[摘 要] 公安法學教學是提升公安執法規范化的重要保障，是我國公安教育中的重要組成部分。在我國加速推進公安工作法治化的當下，應基于現實公安法學教學進度，加快改革步伐，明確人才培養目標，轉變教學模式。同時，要進一步落實公安法學教學改革與實踐，從教學內容、教學方法、教學實訓、教學師資等方面予以深化，探索適應公安法學教學需求的有效路徑。

[關鍵詞] 公安法學 教學改革 實踐路徑

引 言

公安民警依法執法的重要前提是知法懂法。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規范化建設的意見》，提出構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。公安院校是培育高素質警務人員的主要場所，公安執法規范化建設為改進公安教育工作方法，推進公安教育改革提出了更高的要求。公安法學作為公安教育的重要組成部分，更是提升公安執法規范化的重要保障。因此，深化公安法學教學改革與實踐，是當前公安教育改革的重要課題。其實，我國針對公安法學教學改革的研究已取得了頗為豐富的成果，在教學改革目標、內容及方法等方面進行了研究。但從目前的公安民警執法工作實際情況來看，部分民警的執法素質與執法勝任力仍存在不足，需要公安法學教學改革進一步推進并全面落實。

公安法學教學改革探析

1.公安法學教學人才培養目標改革

公安院校承擔著為各級公安機關培育應用型、復合型的高素質、專業化警務人才的重要職責。目前，我國公安院校的人才培養目標設置，多以公安實戰需求為導向，樹立職業化人才培養目標。在“職業化”人才培養模式下，公安教育以公安實戰需求制訂標準、開設課程，極大地促進了公安教育與一線實戰需求的有效銜接，相較于傳統的人才培養模式更加進步與科學。但僅立足公安實戰的人才培養模式，又會導致公安教育明顯側重于邏輯推理訓練與職業技巧培訓，忽視了警務人才應當具備的底層素質，以致出現了公安執法不規范、民警執法勝任力不足的問題。

因此，公安法學教學應將人才培養目標改革的重點放在專門性人才培養中，找到公安教育與專門性人才培養的契合點。專門性人才培養，是指既要以職業需求為導向，加強職業技能教育，又要在職業化培養基礎上，注重對人才專業理論與思維方面的訓練。在公安法學教學中，對專門性人才培養的目標是：培養既能滿足公安實戰要求，具備公安執法思維與執法倫理，又能滿足執法程序化與規范化要求的職業化警務人才。在此基礎上，公安法學教學應當在公安執法基礎知識傳授與技能培養的基礎上，加強警務人員應具備的底層素質培養，使學生在今后的工作中能滿足公安實戰化需求，善于解決實戰問題，實現公安執法規范化。

2.公安法學教學模式改革

目前，我國公安院校正在大力推進實戰化教學改革，通過健全、完善“教學練戰”一體化教學模式，滿足公安機關實戰需求。同時，公安院校不能脫離教育基本使命，應在公安法學教學中兼顧學生的實用技能培養，以及終身學習和長遠發展能力的培養，使其能夠知法懂法并恰當用法。對此，公安法學教學模式改革應做好以下幾個方面。

（1）理論與實踐相結合的教學模式。公安法學教學要求注重人才的基礎知識與技能培養，同時要使其具備權利意識與法制理念。職業化教育目標下的公安法學教學與公安業務聯系較為密切，導致學生在校期間缺乏法學綜合知識的熏陶，教學偏務實風。理論與實踐相結合的教學模式要求公安法學教學在強調實戰化教學的同時不能忽視理論教學，要注重理論探究。

（2）知識講授與能力培養相結合的教學模式。公安法學教學模式改革中，應以學生為中心，將課堂學習權充分賦予學生。然而，我國屬于成文法國家，法律體系邏輯嚴密，還有一些由抽象、難懂的規則組成的法律體系，法學教育強調，學生應對法學原理、原則、規則、概念等進行全面理解。因此，公安法學教學中不能完全摒棄知識講授，應克服傳統知識講授中以教師主導的弊端，與學生能力培養相結合，將知識講授與案例教學、實訓教學等方法相結合，以實現公安法學教學人才培養目標。

（3）校內培養與校外實踐相結合的教學模式。校局合作育人模式是當前公安教育教學實踐的重要途徑，一方面，公安院校與當地公安機關合作，建立不同警種的教學實踐基地，實現二者的雙向互動，優勢互補；另一方面，公安院校聘請公安部門的相關領導及專家，作為特聘教授到校進行專題授課。在公安法學教學中，校局合作育人模式能夠幫助學生在實踐中鍛煉法律表達能力，形成法學思維，順利掌握法學倫理，從而將執法規范化落到實處。

