“雙減”政策一經落地，就以雷霆之勢掃蕩過重的校外培訓負擔，效果立竿見影。但相對于過重的校外培訓負擔，中小學生過重的作業負擔是一個更難解決的頑疾，當前仍以各種隱秘的方式存在于基層學校，侵襲著孩子幸福的校園生活。學校作為落實“有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔”政策的主體，應堅持問題導向，梳理作業管理中存在的各種問題，思考作業負擔過重、功能異化等現象產生的根源，健全和完善作業教研、設計、布置、管理等環節制度，探索建立符合校情實際的作業治理新常態，有效實現“全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔”的工作目標。

一、堅持育人為本，發揮作業育人功效

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充，是學生在識記、理解、運用等學習活動中不可或缺的學習行為。作業不是學生過重負擔的原罪，學生不是不需要作業，科學合理有效的作業，可以幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，能夠幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，能促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。因此，落實“雙減”政策，既要糾正作業設計中的錯誤做法，更要發揮好作業的育人功能，不能簡單地一“減”了之，而是要從作業的育人功能出發，契合學情實際，建立和完善學校作業設計、布置、統籌、公示、批改、反饋等環節的治理體系，實現作業的“輕負高效”，發揮好作業在促進學生學業進步、改善教師教學方法、改進學校教學管理等方面的教育功能，實現學校教育高質量發展。

二、堅持問題導向，完善作業管理制度

當前中小學生作業存在的主要問題是數量過多、質量不高、功能異化。數量過多主要體現在教師不顧學生的年齡心理特點，在應試教育的指揮棒下，相信“勤學多練”能出成績，一味地在作業布置上加碼，各學科作業總量遠遠超出孩子的承受能力，使孩子陷入苦海之中。質量不高主要表現在：一是不重視作業設計，信奉“拿來主義”，在汗牛充棟的教輔資料和瀚如煙海的網絡資源中給學生布置作業，很少考慮學生的個體需求和實際水平，造成作業設計粗糙，布置隨意，總量過大等現象。二是學校缺乏作業教研的制度性安排，在作業設計的教研上很多學校幾乎是空白，完全靠教師自發設計和布置。一線教師普遍重視教學設計的教研，而忽視作業設計研究，造成作業設計質量不高，作業類型單調乏味，作業內容千篇一律的情況。作業育人功能所需要的實踐性、針對性、生動性、個性化等要素很難實現。作業功能異化方面的問題主要表現在：一些教師經常布置懲罰性作業、給家長布置作業、通過微信等平臺布置作業，把作業功能異化成對違紀學生的懲處，用簡單粗暴的作業布置代替春風化雨的思想教育。一些教師把作業批改、輔導任務轉嫁給家長，缺失了作業在診斷學情、改進教法等方面的功能。一些學校只重視作業批改情況等外顯指標檢查，忽視作業的教研、布置和設計等內涵因素指導，弱化了作業在優化教學管理、開展科學評價、提高教學質量方面的功能。

面對造成校內作業負擔過重的問題，學校作為減負的主體，要摒棄“唯分數”“唯成績”等應試教育思想，樹立科學的質量關，抓住問題癥結，建立和完善符合“雙減”政策要求的作業治理體系，破舊立新，完善校內作業管理制度，徹底糾正作業管理中的錯誤做法。校內作業管理，首先要建立作業審批和公示制度，使科任教師的作業設計和布置處于監督之下，杜絕作業設計粗制濫造，作業布置隨心所欲；其次要建立作業設計教研制度，提高教師作業設計、試題命制等能力，促使作業質量不斷提高；再次要建立作業年級統籌協調制度，嚴把作業總量，確保政策落實；最后要建立作業考核評價制度，通過技能過關、評價考核等方法，推動作業質量提高、形式創新，發揮作業育人功能。

三、設計優先，搭建作業研討平臺

高質量的作業來源于高質量的作業設計，學校要堅持設計優先原則，把作業設計教研作為學校教研教改的重頭戲，作為校本研修的必修課，把追求高質量的作業設計變成教師的自覺行動。要搭建作業設計教研平臺，有制度化的作業設計教研安排，經常性的作業設計研討，開展常態化作業設計與實施的教師培訓與教研活動，舉辦優秀作業評選與展示等交流活動，加強優質作業資源共建共享，引導教師找到提高作業設計質量的操作路徑，通過提高作業設計質量達到“減負提質”的效果。

