[摘 要]我國民辦高校普遍進入了質量、內涵、特色發展階段，傳統的教學評價體系已經不能很好地適應民辦高校通過產教融合和教學創新進行質量建設的需要了。針對于此，西安歐亞學院建立了由組織評價和專業教學評價構成的二級學院教學評價體系，同時構建了相匹配的體系運行機制、結果應用改進機制及數據分析系統。這一體系有利于民辦高校實現規范發展和特色發展，能促進二級院系從教學實施單位轉變為質量責任主體，并基于常態教學數據監測建立質量持續改進機制。

[關鍵詞]民辦高校 應用型 二級院系 教學評價 質量改進

引 言

我國民辦高校已普遍進入追求質量、內涵、特色的轉型發展時期，強調以學生為中心和關注學生職業發展，通過產教融合培養應用型人才，提高教育教學質量和特色發展，服務區域經濟社會和產業企業的發展需要成為大多數民辦高校的共識和目標。教學評價和教學質量保障體系是提高質量的重要抓手，自然成為民辦高校質量建設的重中之重。

民辦高校二級學院教學評價體系構建與創新實踐原因

民辦高校大多定位于應用型大學，在辦學定位、培養模式、課程體系、實踐教學、師資隊伍、學生就業、評估指標等方面與傳統高校有著本質區別；此外，民辦高校還面臨師資隊伍、管理水平、發展慣性等自身因素的制約和影響。在此背景下，民辦院校更強調辦學條件、資源投入、基本規范及教學檢查的傳統教學評價和教學質量保障體系，不完全適應民辦高校通過產教融合和教學創新進行質量建設的需要，同時由于流程和內在機制缺陷，導致其對民辦高校教學質量的持續改進和提升作用較為有限。存在的主要問題有：一是教學質量自我評估機制不健全，評價對象有局限，重視學校層面的評價，忽略了二級學院作為質量建設核心的主體性和整體性，導致二級學院質量監控的主動性不強，人才培養主體地位缺失，責任不明。二是評價指標體系設計未體現分類評價思想，評價維度較為單一，抑制了二級學院的個性化和專業特色。三是質量監控結果使用不充分，教學整改工作流于形式，整改效果缺乏反饋和持續跟蹤機制。四是缺少系統的教學過程數據收集與分析平臺，決策與教學改進缺乏數據支持和依據。

西安歐亞學院就是一所定位于應用型人才培養和應用開發研究的民辦本科高校，學校注重“以學生為中心”的教育理念和教學體系的系統化設計，通過持續深入的教學改革和管理創新，努力探索適合自身的特色發展之路，不斷提升服務地方經濟、文化、城市建設的能力和應用型人才培養水平。針對傳統教學評價體系的上述問題，西安歐亞學院著眼于“國際化、應用型、新體驗”的質量戰略目標，探索建立面向人才培養全過程的質量管理模式，同時配套實施以授權為核心的內部治理模式改革。經過六年時間的持續研究與三輪實踐，構建并形成了民辦高校二級學院教學評價體系，讓二級學院從過去的教學實施單位轉變為主動承擔教學質量責任的主體，保證了“以學生為中心”教學范式的有效實施和運行，取得了系統性的成果。

民辦高校二級學院教學評價體系構建與創新實踐方式

1.采用分類思想，重新設計二級學院教學評價指標體系

著眼于應用型大學二級學院在教學改革、人才培養、產教融合、社會服務等方面的主體性、自主性、靈活性、外部性特征，關注教學組織的整體發展，單設組織評價指標體系，從領導力與戰略規劃、人才培養模式、產學合作與社會服務、財務資源獲取及利用、教務運行與質量保障、學生學習與輔導等方面評價教學組織整體，引導二級學院充分發揮人才培養主體責任。同時，以培育專業特色和學生學習產出與成就為導向，設計專業評價指標體系。二級學院教學指標體系的整體設計思路及其構成如圖1所示。

圖1 西安歐亞學院二級學院教學評價指標體系構成

2.實施系統化閉環管理，創建完整的二級學院教學評價運行機制

教學評價工作由學校質量評估中心組織和統籌，各二級學院負責具體實施并可以設置符合自身學科專業特點的個性化工作環節。具體評價工作由外部專家實施，根據二級學院各專業所在的行業，由學校負責在全國范圍內聘請一位來自行業的專家，兩位專業背景一致的高校專家，一位具有評估經驗的專家，聯合組成專家組進行評價。

為保障評價工作順利實施，學校層面成立校評價委員會，成員由外聘專家、校領導、相關處室領導、參評二級學院領導及師生代表組成，利益相關方共同參與評價的頂層設計。同時為保障評價工作規范有效，設置了成體系的評價制度、規范、手冊及流程，構建了基于閉環管理思想的完整評價過程和機制。具體包括：先由二級學院在自評基礎上提交自評報告；專家進校后進行工作匯報，接受專家聽評課、資料審閱、訪談座談、考察教學設施等，二級學院作為人才培養主體，接受評價和反饋；評價之后由二級學院根據專家意見制訂具體的整改和教學工作改進方案，職能部門提供相應支持，學校定期組織“回頭看”進行督促。

