本文系福建省教育科學“十三五”規劃2019年度課題《區域義務教育質量檢測結果應用研究》研究成果，課題編號：FJJKCG19-134。

仙游縣隸屬福建省莆田市，地處福建省東南沿海中部，區域總面積1835平方公里，現有學校460所（高中15所，職業學校2所，初級中學34所，九年一貫制學校7所，特殊教育學校1所，小學229所，幼兒園172所），全日制在校學生165263人，教職工13333人，其中公辦學校教職工9268人。2018年10月，仙游縣18所小學538名四年級學生、6所初中350名七年級學生，以及24名校長、109名語文教師、36名音樂教師、31名美術教師參加了福建省義務教育質量監測。筆者立足區域實際，從“學校、教師、學生”三個層面對仙游縣學校管理、教師專業成長、學生學習狀況進行了調查，將學業水平監測各項指標與問卷調查數據進行了認真分析，以期為仙游縣教育教學質量的提升提供參考。

一、依托測評結果，分析仙游縣區域教育教學現狀

從測評分數和表現水平來看，學生（受監測的小學四年級學生和初中七年級學生，下同）語文學業成績低于全省均值，藝術成績處于較低水平。筆者通過分析監測數據發現，影響學生語文、音樂、美術學業水平的主要原因是相關教師素養不高，小學語文教師第一學歷為“本科”的占比23.1%（莆田市25.6%、福建省31.5%），初中語文教師第一學歷為“本科”的占比48.4%（莆田市58.3%、福建省51.0%），學生覺得語文、音樂、美術教師素養高和得到教師支持程度的比例大約在38%左右，與莆田市均值相近，低于全省均值8個百分點；教師留職意愿率普遍低于全省、全市的留職意愿率，如果再次選擇，近30%的教師不愿意再選擇教師職業；師生關系不良，小學在受測單位中相對位置靠后；教學信息化資源配置不足；學生學習興趣不濃，自信心不足。

二、基于評價反饋現狀，分析診斷問題根源

（一）資源配置不合理

各學校在多媒體設備、計算機、教學輔助軟件、電子化教學資源等方面配置明顯不足，主要有三個方面的原因：一是資源配置不合理，存在優質教育資源向城區、名校集中的慣性思維。二是計算機設備更新不及時，學校原有的配備無法適應當下的教學需求。三是學校管理機制不完善，體現了“一人多管”“無人管理” “無人維護”的問題，教學設備使用率低。

（二）城鄉校際差異大

從調研中我們發現，不管是“學生資源”“教師資源”還是“教學資源”，城鄉之間、校際之間差異很大。優質學校雖然能夠帶動、引領區域教育發展，但不能長期存在“一枝獨秀”的局面，否則就會對其他學校產生“虹吸效應”，導致其他學校“優質生源”流失，勢必會拉大學校之間的差距，阻礙教育公平均衡發展。

（三）師資調配不科學

因城區學校擴容迅速，兩年一次的“進城考試”、鄉鎮教師到城區學校“掛教”等導致鄉村優秀教師流失較快，對原本“先天”不足的鄉村學校教學質量有著很大的影響，農村學校兼職教師比例偏高、課堂教學不規范，學生學業成績偏低。教師調配不科學，數量不足、結構失衡，教師工作意愿不高，教學問題比較多。

（四）教師發展表層化

雖然仙游縣中小學教師學歷已全部達標，但仍有一部分教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。加之相關教育部門對專業培訓沒有很好的論證，培訓項目簡單化、理論化，對教師缺乏專業引領。

（五）教師留職意愿率不理想

縣域尊師重教氛圍不夠濃厚，教師職業榮譽感不強，幸福指數不高，工資、福利待遇低，績效分配不夠合理，激勵機制不完善，職稱晉升難，工作壓力大，教師職業發展空間有限，外出培訓提升機會少。

（六）學生學習動力不足

影響學生學習的因素有外因和內因兩個方面。外因：教師教學方法單一、枯燥，作業量大，學生升學壓力大，師生關系緊張；家長的期望值過高，要求十分嚴格，家庭關系冷漠等。內因：學生學習目的模糊，成績不佳，情緒不穩定，意志薄弱等。

（七）師生關系不和諧

導致師生關系不和諧的主要因素：教師職業倦怠，工作熱情低，缺乏愛心、耐心和責任心；教學方式單一，過分強調“權威教學”；處理問題簡單粗暴，憑“經驗主義”，導致學生厭學。青春期學生的逆反心理較嚴重，心態“浮躁”，面對教師的批評教育，他們會產生強烈的抵觸情緒，甚至覺得教師故意和自己過不去，最終與教師漸行漸遠。此外，教師的工作得不到部分家長的支持，教師如果對學生嚴加管理，有時會受到學生的抵觸、家長的投訴，教師缺乏職業安全感，容易產生厭教心理。

