9月的最后一周，古城秋雨綿綿。下午5時許，位于定昆池三路的西安高新區(qū)第九小學(xué)里，一場“廚藝大比拼”社團(tuán)活動正在進(jìn)行，小廚師們個個摩拳擦掌躍躍欲試；而在與之相隔一條街的高新區(qū)第二初級中學(xué)里，“千辮萬化”社團(tuán)的學(xué)員們則在認(rèn)真學(xué)著編辮子，其中不乏男生的身影……

這是今秋全面實施課后服務(wù)以來，西安高新區(qū)中小學(xué)延時教育的一個斷面，也是高新區(qū)積極落實國家“雙減”政策的一個縮影。2021年以來，西安高新區(qū)以入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，以“五個聚焦”推進(jìn)“雙減”政策落地，以目標(biāo)責(zé)任制打造課后服務(wù)“高新樣板”，其創(chuàng)新做法日前被教育部作為典型案例推廣。

聚焦“責(zé)任”：實現(xiàn)“5+2”全覆蓋

教育，是西安高新區(qū)的一張名片。近年來，高新區(qū)以“名校+”為牽引，大力實施“名校領(lǐng)航”“新校成名校培育”“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長”三大工程，優(yōu)質(zhì)教育資源呈井噴之勢。

“優(yōu)質(zhì)教育的內(nèi)涵不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量上，更著眼于育人目標(biāo)，新時代，我們就要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的國之棟梁。”西安高新區(qū)教育局局長饒小華說，“雙減”是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，落實好此項政策既是基層教育行政部門的責(zé)任，也是學(xué)校強(qiáng)化育人主陣地作用的應(yīng)有之義，“今年，高新區(qū)成功入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，又恰逢今秋全面實施課后服務(wù)，以此為契機(jī)，我們把抓好課后服務(wù)作為落實‘雙減’重要舉措、將落實‘雙減’作為實驗區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。”

為此，西安高新區(qū)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，將課后服務(wù)納入政府保障和民生改善項目，多部門聯(lián)動，建立起由黨工委管委會統(tǒng)籌、教育局牽頭、各部門協(xié)同、學(xué)校落實的責(zé)任機(jī)制。另外，高新區(qū)五部門聯(lián)合出臺課后服務(wù)工作方案，各校結(jié)合校情制訂具體實施方案，“一校一策”。今年秋季開學(xué)前夕，高新區(qū)教育局召開會議重點部署課后服務(wù)工作，并與各校簽訂《“雙減”工作目標(biāo)責(zé)任書》；隨后，各校又通過多種形式向師生家長宣講政策，并與教師簽訂《“雙減”落實承諾書》。

8月24日，西安高新第一小學(xué)校長劉英明代表學(xué)校與區(qū)教育局簽訂了2021—2022學(xué)年的目標(biāo)責(zé)任書，在她看來，此舉以“軍令狀”的形式明晰了學(xué)校責(zé)任，便于開展后續(xù)相關(guān)工作。“我們高新一小‘名校+’聯(lián)合體率先制定了實施的總方案，編制了實施手冊，按照‘一校一策一特色’的原則，各‘+校’結(jié)合校情又制定了各自的實施方案和手冊，做好了課后服務(wù)平穩(wěn)起步。”劉英明說。

在西安高新區(qū)，2021年秋季學(xué)期開學(xué)后，包括高新一小在內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)了“5+2”（每周5天，每天2小時）全覆蓋，結(jié)束時間不早于18:30。“全區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)覆蓋率100%、學(xué)生覆蓋率94.3%，惠及學(xué)生9.4萬人。”饒小華說。

聚焦“需求”：用好每天“兩小時”

“課后服務(wù)的對象是學(xué)生、家長（家庭），需求千差萬別……”西安高新區(qū)第二小學(xué)校長張蕙蘭說，它不是“大鍋燴菜”，更不能“胡子眉毛一把抓”。

