2021年12月，西安市教育局印發了《西安市義務教育學生發展質量評價指標體系2021修訂版》（以下簡稱《評價指標體系2021版》）。2022年1月12日，陜西省“雙減”工作動態簡報里將此作為典型經驗印發，供各地參考。

《評價指標體系2021版》的印發及實施，是為了進一步全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，進一步推進落實《深化新時代教育評價改革總體方案》、《義務教育質量評價指南》、《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》、“雙減”政策、“五項管理”，及《西安市基礎教育質量提升三年行動計劃》，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全社會樹立科學的教育發展觀，還將為全市義務段學生發展質量評價工作提供可測可評的依據，助力西安“好課堂”、添彩陜西“三個課堂”，建設教育強市，辦好人民滿意的教育。

《評價指標體系2021版》適用于各類公辦、民辦中小學等，解決了“評什么、怎么評、誰來評”等三個關鍵問題。具體分為小學、初中兩個學段，均包含“品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動和社會實踐”（德智體美勞）五個重點內容，其中一級指標17個，二級指標50個，三級指標151個（小學）、160個（初中）。

該指標體系從學生德智體美勞“五育”培養成效入手，對學生成長進行全面評價，以第一個“品德發展”重點內容為例，小學指標體系中一級指標“理想信念”里第1個二級指標“愛黨愛國”，就確定了“了解中國共產黨黨史和我國的基本國情，具有愛黨愛國情感；知道國旗、國徽、國歌的象征意義，自覺維護國家榮譽；了解中華民族發展史，維護祖國統一和民族團結，鑄牢中華民族共同體意識；關心國家大事，關注家鄉的發展變化，努力為家鄉發展作貢獻”4個三級指標。再以第二個“學業發展”重點內容為例，小學指標體系中一級指標“思維與創新素養”里第13個二級指標“批判性思維”，就確定了“遇到實際問題敢于表達自己的疑惑，提出自己的見解；善于傾聽他人的意見，能清楚地表達自己的感受和見解；初步養成從不同角度分析問題和基于證據思考與表達的習慣”3個三級指標。

因此，該指標體系至少可作為幾個方面運用：一是作為對中小學辦學質量督導、評價和監測的依據；二是作為中小學對自身高質量發展情況開展自我評價、自我診斷、自我改進和內部督導的依據；三是作為導向教育教學改革，助力破解“雙減”的指揮棒，讓評價來提升“雙減”效度，“五項管理”信度。

西安市教育科學研究院對標《評價指標體系2021版》，將進行工具研發、測試診斷、應用反饋等，把學生品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等五個重點內容作為測評維度，以課堂變革、教育改革為根本落腳點，通過監測、評價、反饋、指導等方式，確保教育正確的發展方向，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破，牽引學校和教師轉變理念，從“五育”出發培養人，促進學生全面健康成長。

需要特別指出的是，深化教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要方方面面同向同行，協同發力。為確保《評價指標體系2021版》有效落實，還需要教育工作者統一認識、加強協同，形成科學評價觀。

指標體系的研制和印發，西安市走在了全省乃至全國的前列。西安教育科學研究院將充分以教育評價改革為牽引，推動“雙減”工作往深里走、往實里走、往高里走，把作業管理、課后服務、課堂教學等多個方面細化到三級指標中，探索出具有區域特色的教育減負提質增效的發展道路，促進學生全面發展的評價方法更加多元化，引導學校、教師、學生家長、社會樹立科學的教育質量觀、人才成長觀、選人用人觀，服務西安教育向高質量發展。

（作者系西安市教育科學研究院院長、《陜西教育》特聘欄目主持人）