[摘  要]2020年我國實現了打贏脫貧攻堅戰目標，至此我國反貧困事業進入后脫貧攻堅新階段，其中高校家庭經濟困難學生的就業問題關乎著脫貧家庭能否真正實現“脫貧不返貧”。文章通過實證調研分析了西安市高校家庭經濟困難學生的就業狀態、就業困難及就業幫扶現狀，并運用可行能力理論的核心觀點，提出通過探索高校家庭經濟困難學生的就業能力素質模型和用人單位崗位能力素質模型，從中找出差距及核心影響因素，以構建出提升高校家庭經濟困難學生就業能力的就業環境、就業資本、就業機會和就業服務保障等多維精準就業幫扶路徑。

[關鍵詞]可行能力理論  高校家庭經濟困難學生  精準就業幫扶路徑

基金項目：本文系2021年西安市社會科學規劃基金項目“后脫貧攻堅時代基于可行能力視角下西安高校家庭經濟困難生的就業精準幫扶路徑研究”階段性研究成果（項目編號：JY112）；2021年度陜西省哲學社會科學重大理論與現實問題研究項目“融媒體時代基于‘AIPE’導向的職業生涯規劃與就業創業課程思政體系探索與實踐”階段性研究成果（項目編號：2021HZ0688）；陜西省教育科學“十三五”規劃項目“新冠肺炎疫情影響下陜西省大學生就業力提升策略研究”階段性研究成果（項目編號：SGH20Y1088）。

研究背景

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。脫貧攻堅全面收官并不意味貧困已經完全消除，面對新冠疫情常態化的影響，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發脫貧家庭及人員內在驅動力，是接下來我國進入后脫貧攻堅時代實施鄉村振興戰略階段的重要使命。高校家庭經濟困難學生（以下簡稱家困生）作為脫貧攻堅的主要群體，在國家鞏固脫貧攻堅成果，實現反貧困事業發展及穩就業保就業的時代背景下，如何針對這一群體開展有效就業的精準幫扶和提升就業質量，高校在其中發揮著重要的教育防返貧作用，有助于深入推進新時代的反貧困大業。

高校家庭經濟困難學生就業現狀及問題探析

為充分了解當前高校家困生就業及幫扶現狀，課題組深入西安市十余所高校開展了一次實證調研。分別設計了面向高校學生和用人單位的調查問卷并對調研結果進行分析。其中面向學生的“關于家庭經濟困難大學生就業精準幫扶情況問卷調查”由就業意向及態度、就業能力現狀、就業精準幫扶情況3個維度33個問題組成，旨在了解學生對家困生就業能力影響因素、就業現狀及就業幫扶的自評結果。問卷共發放1812份，回收有效問卷1800份，有效回收率為99.34%。面向企業的“用人單位對家庭經濟困難大學生需求情況調查問卷”由招聘需求及態度、招聘中的就業能力需求、就業精準幫扶情況3個維度31個問題組成，旨在了解用人單位對家困生就業能力需求、就業現狀及就業幫扶的他評結果。問卷共發放108份，回收有效問卷105份，有效回收率為97.22%。結合兩類問卷調研結果，從中通過相同維度的數據比對，剖析家困生職業能力短板，提取促進其就業能力素質提升的要素，構建高校家困生就業精準幫扶路徑，保障家困生充分且高質量地就業。

1.高校家困生就業問題呈現

一是就業目標不清晰，就業期望值高。隨著疫情常態化對就業市場的影響，近年來大學生就業觀念逐漸向體制內穩定的工作崗位轉變，就業地點逐漸向本土化轉變，就業難問題愈發凸顯。調研發現，44.8%的學生對未來的專業選擇缺乏明確的目標和清晰的規劃。12.69%的學生傾向于政府部門或事業單位就業，32.2%的學生傾向于學校或科研單位就業，19.2%的學生傾向于國企或央企就業，只有13.47%的學生擬計劃在民營企業就業。結合近年來陜西高校畢業生的就業數據來看，在民營企業就業的畢業生占比近65%。由此可見，一方面受疫情常態化影響，后疫情時代的畢業生求穩心態加劇，對國企和國家機關熱衷度提高。另一方面家困生對當前高校畢業生就業形勢及勞動力市場供求關系缺乏深入了解，未來的職業選擇僅限于自身主觀層面的經驗判斷，過高地評估了自身就業能力，對崗位和職位的選擇期望值過高，從而導致自己就業結果不佳。

