2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“雙減”工作的高度重視，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾急難愁盼問(wèn)題的熱切回應(yīng)。《意見(jiàn)》要求明確、目標(biāo)精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出、責(zé)任明晰，為有效實(shí)施“雙減”提供了頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，是切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)的行動(dòng)遵循。廣大中小學(xué)教師作為“雙減”工作的主要參與者和實(shí)施者，要努力做到“四提升”。

提升課堂教學(xué)水平。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，表面看主要表現(xiàn)為學(xué)生作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)量大、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)重和家庭教育支出高等，但實(shí)際卻暴露了學(xué)校教育質(zhì)量不高、不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。教師的課堂教學(xué)水平直接決定著教育質(zhì)量的高低，只有提升課堂教學(xué)水平，確保課堂提質(zhì)見(jiàn)效，才能落實(shí)源頭治理，實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。

廣大中小學(xué)教師要牢固樹(shù)立“課比天大”的使命意識(shí)，切實(shí)上好每一堂課、教好每一個(gè)學(xué)生，做到“四個(gè)堅(jiān)守”，即堅(jiān)守課堂教學(xué)主陣地，堅(jiān)守學(xué)生主體地位，堅(jiān)守課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)導(dǎo)向，堅(jiān)守課程育人根本任務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不隨意增減課程門(mén)類、總課時(shí)數(shù)以及各門(mén)課程規(guī)定課時(shí)，不隨意改變難度、調(diào)整進(jìn)度；要提高課堂教學(xué)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)新課程、新教材、新技術(shù)、新方法的研究，精準(zhǔn)把握學(xué)情，合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，合理確定重點(diǎn)難點(diǎn)，自覺(jué)應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果和信息化教學(xué)資源；要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)待課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高課堂教學(xué)效率，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)會(huì)盡會(huì)；要優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，注重幼小、小初銜接，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，開(kāi)展零起點(diǎn)教學(xué)，開(kāi)展基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)習(xí)效率；要融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育技術(shù)手段，注重實(shí)踐操作，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，提高認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。

提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。作業(yè)是學(xué)校教學(xué)工作的必要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)的延伸與拓展，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。作業(yè)不僅能幫助學(xué)生鞏固課堂知識(shí)，發(fā)展解決問(wèn)題的能力，掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，還能幫助教師診斷教學(xué)效果、分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，幫助學(xué)校完善教學(xué)管理、開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)、提高教育質(zhì)量，也有助于社會(huì)、家長(zhǎng)直接了解學(xué)校教育的主要內(nèi)容，其質(zhì)量能直接反映學(xué)校的教育價(jià)值導(dǎo)向和教育質(zhì)量，備受學(xué)生、教師、校長(zhǎng)以及家長(zhǎng)、社會(huì)的關(guān)注。

提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量要圍繞“一核三翼”來(lái)進(jìn)行。“一核”，即作業(yè)設(shè)計(jì)要突出育人功能，堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)。“三翼”，即限量、提質(zhì)、多形，三者缺一不可。

首先，要嚴(yán)格限制作業(yè)量。不僅要做到本學(xué)科作業(yè)時(shí)間不超限，而且要統(tǒng)籌其他學(xué)科、各時(shí)段作業(yè)，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘，切實(shí)保障學(xué)生的休息權(quán)。

其次，要科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布置，提高作業(yè)質(zhì)量。要緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)進(jìn)度，凸顯新時(shí)代育人要求，準(zhǔn)確把握學(xué)科性質(zhì)，科學(xué)選編、合理改編、自主創(chuàng)編作業(yè)，做到“六注重”“三杜絕”。“六注重”，即注重基礎(chǔ)性，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向；注重層次性，照顧不同層次學(xué)生；注重趣味性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；注重自主性，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；注重實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力；注重創(chuàng)新性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神；注重協(xié)作性，培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)。“三杜絕”，即杜絕超越課程標(biāo)準(zhǔn)、超越教學(xué)進(jìn)度、超越學(xué)生能力的集體性作業(yè)；杜絕機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性、隨意性的低效作業(yè)；杜絕給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)。