3.創新教學工作改進機制，促使評價結果發揮最大價值

一是組織復盤。每位專家離校一周內提交個人評價報告，組長匯總形成專家組意見，兩周內反饋給學校。二級學院梳理專家建議，結合發展現狀提出改進計劃，學校組織復盤會議進行審議。二是專家建議納入二級學院下一年度績效計劃。二級學院將審議過的改進措施納入來年工作績效計劃，學校績效委員會年終審核績效完成情況并核發部門績效獎金。三是職能部門匹配資源和政策。職能部門依據二級學院改進計劃，提供相應經費、人員及政策支持。四是提交質量提升報告。專家實地評價后四個學年，二級學院每學年向校評價委員會提交質量提升報告，學校追蹤監控其改進效果。五是專家實地評價。五個學年后，學校再次聘請專家進駐二級學院全面評價教育教學質量。

4.建設多維數據智能分析系統，提升決策與質量改進科學性

為保證二級學院教學評價體系的順暢和有效實施，學校創建了多維數據智能分析系統，以教學過程產生的數據為基礎，涵蓋了學校教育教學的各類數據，實現常態化數據采集，通過數據分析全面監控教學質量改進情況，為決策提供數據依據。首先是建設多維數據智能分析系統，制訂數據采集流程和規范，常態采集教學過程產生的基礎數據，并將教學基礎數據納入同一個系統。其次是利用數據積累，對二級學院的歷史與現狀之間、學院之間、專業之間同類數據進行比對分析，掌握各二級學院及專業發展態勢，為學校劃撥各二級分院經費預算、專業建設投入、確定專業招生人數等提供決策依據。

民辦高校二級學院教學評價體系構建與創新實踐的實施

1.首創二級學院教學評價分類指標體系

二級學院評價指標體系分組織評價和專業評價。組織評價分為通識教育學院組織評價及其他分院組織評價；專業評價分通用指標和專業分類（會計專業、英語專業、數字與新媒體專業、工程類專業、經濟類專業、新聞類專業以及管理類專業）指標。同時專門針對通識教育制訂評價指標。

2.構建系統完善的評價運行機制

學校為保證內部評價工作的有效開展，成立了校評價委員會、項目組，出臺了《內部評價工作指導手冊》《二級學院評價專家手冊》《學院評價委員會章程》等規章制度和知識管理手冊，甄別評價工作關鍵節點，并形成關鍵工作操作流程。高校專家、評估專家和行業專家三類人員實施具體評價。評價結束后組織復盤，批判性地采納專家意見，梳理工作協作聯絡單，職能部門負責匹配政策和資源，二級學院將改進措施納入來年績效計劃，從組織機制、制度體系、工作流程保證了評價工作的規范性和科學性。

3.創建多維數據智能分析系統

多維數據智能分析系統包括八大模塊，102類數據，1300多個字段，從學校層面到二級學院及專業層面，從學校基本信息到個人信息，涵蓋了學校教育教學的各類數據。多維數據智能分析系統實現了常態化數據采集與分析，可以滿足對外國家數據平臺、高基報表、質量報告等數據上報需求，對內可以進行日常教學質量數據監測及關聯分析，為二級學院教學評價提供數據支撐，為學校決策提供數據依據。二級學院教學評價體系于2015年11月開始在西安歐亞學院文化傳媒學院進行試點，其后的2016—2019年分三輪在10個二級學院進行了推廣實施，并取得了顯著效果，參評二級學院的人才培養質量得到顯著提升，并受到了國內部分高校的充分認可，來自福建、廣西、云南、湖北等地的十余所地方本科院校和民辦高校先后到學校考察學習，之后開始針對性地進行借鑒和應用。

結 語

西安歐亞學院經過持續實踐構建的二級學院教學評價體系的價值是：一是在學科型評價為我國高等教育質量的主導評價體系的背景下，二級學院教學評價體系有利于應用型、地方型本科院校實現基于評估導向規范發展和基于產教融合特色發展的有機協調和平衡。二是有利于民辦高校實現教育教學質量責任主體的下沉，促進二級學院從傳統的教學實施單位轉變為質量責任主體，進而走向特色化發展。三是有利于民辦高校建立基于常態化教學數據監測的質量建設和持續改進機制。西安歐亞學院根據質量戰略和階段性教學質量動態目標，不斷完善指標設置、指標內涵及相應的工作機制，持續優化教學評價體系，以期構建出既符合國家高等教育發展要求又能適應民辦高校特點和發展需要的二級學院教學評價體系。

參考文獻：

[1]潘懋元.關于民辦高校評估的思考及建議[J].浙江樹人大學學報（人文社會科學版），2008（4）：1-2.

[2]張仲秋，高輔卿.教學評估：民辦本科高校發展的又一次機遇[J].黃河科技大學學報，2009（3）：1-3.

[3]別敦榮.一流本科教育的特征與實踐走勢[J].山東高等教育，2017（2）：8-10.

[4]鐘曉礪.民辦高校本科教學評估指標體系研究[J].管理觀察，2014（16）：177-179.

[5]陸根書.如何看待本科教育：專家與學生的視角[J].大學教育科學，2019（2）：9-10.

（趙軍鏡：西安歐亞學院教育創新研究院；賀敏娟：西安歐亞學院工商管理學院）