在建設課后服務教師隊伍方面，發達國家主要采取了以下措施。

（一）地位合法化。發達國家均通過立法確立了課后服務的公益性質和合法地位。美國陸續頒布《初等和中等教育法》《不讓一個孩子掉隊》《每個學生都成功》等法案，將課后服務納入國家公共服務體系。日本通過《兒童福祉法》《教育基本法》《社會教育法》等法律明確規定政府、學校和社區等在課后服務中的責任和義務。有了立法基礎，發達國家課后服務才能獲得國家財政的支持、公共資源的利用以及相關配套建設的推進。發達國家均從兒童福利視角定位課后服務，對課后服務教師角色也作出了清晰界定。澳大利亞將課后服務教師定位于“與兒童、家庭、其他專業人士以及社區合作，確保不同情境之間的轉換，以便兒童感覺安全、自信，幫助兒童理解他們將要進入的情境，并在情境變化中感覺舒服的促進和推動者”。

（二）來源多元化。盡管發達國家都將學校作為課后服務的主陣地，但是并不強制規定學校必須承擔開展課后服務的責任，更常采用的做法是將課后服務機構設置在學校中，通過外聘的方式從學校教師、公職人員、大學生、家長、社區志愿者、退休教師等多樣化群體中招募課后服務教師。美國課后服務教師主要由在職教師、在校大學生、社區工作者構成，占比分別為36%、12%、25%。2016年，韓國“放學后學校”基礎學科教育項目的教師中，本校教師和外聘教師占比分別為27.3%和72.7%；藝體能教育項目的教師中，本校教師和外聘教師占比分別為10.5%和89.5%。

（三）資質規范化。盡管課后服務師資來源多元化，但是發達國家制定了嚴格的師資準入標準。英國出臺托管服務師資國家標準，規定從事托管服務的教師至少應達到中級水平，即具有一年以上基于相關工作場所與內容的培訓經歷；對于需要熟練技能和監管的崗位，教師需達到高級水平，即具有兩年以上基于相關工作場所和內容的培訓經歷，并且顯示出與崗位相適應的能力。

（四）培養體系化。發達國家非常重視課后服務教師的專業化培養，主要通過職前職后培養一體化的方式來實現。韓國為托管專職教師提供了豐富多彩的教育研修機會，包括游戲設計、安全管理、學生管理等內容。同時，在全國建立多個“放學后學校支援中心”，負責“放學后學校”教師的職前培訓、在職進修、培訓考核和結業證書發放等工作。美國將未來教師培養和課后服務推進相結合，鼓勵有資質的高中生、教育類大學生參與課后服務。2007年美國推行《延伸學習和放學后助教法案》，建議聯邦政府撥款6億美元招募2萬名在校大學生，參與延伸學習和“放學后項目”。

（五）激勵合理化。發達國家通過法律法規保障了課后服務教師的合法權益。韓國規定托管教師每周工作15個小時以上時，每工作4個小時休息30分鐘，每8個小時休息1小時，休息時間算入工作時間；工作1年以上者每年帶薪休假15日，工作不滿1年者每月帶薪休假1日；托管教師超額工作時，應按標準支付超額工資；禁止簽訂包含強迫教師提前上班等不當事項的合同；學校教師可自愿參與課后服務，依照標準按小時支付勞動報酬。

發達國家在推進課后服務發展中的實施路徑與成功經驗，為我國打造高質量課后服務教師隊伍提供了有益參考。

（一）從德治走向法治：確立課后服務的合法地位。 應借鑒發達國家做法，通過國家立法明確課后服務的合法地位和權責歸屬。政府應主動承擔責任，將學校課后服務納入國家公共服務體系，清晰劃分政府、學校、家庭、社區、市場的責任邊界，構建以政府為主導、學校保證基本服務、市場提供增值服務相結合的多元參與課后服務的良好生態。

（二）從學校走向市場：打通多元化師資供給渠道。課后服務內容不同于常規學科教學，涵蓋安全、衛生、娛樂、生活技能養成、綜合能力培養等多樣化內容。學校教師并不具備與課后服務內容完全匹配的能力素養，而且常規教學工作本已超負荷。從發達國家的發展歷程看，學校雖為課后服務主陣地，但學校教師并非主力軍。課后服務教師更多是從社會、家庭中廣泛吸納。因此，在宏觀層面，國家應盡快出臺課后服務師資國家標準，明確課后服務教師的角色定位、責任邊界、能力要求、培養方式、薪酬待遇等內容，并厘清學校教師在課后服務中的責權問題。在中觀層面，地方教育行政部門應聯合民政、人力資源和社會保障等部門統籌開展課后服務教師隊伍建設工作，打通中小學校際之間、家校社之間、中小學與高校之間的壁壘，拓展師資招募渠道，形成優質師資匯聚。在微觀層面，學校應承擔起與課后服務專業機構合作的責任，在場地、設施、師資等方面提供便利。同時，學校應充分動員本校教師志愿參與課后服務，并對課后服務教師加強過程質量監管。

（三）從業余走向專業：構建一體化師資培訓體系。高質量課后服務離不開專業化的教師隊伍。發達國家不僅通過制定師資標準嚴格規范教師的準入，而且非常重視課后服務教師的在職培訓、過程監管、質量評價等工作，更是通過職前職后培養一體化的方式實現未來課后服務教師的儲備。因此，教育行政部門應全力打造課后服務教師職前職后一體化培養體系。首先，應為學校教師提供豐富的培訓和交流學習機會，不僅從意識形態上幫助教師樹立正確的課后服務觀，更從實踐層面幫助志愿參與課后服務的教師形成符合國家標準的課后服務能力素養。建議將課后服務作為國家、省、地市、校等各級培訓的選修內容。其次，可以借鑒美國做法，將師范生培養和課后服務工作相結合，將參與中小學課后服務作為師范生取得畢業證書的必修內容。最后，對于其他致力于成為課后服務教師的人員來說，可以參考韓國做法，依托高校設立多個“課后服務支援中心”，負責入職培訓、考核認證等工作。

（四）從無償走向有償：制定科學合理的激勵機制。合理的激勵機制才能有效調動教師參與的積極性，最終實現課后服務的高質量和常態化發展。但是，當前政策文件并未明確學校教師在課后服務中的薪資問題。實踐操作中，很多參與課后服務的教師等同于無償加班。反觀發達國家，他們都制定了明確的課后服務教師薪酬制度，以此充分肯定學校教師在課后服務中的勞動付出。我國應著力構建財政支持與家庭付費相結合的成本分擔機制，形成政府、市場、社會、家庭多元共治的課后服務經費保障體系，以保證學校課后服務經費投入的充足和穩定。教育行政部門應加快出臺課后服務教師薪酬標準，可按照工作崗位、工作量和工作時長制定等級薪酬標準，以體現“各盡所能、按勞分配、多勞多得”的分配原則。此外，學校應建立健全輪休、彈性上下班、考核評價等激勵機制，以充分調動學校教師參與課后服務的積極性。

（五）從低效走向高效：善用智能技術為教師賦能。“一人一課表”和課后服務教師來源的多元化都增加了管理工作的復雜度。智能技術能夠根據學生個性化特征與需求，實現教育資源跨時空配置、多主體協同教育治理、教育服務社會化供給、教育管理和評價智能化。若能借助智能技術開展課后服務，無疑能夠減輕教師負擔、優化學生學習，提高課后服務質量。比如，韓國利用“放學后學校”在線系統管理諸如學生申請（或退選）課程、繳納經費、考勤、評價等問題，有效減輕了教師的工作量。（有刪節）

來源：《中小學學校管理》