三、針對問題根源，改進教育教學方式

（一）針對學生閱讀興趣低，大力營造閱讀氛圍

教師應多審視語文教學，聚焦問題，查找差距，以閱讀為突破口，建構并實施兒童閱讀課程，可以依托市級“智慧閱讀”工程，扎實推行整本書閱讀，全面推進主題學習，力求從廣度上營造讀書氛圍，深度上指向書面表達，真正讓閱讀改變課堂、發展學生。

（二）針對學生藝術成績水平低，科學制訂美育規劃

教師在提升學生音樂、美術欣賞能力、音樂聽辨能力、音樂創編能力和繪畫表達能力等方面應精準診斷，聚焦問題，精準施策。還應改善監測數據中薄弱的藝術素養現狀，豐富學校藝術社團活動和藝術課程資源，積極探索具有區域特色的藝術教育新路徑，以提升學生整體藝術素養為目標，普及為本，面向全體，探索藝術教育國家課程校本化實施策略。

（三）針對學生課業負擔重，切實開展減負行動

1.實施多元教育。學校應積極優化頂層設計，實施多元教育，從培養學生的核心素養出發，構建多元化課程體系，跨學科整合開發校本課程，如《英語繪本閱讀》《體育游戲》《莆仙戲曲》《創意手繪》等校本課程，促進課程結構優化，提升教育教學質量。

2.減輕課業負擔。針對質量監測報告中七年級“課業負擔重、學業成績中等”的問題，各學校應統籌調控不同年級、不同學科作業數量和作業時間，探索彈性作業和跨學科作業，不斷提高作業設計質量。應建立“學困生”幫扶制度，為學有余力學生拓展學習空間，并加強命題質量、控制考試次數、實行等級評價。要求教師認真批改作業、強化面批講解，及時做好反饋工作。

3.建立監控機制。各學校應采用網絡無記名調查方式開展課業負擔調查，全面了解各學科的作業種類、數量、完成所需時間等信息。實施作業布置統籌協調機制和作業檢查動態管理機制。

4.建立評價機制。各學校應建立學生身心發展檔案，實施多元評價。在評價主體上，強調教師評價、學生評價、家長評價多元統一，讓評價成為推動學生成長、教師成長、學校發展的動力。

（四）針對教師素養薄弱，著力建設“三支隊伍”

1.新教師隊伍建設。各學校應加強新教師職前培訓工作，在突出師德規范的基礎上，根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化新教師培訓課程體系，強化新教師的“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和“課標理解、教學設計、案例評析、現代教學技術運用”等教學技能訓練，全面開展新教師崗位大練兵活動。

2.名優教師隊伍建設。各學校應在現有名優教師研發精品課程的基礎上，組織名優教師送培、送教下鄉活動。還應進一步建設名優教師教研團隊，尤其是名優教師后備人選的培養，適時開展縣級骨干教師和學科帶頭人培養人選的培訓，逐步建立梯級培養制度。還應組織教師參加各項專業素養競賽，以賽代訓，以賽促優，讓優秀教師脫穎而出，并分階段舉行縣級教師單項比賽和綜合項目評選，如教學設計、聽評課、教學敘事、案例評析、論文撰寫及優秀青年教師評選、教學能手評選、教學技能大賽等，各項比賽結果可以用于名優教師后備人選的遴選。

3.研訓人員隊伍建設。持續開展教研人員專業發展“六個一”活動，即“研讀一本教育教學專著，承擔一節觀摩課或一場講座，研究一個教育教學課題，帶好一支教研團隊，獨立撰寫一篇教育教學論文，展示一項教學教研技能”。把教研員的職后進修培訓納入各級教師進修培訓計劃之中，不斷提高教研員的研究素養、指導水平和服務能力。

（五）針對“備、教、學、評”一體化教學，科學開展命題研究

仙游縣依托省級課題“以命題研究推動學科教學改革的實踐研究”，將學科命題研究前置，逐漸從邊緣走向中心，在命題研究中促進教師教學素養的整體提升，促進學科教學改革的不斷深化。

全縣遴選了129位學科骨干教師（小學38位、初中46位、高中45位），覆蓋三個學段、27個學科，成立3+2模式質量檢測命題專家庫。相關教育行政部門先后通過“走出去” “請進來”的方式對專家庫成員進行命題專項培訓，連續開展中高考、小學各年級縣市質檢試題評析征文評選活動，引導教師從試題立意出發，深入分析試題的考查內容與形式，探索命題特點規律及對教學的啟示導向。不定期組織過程性質量抽査，撰寫質量分析報告，舉行學科教學研討會，為調節和完善教師的教學活動與學生的學習活動提供信息依據。定期組織階段性質量檢測，根據考試結果，挖掘潛在的信息和隱藏的價值。召開教育教學工作會、中高考推進會等，通報質量檢測情況，為教育行政部門、學校的教育管理決策提供信息依據。

作者單位 福建省仙游縣教育督導室 福建省普通教育教學研究室