二是與用人單位對影響求職擇業的核心因素看法不一致。調研發現，用人單位認為影響學生求職擇業的最主要因素依次是操作水平與動手能力、分析并解決問題能力及專業技能。學生認為影響其求職擇業的最主要因素依次為專業對口、薪酬與福利、興趣愛好。由此可見，企業招聘更看重個人能力，而學生找工作除看重薪酬待遇外，還看重工作和生活的平衡。年輕求職者在追求成長的同時，不愿被工作擠壓自我生活空間，因此也更青睞人性化的雇主與合理的工作制度。但是這與用人單位的招聘要求有明顯區別，這也逐漸成為了制約家困生就業質量的核心因素。

三是求職時自信心不足，自認為的求職劣勢反而更受企業青睞。家困生由于家庭經濟困難及成長環境的影響，普遍存在性格內向、自信心不足、主動性不強的現象。參與調研的學生中有75%認為家困生在就業市場中有求職劣勢，主要表現為缺乏社會關系、自信心不足、缺乏主動性及缺乏求職資金等。結合企業層面的調研發現，66.27%的受訪者表示他們在求職過程中會刻意了解其是否為家困生，且32.53%的用人單位更青睞錄用家困生，57.83%的企業認為無特別傾向，只有4.82%的受訪者表示不傾向。由此可見，家困生對自身的就業能力自我認可度不高，認為自己在就業市場上不占優勢，自身求職信心的不足成為其求職動力不足的阻礙因素。但是就業市場對家困生吃苦耐勞、堅韌不拔的職業品質比較認可，反而認為此群體職業穩定度比較高，更青睞于招聘此類群體。

四是學生與用人單位均注重求職過程中的可遷移技能。辛迪·梵和理查德·鮑爾斯將技能分為三種類型：專業知識技能、可遷移技能和自我管理技能。調研發現，學生與用人單位都選擇了在求職過程中最看重的是可遷移技能。而32.67%的受訪學生表示自己目前最擅長的是自我管理技能，最不擅長的是可遷移技能。學生的可遷移技能需要在各類實習實踐和社團活動中不斷積累，這對家困生而言，大多數的時間在學習與兼職中度過，參與此類實踐鍛煉的機會和平臺較少，累計的可遷移技能就相對欠缺。

2.高校家困生就業幫扶

一是對精準化就業幫扶認識不足。在持續推進穩就業保就業的工作中，各高校均能堅持就業優先政策，將學生就業能力提升作為有效開展就業工作的重中之重。結合調研和訪談結果來看，74.37%的學生和60.24%的企業都非常清楚高校有開展就業指導及幫扶，但只有22.59%的學生和21.69%的企業認為幫扶針對性強效果好。由此可見，絕大多數高校都在開展常態化的就業指導服務，但是服務對象面向全體學生，對有針對性地結合家困生就業能力和就業需求開展分層分類精準化就業幫扶認識不足。

二是精準化就業幫扶體系欠缺。調研發現，學生和用人單位均認為精準幫扶家困生就業的為高校就業指導部門、政府和社會。高校在開展就業幫扶過程中的教育形式和內容都比較單一。教育形式主要包括咨詢、講座、課程等，教育內容主要包括政策咨詢、求職技巧，幫扶時間也基本從學生大四就業季開始。此類幫扶旨在短期內幫助學生找到工作，忽略了對家困生職業生涯規劃與就業能力提升的系統化、全程化、嵌入化、個性化幫扶體系的建設，缺乏從職業認知層面糾正家困生認知偏差。沒有建立家困生在校期間精準識別、精準供給和精準跟蹤反饋的閉環。在幫扶主體作用的發揮上，家困生感受最多的是來自于高校的就業幫扶舉措，政府層面的求職創業補貼政策，對幫扶主體之間合力聯動，構建立體化、全程化、精準化的就業幫扶舉措感受不深。

3.問題原因剖析

可行能力理論由阿馬蒂亞·森提出，其認為在考察一個人的生活狀態時，不僅要關注個體擁有的物質財富，還需要關注個體實現各種生活方式的能力。可行能力是一種混合能力，既包括個人在一定環境條件下可以被訓練與發展出來的內在能力，也包括內在能力的實際可行性。前者指品行特點、智力情感、身體狀況、內在學識等個人能力和特質，后者指個人內在能力得以表現出來的社會、政治、經濟條件。由此可見，可行能力是集中反映個體內在能力和將內在能力顯現出來的外部條件。可行能力實際上是個人發現、獲取、利用、轉化、發展資源的能力，反映了個人的實質自由。解決家困生的就業能力匱乏問題也需要提升他們的可行能力，激發他們內生動力的同時改善他們所處的外部就業環境，為他們就業能力的提升提供平臺和途徑。

