自教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，各地紛紛實(shí)施“彈性放學(xué)”“校內(nèi)課后托管”“課后延時(shí)服務(wù)”等舉措。實(shí)施課后服務(wù)的過(guò)程中，地方教育部門(mén)和學(xué)校需要注意處理好“五重”關(guān)系：

一要處理好“出發(fā)點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”的關(guān)系。開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)的目的是解決部分家長(zhǎng)因下班時(shí)間和孩子放學(xué)時(shí)間不一致導(dǎo)致的接孩子困難問(wèn)題，這是實(shí)施課后服務(wù)的“出發(fā)點(diǎn)”。所以課后服務(wù)的服務(wù)時(shí)間應(yīng)該是學(xué)校放學(xué)到家長(zhǎng)下班這段時(shí)間，服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是有需要的學(xué)生；服務(wù)方式應(yīng)該是個(gè)別輔導(dǎo)。“雙減”背景下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模壓減后，要解決好學(xué)生的課余生活和學(xué)習(xí)問(wèn)題，讓學(xué)生回歸校園，拓展課后服務(wù)渠道，提高學(xué)生課后服務(wù)參與率，這不僅是課后服務(wù)的應(yīng)有之義，也是解決學(xué)校教育內(nèi)卷化、校外教育資本化、學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)低齡化、人才培養(yǎng)功利化的有效途徑。

二要處理好在校學(xué)習(xí)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間的關(guān)系。學(xué)生到校時(shí)間一般為早上8點(diǎn)左右，受在校學(xué)習(xí)時(shí)間限制，出現(xiàn)了“三點(diǎn)半現(xiàn)象”，為解決這一問(wèn)題，于是衍生出“彈性放學(xué)”“課后服務(wù)”等概念。為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、不增加學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，就要嚴(yán)格遵守學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得隨意延長(zhǎng)。所以，在校學(xué)習(xí)時(shí)間屬主時(shí)段，是“正餐”，課后服務(wù)時(shí)間屬附屬時(shí)段，只是“甜點(diǎn)”。時(shí)間的主附關(guān)系自然也決定著內(nèi)容的主輔關(guān)系。“雙減”背景下，課后服務(wù)更要把好時(shí)間關(guān)。首先要把握好主時(shí)段，小學(xué)、初中上課不早于8∶20和8∶00，放學(xué)不早于5∶30，陽(yáng)光體育活動(dòng)不少于1小時(shí)，保證學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。其次要把握好附屬時(shí)段，落實(shí)“5+2”模式，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，小學(xué)生、初中生睡覺(jué)不晚于9∶20和10∶00，保證課后服務(wù)不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

三要處理好課堂教學(xué)內(nèi)容和課后服務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。課后服務(wù)內(nèi)容目前提供延時(shí)托管和集體活動(dòng)，很多學(xué)校采取“1+X”模式，“1”即延時(shí)托管，就是輔導(dǎo)孩子完成學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成的作業(yè)，“X”即集體活動(dòng)，就是根據(jù)學(xué)生興趣特長(zhǎng)，開(kāi)展文化、體育、藝術(shù)、科創(chuàng)類等培訓(xùn)活動(dòng)。所以，課后服務(wù)應(yīng)該采取差異化輔導(dǎo)對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行鞏固提升。延時(shí)托管（作業(yè)輔導(dǎo)）要落實(shí)“雙減”背景下作業(yè)管理改革的相關(guān)措施，建立健全延時(shí)托管作業(yè)輔導(dǎo)管理機(jī)制，突出作業(yè)輔導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立完成作業(yè)習(xí)慣。當(dāng)然，對(duì)學(xué)有余力、有興趣特長(zhǎng)的學(xué)生，可以充分發(fā)掘?qū)W校資源、家長(zhǎng)資源、社會(huì)資源，利用附屬時(shí)段，以社團(tuán)活動(dòng)形式培養(yǎng)培優(yōu)，也算是有益的嘗試。

四要處理好學(xué)生想“活動(dòng)”和家長(zhǎng)要“補(bǔ)課”的關(guān)系。學(xué)生要不要參加課后服務(wù)、參加課后服務(wù)后回家還寫(xiě)不寫(xiě)作業(yè)，這是家長(zhǎng)普遍關(guān)心的問(wèn)題。學(xué)校一定要做好課后服務(wù)的宣傳工作，向家長(zhǎng)解釋清楚課后服務(wù)的初衷和主時(shí)段與附屬時(shí)段、課堂教學(xué)內(nèi)容和課后服務(wù)內(nèi)容等的關(guān)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的理解與支持。學(xué)校要想方設(shè)法給學(xué)生提供個(gè)性化的集體活動(dòng)，教師是其中關(guān)鍵的一環(huán)，學(xué)校要鼓勵(lì)教師發(fā)揮愛(ài)好特長(zhǎng)、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生，發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，同時(shí)充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，廣泛動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、“五老”志愿者、退休教師、民間藝人等社會(huì)各界熱心人士，為學(xué)生提供形式多樣的志愿服務(wù)。

五要處理好不同規(guī)模不同類型學(xué)校間的關(guān)系。教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確課后服務(wù)的實(shí)施范圍是“中小學(xué)”。不同規(guī)模不同類型學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)都涉及服務(wù)性費(fèi)用問(wèn)題，有些地方對(duì)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行限制，如寄宿制學(xué)校寄宿學(xué)生不得收取費(fèi)用、發(fā)改部門(mén)核定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦中小學(xué)不得收取費(fèi)用等。從上述不同規(guī)模不同類型學(xué)校看，最便于實(shí)施課后服務(wù)的是城區(qū)非寄宿制大規(guī)模小學(xué)，其他規(guī)模和類別學(xué)校實(shí)施起來(lái)都有諸多不便和困惑，這些問(wèn)題需要各級(jí)政府和教育、發(fā)改等部門(mén)從制度上加以規(guī)范，需要不同規(guī)模不同類別學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索行之有效的模式。

作者單位：陜西省榆林市教育局