“作業超市”“實踐式作業”“彈性作業”……西安市蓮湖區中小學豐富的創新作業讓學生嘗到了“雙減”甜頭，多元化的“課后服務菜單”更是讓學生樂開了花。落實“雙減”，西安市蓮湖區務實又高效，同時積極為轄區群眾解決校外培訓機構退費難的問題。

多個創新作業設計被省市推廣

西安市蓮湖區教育局統籌推進“五項管理”，抓住校內主陣地，優化作業設計，嚴格治理校外培訓，讓“減負提質”真正落到實處。

優化作業設計，作業管理抓總量。完善作業管理機制，實行區校兩級管理，健全了作業布置、公示、批改、評選、監督和投訴等制度。強化過程監管，制訂了《作業管理實施方案》與《作業管理辦法》，嚴格監控學生書面作業總量和時長。

全區中小學抓優化作業設計，推出探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業，鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業；創新作業評價形式，開展質量和書寫雙評價。

加強督查檢查。將學生作業管理作為考核綜合量化依據，開展問卷調查，設立舉報電話，采取責任督學定期查、教育局領導包校查、專班安排隨機查的方式，已對全區60%以上的學校進行了作業管理的檢查。

“蓮湖區涌現出了‘作業超市’‘實踐式作業’‘彈性作業’等作業創新形式。各校普遍實行了‘作業會商制’，部分學校推行了‘作業審批制’?，F有13個作業設計獲省、市優秀典型案例。”蓮湖區教育局副局長張毅說。

有了好的做法，學校還積極開展作業設計分享活動。2021年11月17日下午，西安市蓮湖區青年路小學“名校+”教育集團開展了“重構作業青小行動”作業設計分享活動。青年路小學、二府街小學教師現場參與活動共同研討，青年路小學幫扶的三原縣西陽鎮武官中心小學的教師也通過視頻轉播的方式參加了活動。田梅梅等老師曬出優秀的作業設計，分享作業設計策略，令百余位老師受益匪淺。

高效課堂全面開花 課后服務實行“菜單制”

一手抓作業，一手抓課堂，蓮湖區開展“教育質量提升年”活動，改進課堂教學模式，優化課程體系和結構，利用啟發式、互動式、探究式教學，更加關注學生學習過程。打造“科學管理—規范常規—教研引領”閉環，業務專干和教研員常態化入校調研，推門聽課診斷點評，積極打造好課堂精品案例。繼續深化“三名+”工程，推進“名校+”的深度融合，做精做優教育集團，以名校、名師帶動課堂教學質量提升。

目前，高效率課堂教學模式改革已在蓮湖區全面推開，遠東一中“卓越課堂”、遠東二中“導學稿”、慶安初中“思維課堂”、益新中學“人本課堂”、三十一中“目標課堂”等成效明顯；遠東一小“悅課程”、青年路小學“青韻課程”脫穎而出。

優化課后服務，做到家校無縫對接，突出服務內容，為學生提供多元化的“服務菜單”。很多學校都為學生提供定制化服務。例如，遠東一小的社團種類達到50多種，灃惠路小學原創社團有20多種，西安市第十中學推出課后服務“12345”模式等。

蓮湖區教育局相關負責人介紹，就課后服務開展情況，全區已開展兩次問卷調查，結合家長和學生需求有針對性地完善課后服務項目，蓮湖區課后服務平均滿意率超過97%。截至目前，全區開展課后服務實現了兩個全覆蓋，即義務教育學校全覆蓋、有參加意向的學生全覆蓋，學生參與率84.85%，教師參與率96%。

規范、治理校外培訓機構 取締74所無證辦學機構

近期，一些家長遭遇校外培訓機構跑路退費難，面對這個全市共性問題，蓮湖區盯緊校外培訓機構，規范運行，以“三個堅決”來規范校外培訓機構，維護群眾利益。

“‘雙減’政策實施以來，我們努力破解校外培訓機構治理難題，按照‘133’的模式推進治理工作。”蓮湖區教育局局長郭茜說，他們形成了“區政府統一領導、部門分工合作、社會齊抓共管”的長效工作機制，制訂了校外培訓機構治理實施方案，“營轉非”實施細則，成立“雙減”工作專班，公安、法院、市場監管、審批、民政等部門共同研究推進。

“三個堅決”提升治理成效。一是堅決落實政策強監管。嚴格執行校外培訓機構校務公示、規范合同、課程及教培人員信息備案、“日、周、半月、月報告”制度等監管措施，實行“一站式”服務，同步受理、審查“營轉非”工作。二是堅決從嚴治理促規范。成立專項檢查小組，不間斷對全區校外培訓機構停課、疫情防控措施落實等情況進行專項檢查和聯合執法檢查，依法取締74所無證辦學機構。三是堅決標本兼治控風險。通過“全國校外培訓機構管理服務平臺”、區政府官網等平臺，向社會公布蓮湖區校外培訓機構信息，引導家長正確選擇合法培訓機構；明確資金監管流程，將資金監管作為“營改非”門檻條件；制訂了校外培訓機構辦學行為風險管控工作預案和處置流程；搭建對話協商平臺，及時回應群眾投訴舉報?！半p減”政策出臺以來，共處理各類投訴340件。

約談培訓機構負責人 重拳查處變相違規培訓行為

同時，蓮湖區以“三項措施”來維護群眾利益。包括及時約談培訓機構的法人，一旦發現資金鏈斷裂或有停止辦學的苗頭，則第一時間對涉事機構負責人約談提醒，督促拿出應對方案，做好學員清退費工作，積極協商處理。

“退費難”問題出現后，蓮湖區積極協調機構與學員家長雙方協商，根據現有約定和相關證據協商處理，主動調解，引導進入法律程序。加大政策宣傳解釋，對問題機構學員未消課金額進行摸排統計。同時，與蓮湖區法院聯動，幫助引導學員家長通過司法程序維護合法權益?！半p減”政策出臺以來，蓮湖區共處理退費糾紛205起142萬元，已解決糾紛161起48萬元。

2021年11月21日，蓮湖區教育局聯合區市場監督管理局、區城市管理局、區人社局、區民政局、公安蓮湖分局、環西街辦、棗園街辦等單位，對自由際小區、豐盛園小區內變相違規培訓行為聯合執法檢查。此次檢查，重點對小區內學科類培訓轉入“地下”，換個“馬甲”逃避監管等隱性變異問題依法依規查處。聯合執法小組先后檢查15所無證辦學機構及托管班。發現恒益教育、學成托教、天天托管、家園托管、啟航托教5所違規辦學或以托管名義開展學科類培訓的機構，執法人員對其舉辦者宣講“雙減”政策及民辦教育有關法律法規，當場下達《無證民辦學校整改通知書》，責令停止教育教學活動，限期拆除室內外涉及培訓的標識和宣傳欄，要求做好學員清退費工作。同時，在機構醒目位置張貼《蓮湖區教育局致學生及家長的一封信》《關于取締無證辦學培訓機構的通知》。

下一步，蓮湖區將繼續加大整治力度，持續開展常態化聯合執法檢查，堅決遏制變相違規培訓行為，確保“雙減”工作落到實處、取得實效。

作者：陜西省西安市蓮湖區教育局