

當前，各級政府部門和高校十分重視大學生的創新創業能力建設，不僅有政策方面的強力支持，還在專業培養方案、課程教學設計、第二課堂等方面進行了有益嘗試，取得了一定的效果。大學生創新創業能力建設呈現出了培養內容體系化、學生需求個性化、培養主體全員化和培養方式網絡化的特征，需要對其進行深入分析，以不斷實現創新發展。

1.培養內容體系化

目前，社會經濟發展對人才的高標準需求使得學校必須將大學生創新創業能力培育形成規模化、體系化的發展模式。各高等院校要依據國家決策部署，持續深化高等教育改革發展，從學校到學院逐級逐步地樹立培育學生創新創業能力的理念，根據社會總體需求，從學校職能部門和教學部門出發，不斷更新培養理念、優化培養體系、加強實踐環節、提高教育質量，促進學生的創新創業能力全面發展，使學生認識到創新創業能力建設的重要性。一些高校已經開始在不同年級的創新創業教育方面有不同側重，例如大一注重基礎知識提升與學業生涯規劃；大二進行科技競賽培育與職業生涯規劃；大三側重動手能力實踐、考研或就業選擇；大四側重專業實習與就業能力培養，說明大學生的創新創業能力培養已呈現出系統化、整體化的發展趨勢。

2.學生需求個性化

新時代大學生對個人的職業能力規劃及創新創業能力建設有著個性化的需求。一方面，每個學生的需求不同，高校在制訂培養手段、營造創新創業能力培育環境時要充分考慮學生的具體情況，全面布局，將學生的共性需求和個性教育兼顧，最大程度地滿足每位學生的需求，提供真正符合學生實際需求的育人服務；另一方面，隨著全國高校在創新創業教育領域的不斷推進，之前學生被動選擇創新創業的局面已發生了改觀?，F階段，選擇主動創業的學生人數逐年增加，這也對高校提出了更高的要求，高校在開展相關教育時要根據學生的個性化特征，從現實出發，為學生提供精細化的幫助和指導。為了更好地服務學生，高校在進行大學生創新創業教育時要將精細化的理念貫穿始終。

3.培養主體全員化

新時代大學生創新創業能力建設還體現著培養主體全員化的特征，即從校內校外兩個維度展開。從校內的角度來講，高校的任課教師、就業指導中心、輔導員以及其他職能部門的教師都要積極參與在校大學生創新創業能力培養工作。校內維度的培養主要以專業課程教學的實踐環節、科技競賽、寒暑期社會實踐活動、大學生就業指導課程等形式來實現。從校外的角度來講，高校要與行業內的企事業單位展開合作，共建實踐教學基地、創新創業基地。實踐平臺的共建為師生提供了更多參與實習、了解前沿科技與行業動態的機會，能夠切實增強學生的創新創業能力。另外，大學生“雙創”能力培養還應重視家庭因素的影響，許多學生在制訂職業生涯規劃和進行創新創業時都會參考家庭的意見和建議。

4.培養方式網絡化

隨著網絡技術的發展，高校創新創業教育通過網絡進行培訓和實踐的比重在增大?；ヂ摼W時代背景下，較多的就業崗位和機會主要依托互聯網產生，新媒體的加入導致創新創業能力培養從單一的線下模式開始轉變為線上和線下相結合的模式。無論是從校內還是從校外而言，開展大學生創新創業能力培訓與教育時，都要結合實際展開線上教育，這種做法可在一定程度上減少成本消耗且能提升培訓效力。同時，互聯網也逐漸成為大學生創新創業能力培養的實踐平臺，尤其是計算機、通信工程等專業的學生，可以利用線上教育進行實習?？梢哉f網絡技術與通信行業的發展使得大學生的“雙創”教育與實踐有了較大變革。

創新創業能力建設的現實挑戰

盡管當前的大學生創新創業能力建設取得了一定實效，但在就業形勢愈加緊張、學生思維愈加活躍和疫情防控常態化的背景下，仍然面臨著較大的挑戰，主要表現為頂層設計不足、實踐環節虛化和指導力量薄弱等方面。對此，高校要深入分析問題成因，堅持問題導向，直面現實挑戰。