對此，高新二小“+校”、高新七小副校長鹿淑豪非常認(rèn)同，她認(rèn)為課后服務(wù)“不只是你想到的一點點……”據(jù)她介紹，為了有效課后服務(wù)，學(xué)校前期通過家長問卷、代表座談等形式做了充分調(diào)研，不同年級的家長有不同需求：低年級的家長希望孩子能參加豐富的社團(tuán)活動，中高年級家長希望孩子的作業(yè)既有專職教師輔導(dǎo)又能兼顧孩子特長發(fā)展，更多家長還提出了下午給孩子加餐的需求，最后，高新七小課后服務(wù)實行“分時段按意愿，接送加餐報備制”。

“對于家長關(guān)心的作業(yè)輔導(dǎo)，我校在作業(yè)答疑時段采取‘1+2’定向包班服務(wù)：‘1’即語文老師兼班主任，全面負(fù)責(zé)本班作業(yè)管理以及語文作業(yè)答疑，‘2’即數(shù)學(xué)和英語教師，對學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。”鹿淑豪說，學(xué)校在素質(zhì)拓展時段全面落實“七色光”課程體系：“潤思政”“慧語文”“智數(shù)學(xué)”“暢英語”“雅音樂”“創(chuàng)科技”“悅健康”“絢美術(shù)”“明運(yùn)動”“勤勞動”等課程群，近40個社團(tuán)以及學(xué)科綜合實踐活動，讓學(xué)生的成長多一點選擇，多一份光彩。

像高新七小一樣，西安高新區(qū)中小學(xué)在課后服務(wù)開展過程中，按照以需定供的原則，做好頂層設(shè)計，充分挖掘各學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，結(jié)合“一校多品”計劃，開展適合學(xué)校、學(xué)生發(fā)展的“作業(yè)輔導(dǎo)+特色課程”，充分利用每天的“兩小時”，做到學(xué)生在校作業(yè)有統(tǒng)籌、完成有指導(dǎo)、特長有發(fā)展。另外，各校針對不同學(xué)段，課后服務(wù)的內(nèi)容和形式也有所側(cè)重，在普遍開展體藝活動、課外閱讀、團(tuán)隊活動、作業(yè)輔導(dǎo)等項目的基礎(chǔ)上，小學(xué)一、二年級側(cè)重手工操作、游戲活動等，三至六年級側(cè)重興趣小組、綜合實踐等，初中階段側(cè)重科技創(chuàng)新、答疑解惑等。

聚焦“供給”：“菜單式”服務(wù)力求五育并舉

9月23日下午的課后服務(wù)時間，西安高新區(qū)第十五小學(xué)的閱覽室里，語文教師郭瑾正在指導(dǎo)二年級學(xué)生進(jìn)行《笨狼的故事》繪本閱讀分享，小讀者們時而同伴討論，時而小組交流，還有機(jī)會上臺與大家分享閱讀感受，氣氛相當(dāng)熱烈。“作為我校課后服務(wù)‘X’內(nèi)容之一，這種課很受學(xué)生們的喜愛。”郭瑾說。

作為高新一小的“+校”，高新十五小有效聚焦供給，實施的“1+X”課后服務(wù)受到了學(xué)生和家長的一致好評。該校副校長徐紅梅介紹說，“1”是指在課后服務(wù)第一個課時，由固定的語數(shù)英三科教師進(jìn)班，就學(xué)生當(dāng)天所學(xué)知識進(jìn)行答疑解惑；“X”是指學(xué)校在課后服務(wù)第二個大課時開展的四大類（悅讀、悅動、悅創(chuàng)、悅享）近20個社團(tuán)活動，學(xué)生根據(jù)自己的特長愛好，自主報名，以“走班制”的形式選擇去不同的部室進(jìn)行社團(tuán)活動。

據(jù)了解，在落實“雙減”過程中，西安高新區(qū)將課后服務(wù)與提升育人質(zhì)量相結(jié)合，統(tǒng)籌課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下資源，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提供“菜單式服務(wù)”，力求五育并舉。各學(xué)校普遍開設(shè)體育、美育、勞動教育以及科技教育等社團(tuán)課程，組織學(xué)生開展“幸福農(nóng)場”“秦嶺小衛(wèi)士”“全運(yùn)志愿者”等實踐活動和志愿者服務(wù)，讓學(xué)生養(yǎng)成連接生活和未來社會的能力。優(yōu)化綜合實踐，利用社區(qū)、企業(yè)及科研院所資源，開展走進(jìn)華為、比亞迪、航天研究所、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等活動，增強(qiáng)學(xué)生實踐體驗。