公安法學教學改革實踐路徑

1.教學內容上打破藩籬，實現部門法之間的融合

目前，我國公安法學教學在課程設置上與一般法學院課程差別不大，基本是以部門法為基礎，其中主要以刑法、行政法等部門法為主，有的根據需要開設了民法相關課程。但在法學界，部門法之間的融合已經成為不可逆轉的重要趨勢，尤其在當前的公安實際執法工作中體現得特別突出。執法人員雖然是按照職責分工，以單一部門法規定為依據履行職責，但也要求執法人員必須了解其他部門法的知識。以民事訴訟法為例，在刑事執法中，民警只有在熟悉民事主體制度的基礎上，才可以清晰地了解刑事附帶民事賠償的起始點；在行政執法中，民法與行政法在道路交通事故案件、民事糾紛、戶籍管理、侵犯財產權利等多個方面均有非常明顯的交叉使用。

因此，在公安法學教學中，要想改革教學內容，就必須要打破單一部門法之間的藩籬，實現部門法之間的融合，即教師在講授部門法知識時，可將各部門法融合，尤其是在刑法、行政法教學中，應適當把民商事法律知識穿插其中，再以典型交叉案例作為課程導入設計教學內容，讓學生在比較、了解的基礎上順利掌握各部門法的知識基礎，并實現部門法之間的融合。

2.教學方法上“虛”“實”結合，全面提升教學質量

教育現代化是我國教育改革的重要內容，也是全面提升現代教育教學質量的重要途徑。公安法學教學方法的改革應合理利用現代教育技術，克服傳統教育的局限性，切實提升教學質量。在公安法學教學中，雖然能夠通過案例教學、模擬法庭等方式為學生提供思維訓練與實務指導，但受限于傳統教學的局限性，教學實踐存在便捷性、深入性、直觀性不足的問題。而將虛擬環境與現實教學相結合，借助新型信息化環境與工具，可激發學生主動獲取知識與技能的興趣，既符合新一輪“以學生為中心”的教學改革，又利于培養學生的法律素養。“實際環境教學”，主要是指通過知識講授、面對面交流等途徑，為學生深入講解重難點知識，以確保學生在深化理解、牢固掌握的基礎上能積極參與虛擬課堂；“虛擬環境教學”，主要是指利用先進的人工智能、虛擬仿真技術，充分提升公安法學課程的實戰特色，以補齊傳統教學中實踐訓練的短板。

例如，教師可建立基于AR、VR及人工智能的實踐項目與線上教學系統，將其與線下課堂相結合實現混合教學。在課堂教學中，利用VR生成模擬庭審環境，并運用傳感設備、人工智能技術，讓學生融入庭審環境中，實現模擬環境與學生的交互，以沉浸式手段讓學生將法學理論知識與公安工作實踐結合起來。

3.教學實訓上校局聯動，搭建校內外合作的實踐教學平臺

公安教育要為公安機關培育高水平警務人才，服務于公安業務需要。因此，公安法學教學相較于一般教學更加注重知行合一、學思結合。公安法學教學要重視教學實訓改革，可通過校局聯動搭建校內外合作的實踐教學平臺，為教學內容及教學方法的改革與落實提供必備的硬件支撐。具體來說，公安法學教學實訓改革要采取校內培養與校外實踐相結合的教學模式，通過校外公安實戰單位實訓基地建設，將執法現場接入教學課堂，指導學生在真實案件場景中學習執法辦案的相關知識，發揮學生的主體作用與教師的主導作用，使師生共同在“執法辦案”中完成教與學。同時，公安院校還要創新、拓展校外實訓活動形式，加強與公安機關執法部門的有效銜接，整合校內外教學資源，構建有層次的實訓課程體系，擴大學生參與的覆蓋面，激發學生的參與興趣，使其得到更豐富的、有計劃的一線學習與鍛煉，實現學有所用。

4.教學師資上構建團隊，從單一師資轉變為多元師資

公安法學教學內容改革中部門法之間的融合教學，對公安法學專職教師的法學基礎提出了更高的要求，要求其熟練掌握各部門法的知識。但多數法學教師多專精某個單一的部門法，無法全面、熟練地掌握各部門法的研究領域。為滿足公安法學教學改革需求，公安院校可以采用師資團隊的教學方式，將師資單一結構轉變為多元構成。例如，一部部門法的講授可進行主次之分，采取以本法教師為主，其他部門法教師為輔的教學方式，進行團隊教學。同時，教師團隊還要通過教學交流不斷提升教學水平。在法學教學師資團隊中，不僅包括公安法學專職教師，還應納入公安民警作為實戰兼職教師，使其參與公安法學日常教學，以滿足理論與實踐相結合的教學需求，更好地實現公安法學教學目標。

結 語

在我國公安工作法治化建設步伐不斷加快的背景下，對公安執法規范化的要求越來越高，從而要求公安教育推進改革步伐。公安法學教學改革要立足現實需求，明確公安法學教學人才培養目標，在教學內容、教學方法、教學實訓、教學師資等方面進行改革，并予以全面落實，為國家培養出一批高素質、高水平、知法、懂法、會用法的警務實踐應用人才，進一步提升我國公安執法規范化的水平。

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作者單位：陜西警官職業學院