1.缺乏頂層設計

大學生創新創業能力建設不足主要是因高校頂層設計不足。一方面是因為學校各個教學部門和職能部門缺乏配合，未能厘清各自在大學生創新創業能力建設中的分工與職責。很多部門在大學生創新創業能力培育中未能主動作為，主要依靠學工系統發動，無法將全校的有效力量擰成一股繩；另一方面是因為學校在開展大學生創新創業能力建設時缺乏一定的探索與思考。很多部門對于培養大學生創新創業能力建設的研究和工作指導流于表面；部分院校關于大學生創新創業能力培育的課程和形式較為陳舊，如以大班制的課堂講授和大型講座進行，這種大水漫灌的培育形式難以起到實際作用，不能對學生的問題進行個性化指導，脫離了具體實踐；有的學校未將大學生創新創業教育融于政策制度、專業培養計劃等方面，缺乏科學、具體的指導性文件和制度約束，易造成“要么誰都管、要么無人管”的局面。

2.實踐環節虛化

盡管高等院校都很重視大學生創新創業能力建設的實踐環節，但從實踐環節設置方面來看仍然存在虛化的情況。一是未能從課程設置、學分設置等方面對實踐環節的過程、效果進行具體規定，導致實踐教學敷衍應付的情況仍有發生。一方面體現在未能將實踐教學和理論教學進行有機融合，仍在存在“兩張皮”的情況；另一方面體現在課外實踐與課內實踐相脫節，寒暑期社會實踐、科技競賽等活動未能與課堂的理論教學和實踐環節形成有效銜接和資源整合，導致學生參加科技競賽時還沒有找到適合的指導教師。二是高校在制訂創新創業教育實踐方案時，未能考慮專業方向、學生需要等實際情況，仍然采用“千人一策”的實踐方式，未能體現個性化、精細化的特點，影響了大學生創新創業能力建設的整體效果。同時，還存在方案更新頻率過慢的問題，個別學校的培養計劃多年不變，未能體現行業發展的最新成果。

3.指導力量薄弱

部分高等院校的職能部門及相關管理單位對大學生創新創業能力建設的認識不深刻、不清楚，對于相關的師資隊伍建設不重視、不上心。一是很多院校的創新創業課程還沒有形成專業的教師授課團隊，只有輔導員向學生授課，缺乏專業性的指導和支持，學生難以對任課教師產生較強的信任，從而影響了教學效果。這主要是因為高校對任課教師的激勵政策和重視度不夠，對兼職的任課教師無隊伍培訓、無備課培訓、無經費保障、無專業指導、無政策激勵，使得任課教師的待遇較低，難以激發工作積極性，無法形成有效的教學隊伍，難以對學生的創新創業培養及時提供正確引導。二是高校未借助社會力量形成復合型指導團隊。很多高校沒有借助行業資源，從相關企事業單位選聘指導教師，導致課程教學內容與實際脫節，未能起到面向實際、面向實踐、面向實戰的效果。

創新創業能力建設的創新路徑

要想加強大學生創新創業能力建設，就應秉承創新、協調的理念，加強頂層設計，增強高校系統聚合性；融入思政教育，提升學生的內在積極性；重視隊伍建設，提高指導教師的專業性；集合校外力量，共筑實踐平臺同心圓，用真招、實招和準招切實加強大學生的創新創業能力。

1.加強頂層設計，增強高校系統聚合性

社會發展對創新的需求就是對人才的需求，加快實施創新創業發展戰略就必須深化高校創新創業教育改革，持續推進能適應高等教育改革發展的大學生創新創業教育。高等院校要始終秉持科學的發展觀念，優化創新創業教育結構。一是學校層面要做好規劃，革新創新創業教育的頂層設計思路，以改革教學方法、開展線上線下實踐、推進校企深度合作為抓手，精準發力、持續用力、實處著力，不斷提高教師的創新創業教育意識和能力，提高創新創業教育質量，促進學生的創新創業能力發展，在全社會形成支持大學生創新創業的贊同之風。二是要建立健全制度保障，提升師生積極參與的內生動力?？赏ㄟ^績效鼓勵、專項經費、職稱評聘、考核評價等方面的規章制度使師生干事有平臺、想法有支持、容錯有空間，解決師生的后顧之憂。三是要厘清全校各學院、各部門在大學生創新創業能力建設方面的角色及作用，構建“三全育人”格局，既要避免各個學院單打獨斗，又要避免出現“誰都想管、誰都能管”的情況，凝聚全校力量開展工作，健全大學生創新創業教育體制機制。