阿馬蒂亞·森提出的可行能力理論對解決貧困問題給出了很好的理論闡釋。可行能力理論認為解決貧困問題就是需要提升此類人的可行能力，通過改善并提升他們的內在能力和營造良好的外部環境，為其創造能夠展現個人內在潛能的途徑和平臺。基于此理論的核心觀點，可以將家困生大致分為四種類型：機會貧困、能力貧困、公共就業服務貧困、文化貧困。結合不同類型群體的典型特征，也可以在可行能力理論框架下從自由的就業環境、適當的求職資本、良好的就業服務保障和公平的就業機會四個方面對家困生就業現狀進行分析。

一是就業環境因素：職業價值觀教育缺失。職業價值觀是在工作中所看重的原則、標準和品質。它是強大的內在驅動力，是自我激勵的機制。部分家困生對個人的長遠發展缺乏規劃意識和規劃能力，對職業能給自己帶來的精神需要和自我價值的實現考慮比較少，而職業價值觀的探索是一個持續性的過程，需要結合個體的成長需求和發展階段不斷去完善和補充，是一個動態積累的過程。

二是求職資本因素：人力資本和資金資本不足。人力資本是指通過教育、培訓等凝結在個體身上的技能、學識和能力的綜合。家困生在活動參與、信息獲取、技術應用等方面的能力相對欠缺導致其人力資本不足。家庭經濟因素導致家困生在職業選擇中和能力積累過程中因為資金資本不足限制了更多的可能性。

三是就業服務保障因素：精準化就業指導服務缺乏。高校開展就業指導工作的主體單一，重理論輕實踐，重結果輕過程。就業指導服務工作缺乏系統性和針對性，沒有結合家困生的就業心理、就業觀念、就業能力進行個性化的指導。

四是就業機會因素：社會支持系統不足。個人的社會支持系統指的是個人在自己的社會關系網絡中所能獲得的來自他人的物質和精神上的幫助和支援。家困生的社會關系網絡單一，社會資源匱乏，高質量就業資源的獲取只能憑借個人綜合素質。

高校家庭經濟困難生就業精準幫扶路徑

結合實證調研結果和可行能力理論分析，家困生和用人單位作為就業的供需方在就業態度、能力和需求等方面的核心指標不對等導致家困生就業能力欠缺，就業質量不高，高校精準幫扶效果不佳。因此，基于職業技能的三個類別從專業知識技能、通用技能和自我管理技能三個層面分別建立家困生自評能力素質指標和用人單位他評能力素質指標體系，找出差距，精準賦能，實現就業技能需求的精準匹配才有助于高校找準癥結，有的放矢地開展就業精準幫扶。

1.聚焦扶志，精準構建機制，強化觀念引導

關注幫扶群體，謀準工作方向。高校應結合每年就業形勢和畢業生就業需求變化，建立常態化、長效化、分年級、分類別的家困生就業幫扶機制。在學生被認定為家困生時就啟動幫扶計劃，形成常態化幫扶機制；確保專業課程、實習實踐、就業指導等環節有效銜接，深度融合，形成長效化管理機制；結合學生年級階段從職業價值觀培養、求職能力提升、綜合素質培養、求職行動計劃等方面合理建立個性化動態幫扶數據庫，形成分年級引導機制；將思政工作融入就業指導，著力引導家困生增強主動就業意識，樹立正確的成才觀、職業觀和就業觀，結合家困生求職所需開展有針對性的主題就業指導活動，形成分類別教育機制。

2.立足扶智，精準搭建平臺，增強能力資本

緊盯學生就業短板弱項搭建能力提升平臺，立足學生就業需求謀劃特色服務。針對實踐能力缺乏群體打造實踐鍛煉平臺。在校內嘗試構建家困生自主管理學生團隊，開設智力型勤工助學崗位，在滿足經濟所需的同時加大實踐鍛煉；在校外有效統籌社會資源以挖掘企業實習崗位，通過建立“引才聯絡站”和聘用“校園大使”的形式為學生提供校外實踐機會，以提升學生解決問題、組織協調等方面的實踐能力。針對綜合素質較低的群體開設“生涯三航”課程。聚焦就業內驅力，開設生涯規劃實操等“生涯導航”課程；聚焦求職擇業技巧，開設演講與口才等“求職啟航”課程；聚焦多元化選擇，開設政策宣講等“基層遠航”課程，三大課程涵蓋學生成長全過程。針對求職自信不足群體，構建“就業心理體系”。圍繞家困生普遍存在的自卑、人際敏感等共性心理開展分主題就業心理團輔和定制化、個性化心理咨詢和生涯輔導。有效結合家困生就業能力痛點，針對性地提高他們的求職擇業能力。