“雙減”政策落地后，各中小學校基本都建立了作業設計教研制度，加強了對作業設計與實施的校本化研究和實踐。筆者所在學校組織教師研制了切合學校實際的“菜單式”作業設計單，并把“菜單式”作業設計單作為落實提高作業設計質量的載體。“菜單式”作業設計單要求教師針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容，合理確定作業數量，科學設置作業難度。在備課組集體研討的基礎上，作業設計單明確了作業目標、設計依據、展現形式、適用群體、完成時長、難度等級、效果分析等內容，使每次作業實施做到有的放矢，發揮了作業的育人功能。“菜單式”作業設計單按照不同學科單元學習目標確定作業目標、設計作業內容、規劃作業梯度，監管每日作業做到“量有度、質有效、時有限”。

四、以學生為中心，落實作業類型創新

“雙減”前，作業形式單調呆板，設計粗制濫造，內容枯燥乏味，布置機械重復等現象普遍存在，部分學生對作業產生嚴重的逆反心理。落實“雙減”政策，既要通過規范的作業管理制度有效壓減作業總量，也要通過高質量的作業設計實現“減負提質”，還要堅持以學生為中心的價值取向，落實作業類型創新，以生動活潑、豐富多彩的作業類型實現“減負增趣”，讓中小學生愛上作業、喜歡作業，在“輕負高效”的作業完成過程中，實現鞏固知識、提高能力、形成習慣的學習目標。

“雙減”政策下，作業類型創新百花齊放，有趣、有效的作業類型層出不窮。在作業類型創新上，學校要堅持以學生為中心，著眼學生長遠發展和學科核心素養培養需求，增強作業的針對性、趣味性、有效性和實踐性。我們要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業；我們要鼓勵教師設計分層作業、彈性作業和個性化作業；我們要指導教師科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業；我們要在課時作業的基礎上，增加單元作業、整本書作業或項目式作業等類型。

五、因材施教，完成作業批改反饋

作業的完成過程是師生教學相長的雙邊活動過程。完成作業既是學生自主學習，消化、鞏固、運用所學知識解決問題的過程，也是教師改進教法，了解、分析、診斷學情的過程，教師需要對作業完成的過程進行精準輔導、規范批閱、及時反饋。傳統作業布置中，教師往往重視作業的布置，忽視了對作業完成過程的輔導；重視作業量完成情況的督促檢查，忽略了作業完成過程中對學生自主學習能力的培養；重視作業完成結果的考查，忽視了對學生作業過程中的評價。

“雙減”政策下，在全面重視作業育人的背景下，學校要堅持因材施教的原則，指導教師完成作業的輔導、批改、反饋等環節。一是要強化作業的精準輔導，特別是對學困生的輔導幫扶，促使他們盡快成長；二是要對布置的學生作業全批全改，作業批改正確規范、評語恰當，強化作業批改與反饋的育人功能；三是要通過作業精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，對作業完成情況進行分析診斷；四是要加強作業實施效果的評價，通過對作業完成情況的診斷評價倒逼作業設計質量的不斷提高，并形成良性循環；五是要重視作業糾錯，通過課時作業糾錯、單元集中糾錯、師生互助糾錯等創新做法，增強作業育人功能。

六、堅持發展為本，實施作業評價改革

校內作業作為中小學生掌握知識、形成能力的重要載體，是不可缺少的。隨著“雙減”政策深入實施，中小學生課內作業“減量提質”，作業類型不斷創新，傳統的作業評價方式已不適用作業創新的要求，簡單地以是與非、對與錯、完成與否來評價學生作業完成情況已遠遠不夠，當下教師要以促進學生發展為本的作業評價理念來引領作業創新。

作業評價是提高作業質量的關鍵因素，是構建校內作業治理體系的重要組成部分。有什么樣的評價就有什么樣的作業質量。校內作業質量評價首先要構建符合“雙減”政策要求的作業評價標準，從作業設計原則、內容及形式、學科目標達成等方面考評作業設計與實施的質量，引導一線教師專注于作業質量的提高；其次要創新對學生作業完成情況的評價，突出對作業完成過程的評價，探索形成對實踐類作業、項目化作業、個性化作業等創新類型作業的評價標準和辦法。

減輕學生過重作業負擔是校內落實“雙減”政策的主要內容。學校必須堅守為黨育人、為國育才的初心使命，堅持以學生為中心，尊重教育規律和人的成長規律，嚴格作業管理守住政策底線，加強作業教研提升設計質量，創新作業類型增強作業效能，做好作業輔導反饋提高育人效能，改革作業評價促進學生發展，以作業治理體系的新常態助推“雙減”政策在學校落地生根。

作者單位   陜西省延安市洛川縣槐柏鎮九年制學校