8月27日記者從省教育廳獲悉，為進一步加強教師統籌管理，優化師資配置，促進縣域內教育協調發展，陜西省教育廳等四部門關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見出爐，即日起施行。意見明確，陜西省將創新教職工編制配備，每2-3年動態調整中小學教職工編制。

使教師由“學校人”變為“系統人”

該意見實施范圍為各縣（市、區）教育行政部門所屬公辦中小學（含幼兒園）在編在崗教職工。設區市教育行政部門所屬中小學（含幼兒園）參照執行。意見明確，我省將按照“總量控制、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理”的原則，全面落實縣級教育行政部門對所屬公辦中小學在編在崗教職工的歸口管理，使教師由“學校人”變為“系統人”，促進縣域內師資均衡配置；切實落實中小學的用人自主權，完善學校內部治理結構，充分調動廣大校長教師的積極性，激發教師隊伍整體活力，努力辦好人民滿意的教育。

該省將全面落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，結合實際制定小規模學校、寄宿制學校以及特殊教育學校教職工編制標準。加大教職工編制統籌配置和市域內調劑力度，在不突破市級事業編制總量前提下，向中小學教師隊伍傾斜。進一步完善事業單位編制“周轉池”制度，鼓勵縣（市、區）探索設立中小學教職工編制臨時周轉專戶，確保所屬中小學按需補充配備教師。鼓勵采取政府購買服務等方式，逐步壓縮使用編制的非教學人員比例。

將每2-3年動態調整中小學教職工編制。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁“有編不補”和長期聘用代課人員。

進一步健全中小學崗位設置管理動態調整機制，調整優化中小學崗位結構比例?？h級人社部門會同教育部門，按照相關原則統一核定縣域內不同類型中小學專業技術高、中、初級崗位總量，實行總量控制、動態調整。

縣級教育行政部門在核定的崗位總量內，按照學校規模、班額等情況，將崗位具體分配到各學校，并結合相關情況進行動態調整。在現行標準基礎上，分配專業技術中、高級崗位時應適當向農村、偏遠地區學校和薄弱學校傾斜。

進一步落實學校用人自主權

完善按崗聘用制度。縣級教育行政部門按照“總量控制、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理”的原則，對縣域內教師實行統一管理、按需配備，學校負責教師的使用和日常管理。進一步落實學校用人自主權，各學校在核定的編制和崗位總量內，依法依規做好聘用合同的簽訂、履行，鼓勵各學校建立完善能上能下、能進能出的競爭性用人機制，激發中小學教師隊伍的活力。嚴禁未經審批備案隨意抽調借用中小學教師。

優化考核評價機制。加強教師崗位考核，依據崗位職責，制定分類考核指標和考核辦法，建立完善學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師考核評價機制。突出考核教師師德表現、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度，并將考核結果作為資格注冊、評先評優、職稱評聘、薪酬分配以及續訂聘用合同等工作的重要依據。

意見明確，教師補充配備優先保障農村、艱苦邊遠地區中小學以及體音美、心理健康等緊缺學科需要。鼓勵各地探索通過先面試后筆試，高層次及緊缺專業人才采取直接面試或考察聘用等方式招聘優秀人才到學校任教。

持續推進縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態化，采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，每學年按照要求完成規定比例的交流輪崗任務。積極引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，在職務（職稱）評聘、薪酬福利、評優表彰、培訓等方面對參加交流輪崗的校長教師予以傾斜。推動實施銀齡講學計劃。

保障教師工資待遇。根據當地公務員工資待遇調整情況同步調整義務教育教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，同時統籌考慮高中和幼兒園教師工資待遇。

縣級教育行政部門指導學校完善績效工資分配辦法，堅持多勞多得、優績優酬，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜。繼續做好鄉村教師生活補助政策落實等。

逐步建立中小學教師退出機制

逐步建立中小學教師退出機制。加強考核結果運用，對于年度考核或聘期考核不合格的，學校可以調整其工作崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。教師無正當理由不同意學校調整其工作崗位的，或調整到新工作崗位后考核仍不合格的，可按有關規定解除聘用合同。

完善教師退出機制。進一步做好中小學教師資格定期注冊工作，對于注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規定調整出教師崗位，不得從事教育教學工作。對于在政治思想、社會公德、生活品德、學術道德等師德師風方面存在嚴重問題的，嚴格實行“一票否決”，依法依規撤銷教師資格，解除教師職務，清除出教師隊伍。

記者任娜 實習生張潔