3.助力扶質，精準多元供給，提供社會支持

樹立互聯網思維，培育新型精準幫扶供給形態。準確把握高校網絡思政工作新的歷史定位和歷史使命，善于將網絡作為新時代推動學生就業工作的切入點。推動就業指導教師運用網絡開展就業指導和價值引領。打造一批網絡就業思政名師，培育一批優質網絡就業指導品牌，錄制一系列聚焦學生生涯內驅力、求職擇業能力和職業價值觀培育的線上課程，實現線上線下就業供給全貫通。依托教育部“24365”就業平臺，積極探索“互聯網+就業”模式，以學生發展需求和就業市場發展方向為導向，通過調整工作思路、優化工作方法，大幅提升家困生就業服務保障支持，實現招聘信息精準推送，招聘崗位優先推薦，家困生就業崗位充分供給。建立網格化就業機制，形成線上線下、指導服務層層對接的新模式。發揮各方就業機構合力為有就業意愿的家困生實現精準對接，真正做到網格化管理，精細化服務；建立家困生就業信息庫，加強對家困生求職擇業的動態管理，實時提供服務保障。打造“互聯網+”形式的信息平臺，構建家困生就業信息精準推送新模式。開展跨機構、跨校企家困生就業輸出合作，積極打造“互聯網+多渠道共建”就業平臺。強化對外協作，在高校已有的校企合作站中設立家困生人才共建合作站，同時結合家困生需求，借助互聯網實現“校企生”就業信息精準推送。通過平臺建設，加大對家困生就業信息的共建共享，與校內教師與校外企業做好協調工作，最大程度上完成此類群體就業供給。完善個性化就業供給，多樣化家困生就業選擇。使家困生在就業選擇中實現個人價值，將個人的職業與國家的需求相結合，積極參加基層就業項目。

4.搭建分層分類、點面結合的就業指導體系

就業指導不僅僅是提升學生就業能力，還需要從宏觀層面引導學生樹立正確的成才觀、職業觀和就業觀，增強學生的職業使命感和成才責任感，幫助學生建立積極向上的人生態度。在構建就業指導體系時要充分考慮思政教育功能的發揮，基于就業工作的特點和目標探索適合不同學校、不同學科、不同層次家困生的“就業思政”工作機制，扎實推進“三全”育人在就業工作中的實現。在構建就業服務保障體系時要堅持“一把手工程”，堅持就業優先政策，為協調政府、高校、社會、家庭多元就業主體力量，提供就業指導體制保證奠定基礎。堅持“專業化保障”，以問題為導向，積極構建就業指導專業化隊伍保障。以家困生就業能力提升為目標，以家困生綜合素質培養為主線，結合學生專業特點和就業意向，精準開展分年級、全過程的就業指導。在低年級注重學生職業啟蒙激發，在探索自我和認識職業世界的基礎上激發學生職業規劃意識和目標。在高年級加大實踐鍛煉和職業體驗，提高學生職業素養。配齊職業導師，在分年級分階段的關鍵節點給予重點關注和幫扶。細化指導內容，以需求為導向開展各類就業培訓，系統化地提高家困生求職能力。嚴格考核制度，綜合考量家困生就業態度、就業行動和就業目標的完成度及幫扶教師的幫扶效果，形成就業典型事跡，分類設置學生和教師的激勵榮譽，以發揮示范帶動作用。堅持“協同化育人”，為構建家困生就業指導提供實施路徑。樹立系統化、全員化意識，從社會氛圍、高校教育、政府制度、個人參與等維度著手，不斷補充和完善家困生就業指導新路徑，充分發揮不同主體最大優勢，形成協同推進合力，增強家困生就業服務保障實效性。

結  語

通過對西安市十余所高校家困生就業現狀的調研，發現家困生就業能力不足的根本原因在于可行能力欠缺。對高校而言，在可行能力理論視角下把家困生的可行能力提升為精準幫扶的落腳點，可以深化其對精準幫扶的認識。通過加強志向培育增強內生動力；加強平臺建設提升就業才智；豐富供給體系凸顯就業質量。高校注重提升家困生可行能力是高校著眼于以教育扶貧全面阻斷貧困代際傳遞，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興新階段的有效途徑。

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（張蕓：陜西科技大學）