2.融入思政教育，提升學生的內在積極性

高等院校要充分發揮思政育人效力，借助思政課堂、網絡思政平臺、日常思想政治教育等幫助學生認識到培養創新意識和增強創業能力的重要作用，激發大學生的內在積極性。校內各部門要統籌協調，廣泛動員在校大學生積極參加學校就業指導中心舉辦的各項創新創業能力培育活動。學院領導、系部教師、輔導員應整合自身資源，擴大創新創業市場，為學生牽線搭橋，同時要經常與學生談心談話，及時幫助學生解決在創新創業過程中遇到的問題，為學生創新創業提供便利。此外，高校還要積極召開創新創業經驗交流會，邀請已成功的學生介紹經驗，分析當下的創新創業形勢，以更好地引導在校大學生進行創新創業。高校要及時向學生傳達黨中央關于創新創業的政策和要求，幫助學生樹立正確的關于創新創業方面的價值觀和人生觀，鼓勵他們面向基層就業創業。在大學生嘗試創新創業的過程中，高校及教師要預先研判學生可能遇到的資金問題、心理健康問題、課程學習協調問題等，盡量做到預判在前、解決在先，通過與思想政治教育的耦合，增強創新創業教育的實效性和持續性。

3.重視隊伍建設，提高指導教師的專業性

當前從事大學生“雙創”教育的主體仍以就業部門工作人員、輔導員和院系領導干部為主，加之少量的專業課教師和校外導師，從整體來看，指導教師在專業方面的指引力度仍不足。高等院校各部門之間應當協同發展，重視創新創業教師隊伍建設，打造“復合型、雙師型”團隊。一是通過開展師資培訓，強化教學研究，完善考核評聘制度，加強教師隊伍建設，成立基層教學組織，提高教師的專業性和指導性。二是，高校應該重視大學生職業生涯規劃和創新創業的課程建設工作，將就業指導課程納入培養方案，課前推送信息、課后交流心得，提高在校大學生創新創業的信心，幫助學生掌握創新創業的方法和技巧，引導學生更加全面、清晰地認識到當前的就業形勢，端正就業觀念、合理自我定位、積極主動擇業。同時高校還可采用“走出去、引進來”的方式將教師選派至企事業單位掛職鍛煉，拓寬教師的視野和知識面，同時引進企事業單位的一線員工擔任創新創業課程兼職導師，從而形成一支專兼結合、面向實際的指導教師團隊。

4.集合校外力量，共筑實踐平臺同心圓

高等院校應與市場接軌，充分發揮校企聯動的作用，積極與企事業單位、其他科研院所聯合進行深度的“產學研”合作，共筑實踐平臺同心圓。一方面可以共筑大學生創新創業基地和實踐教學基地，共同制訂教學設計、教學內容、教學方法、實踐評價等，實現優勢互補、資源共享，充分發揮社會實踐對大學生創新創業能力建設的推動作用，為學生提供面向“實戰”的實踐實訓平臺。另一方面通過校內外專業交流講座、科研合作等方式開展豐富的“產學研”活動，借此讓大學生了解企業科技創新的實際情況，為在校大學生的創新創業能力培育打下良好基礎；使校內教師進一步了解行業發展和技術發展的現狀，為打造“雙師型”隊伍提供保障；充分發揮高校在人才培養、科學研究方面的優勢，幫助企業轉型升級，形成多方合作共贏的良好局面。同時，還應進行家校聯動，爭取家長對學生創新創業能力建設的支持。

只有不斷加強大學生的創新創業能力培育力度，才能提高大學生的就業質量，為新時代培養高水平的人才。高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，不斷開創高校創新創業教育新局面。

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（曹珂揚：西安郵電大學理學院）