在課后服務(wù)實施過程中，西安高新區(qū)還利用加減法來平衡供給。“我們在課堂教學(xué)上做加法，充分發(fā)揮174個‘名師+’和2200余名‘名師’作用，推進(jìn)‘空中課堂’‘雙師課堂’，真正實現(xiàn)提質(zhì)減負(fù)目標(biāo)。”饒小華說，在作業(yè)布置方面則做減法，“我們‘一校一策’制定作業(yè)管理方案，充分發(fā)揮學(xué)校教研組、備課組、年級組力量，進(jìn)行作業(yè)周研討、周公示，提高作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)數(shù)量。”

聚焦“激勵”：減“負(fù)”不減“質(zhì)”

在西安高新區(qū)第四初級中學(xué)的校園，“陽光作業(yè)”小白板公示是一道風(fēng)景線——每個班級都有一塊小白板，上面寫著作業(yè)類別、內(nèi)容、時常等。這是該校加強(qiáng)作業(yè)管理的舉措之一，目的在于引導(dǎo)教師合理布置作業(yè)，規(guī)避超負(fù)荷以及無效作業(yè)布置。此外，該校還建立了“作業(yè)臺賬”制度，有效引導(dǎo)學(xué)科作業(yè)“減量提質(zhì)”。

“因為初中階段有學(xué)業(yè)水平考試，所以在落實‘雙減’過程中，我們向‘減負(fù)’要‘效益’，最可行的辦法就是提升課堂教學(xué)質(zhì)量。”該校副校長萬江說，在實際工作中采取了比如精心設(shè)計分層作業(yè)、名師聽評課常態(tài)化、建立三次備課制度等幾項措施。

饒小華說，減“負(fù)”不減“質(zhì)”，這應(yīng)該是學(xué)校落實“雙減”的應(yīng)有之義，而抓好執(zhí)行者和推動者，妥善解決教師的“減負(fù)瘦身”和獎勵激勵問題，有助于更好地“提質(zhì)”。為此，高新區(qū)從紓解教師壓力入手，制定教師“減負(fù)清單”，創(chuàng)新實施“行政人員+教師+志愿者”分擔(dān)機(jī)制，為教師提供“愛心專車”“溫馨晚餐”“親情假”等暖心服務(wù)，組織開展體育運(yùn)動、文娛活動，讓教師無后顧無憂。“我們還加大獎勵激勵力度，財政專項資金用于支持課后服務(wù)開展，績效獎勵、評優(yōu)選先、職稱晉升等方面向參與課后服務(wù)教師傾斜，充分調(diào)動學(xué)校和教師的工作積極性。全區(qū)教師積極擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，自愿參與課后服務(wù)教師6600余人，參與率98.4%，群眾滿意率98%。”饒小華說。

聚焦“督導(dǎo)”：創(chuàng)新實施“雙減+督學(xué)”制度

在實際工作中，西安高新區(qū)將“雙減”納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，創(chuàng)新性地建立“雙減+督學(xué)”制度，研究確定了“82858”督導(dǎo)量表；遴選社區(qū)志愿者和街辦工作人員組成社會監(jiān)督團(tuán)，組織責(zé)任督學(xué)和督導(dǎo)專員組成督導(dǎo)專班，分片包抓，雙線監(jiān)督。同時，建立質(zhì)量監(jiān)測跟蹤機(jī)制，對學(xué)生跟蹤監(jiān)測，用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)學(xué)校工作，確保在“雙減”工作落實中，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不下降，用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)學(xué)校工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

“下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮高新優(yōu)勢、突出高新特色，創(chuàng)新實施三大工程，全面激發(fā)教育活力，用課后服務(wù)的扎實推進(jìn)促‘雙減’有效落地，以‘三個課堂’建設(shè)不斷提高教育質(zhì)量，切實為學(xué)生減負(fù)、為教師減壓、為家長排憂、為企業(yè)解難，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的‘高新樣板’，辦好群眾滿意的教育。”饒小華說。