最后，要多形式呈現(xiàn)作業(yè)。要根據(jù)學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)以及學(xué)生實(shí)際需要和做作業(yè)能力，設(shè)計(jì)不同類型的作業(yè)。合理調(diào)控書(shū)面作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索線下線上融合式作業(yè)，設(shè)計(jì)分層、彈性和個(gè)性化的作業(yè)，探索跨學(xué)科、長(zhǎng)周期的綜合性作業(yè)；通過(guò)設(shè)置作業(yè)超市，為不同層次的學(xué)生提供基礎(chǔ)鞏固型、能力提升型、拓展探究型作業(yè)。校內(nèi)作業(yè)以課后習(xí)題為主要依據(jù)，精選內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)能診斷教學(xué)、鞏固知識(shí)、發(fā)展能力的基礎(chǔ)性作業(yè)；校外特別是節(jié)假日、雙休日以拓展性、實(shí)踐性、探究性、合作性作業(yè)為主，引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì)、走進(jìn)生活，積極開(kāi)展調(diào)查、參觀、研學(xué)、實(shí)驗(yàn)等，在活動(dòng)中主動(dòng)學(xué)習(xí)；尤其要加強(qiáng)科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐類作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

提升課后服務(wù)水平。開(kāi)展課后服務(wù)是減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重大舉措。開(kāi)展“5+2”課后服務(wù)，不是簡(jiǎn)單地延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，開(kāi)展新課教學(xué)或重復(fù)教學(xué)，而是要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施課后育人活動(dòng)，解除家長(zhǎng)后顧之憂。因此，要準(zhǔn)確定位課后服務(wù)，充分利用好課后服務(wù)時(shí)間，以指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主要內(nèi)容，抓好分類服務(wù)。既為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑解惑，又為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑解惑，要凸顯學(xué)校教育的專業(yè)性，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，克服“大水漫灌”或單純維持學(xué)習(xí)秩序的形式主義，做好菜單式服務(wù)。

拓展學(xué)習(xí)空間，要實(shí)現(xiàn)由“第一課堂”向“第二課堂”“第三課堂”拓展，做到“三個(gè)延伸”。即服務(wù)場(chǎng)所由課堂向?qū)W校、社會(huì)的延伸；服務(wù)內(nèi)容由國(guó)家規(guī)定的規(guī)范性學(xué)科課程向滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的自主選擇性校本課程、知行合一的實(shí)踐性社會(huì)整合課程延伸；服務(wù)主體由學(xué)科教師向輔導(dǎo)員、校聘專家和志愿者共同體、學(xué)者、社會(huì)工作者及家長(zhǎng)協(xié)作體延伸。打破學(xué)生年齡、班級(jí)界限，打破學(xué)科藩籬，統(tǒng)籌各科知識(shí)、各方面資源，跳出課堂、學(xué)校視域，深入社會(huì)生活，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)獲取從間接認(rèn)知向探究體驗(yàn)、自主實(shí)踐的飛躍，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

提升協(xié)同育人能力。學(xué)生的全面發(fā)展，是所有學(xué)科均衡學(xué)習(xí)的成果，是全體教師共同勞動(dòng)的結(jié)果。作業(yè)負(fù)擔(dān)能否徹底減輕，課后服務(wù)能否滿足學(xué)生的多樣化需要，考量著每一位教師的協(xié)同育人能力。協(xié)同育人要克服“四種傾向”，即片面認(rèn)為課后服務(wù)只是組織學(xué)生完成作業(yè)，忽視專業(yè)支持，漠視課后服務(wù)育人功能的短視行為；只重視校內(nèi)課后服務(wù)和學(xué)習(xí)，忽視校外學(xué)習(xí)及培訓(xùn)指導(dǎo)，校內(nèi)、校外服務(wù)銜接不緊密的“兩張皮”行為；以為學(xué)生發(fā)展為名，占用時(shí)間和資源，不顧及學(xué)情和學(xué)生需求，一味開(kāi)展輔導(dǎo)和培訓(xùn)的不負(fù)責(zé)任亂作為；盲目依賴校外社會(huì)資源，忽視校內(nèi)拓展服務(wù)的不作為。

提高協(xié)同育人能力，必須著眼學(xué)生的全面發(fā)展。首先，要提高本學(xué)科作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做到不占用其他學(xué)科作業(yè)時(shí)間，要密切與其他學(xué)科教師的聯(lián)系，隨時(shí)交流學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀況，提供適時(shí)適量適當(dāng)?shù)姆?wù)指導(dǎo)。其次，要善于利用好課外校外教育資源，積極吸納退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿者參與課后服務(wù)，為學(xué)生提供高水平的培訓(xùn)指導(dǎo)。再次，要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)利用課余時(shí)間，做好“三個(gè)引導(dǎo)”，即引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展課外閱讀和文藝活動(dòng)；引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源；引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。最后，要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生校外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)做好有效幫助，引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)與子女做好溝通交流，密切關(guān)注子女的心理情緒和變化，在與子女共處、共學(xué)中逐步培育子女正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)親子關(guān)系和孩子的社會(huì)責(zé)任感。

作者單位：陜西省寶雞市隴縣教學(xué)研究室