教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開教育改革。“三個(gè)課堂”作為陜西省教育廳對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的教育根本問(wèn)題所做出的陜西回答，是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系和高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意教育的陜西設(shè)計(jì)、陜西品牌，也是落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)教育課堂改革總要求、推進(jìn)陜西基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

對(duì)西安而言，“三個(gè)課堂”是貫徹落實(shí)黨的教育方針和“五育并舉”全面育人觀的有力抓手，是辦人民滿意教育、推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的重要舉措，必須在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)課堂”建設(shè)，先行先試、善作善成，做好西安實(shí)踐，形成西安經(jīng)驗(yàn)。

“第一課堂”突出知識(shí)傳授，提高教學(xué)質(zhì)量

“第一課堂”強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，側(cè)重于知識(shí)傳授，體現(xiàn)了國(guó)家教育教學(xué)活動(dòng)的目的性、組織性和系統(tǒng)性。要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方式方法，把教學(xué)的立足點(diǎn)、課堂的支撐點(diǎn)放在學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成上，提升教師“教”的藝術(shù)，激發(fā)學(xué)生“學(xué)”的興趣，構(gòu)建高效課堂。

一是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。西安市堅(jiān)持高起點(diǎn)建校，按標(biāo)準(zhǔn)配齊功能部室，2020年全市已建成投用學(xué)校195所，新增學(xué)位19.4萬(wàn)個(gè)；2021年秋季開學(xué)擬投用學(xué)校126所，新增學(xué)位10.8萬(wàn)個(gè)；2022年秋季開學(xué)還將建成投用學(xué)校116所，計(jì)劃新增學(xué)位10.5萬(wàn)個(gè)，為“第一課堂”夯實(shí)硬件條件保障。

二是強(qiáng)化人才支撐。教師作為課堂教學(xué)的組織者和實(shí)施者，對(duì)“第一課堂”至關(guān)重要。2020-2022年，全市計(jì)劃招聘教師2萬(wàn)名以上，滿足學(xué)校教育教學(xué)需求。2020年已招聘教師7833名，2021年計(jì)劃招聘教師7600名。市級(jí)財(cái)政每年列支4000萬(wàn)元，實(shí)施《校園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升計(jì)劃》和《教師專業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃》，2021年計(jì)劃培訓(xùn)校園長(zhǎng)教師20萬(wàn)人次以上，推動(dòng)校園長(zhǎng)教師管理能力和教學(xué)水平“雙提升”“雙進(jìn)步”，打造適應(yīng)“三個(gè)課堂”教學(xué)需求的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三是提升教育質(zhì)量。“第一課堂”是提升教育質(zhì)量的主渠道。西安市深入實(shí)施“三名+”工程，全市已組建“名校＋”教育聯(lián)合體1460個(gè)，覆蓋學(xué)生111萬(wàn)人，組建“名師+”研修共同體1551個(gè)，“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體60個(gè)，并投入15.2億元對(duì)202所公辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行全面提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，保證了“第一課堂”的質(zhì)量效果。下一步，將緊扣課堂教學(xué)主陣地，深入推進(jìn)“課堂革命陜西行動(dòng)”，開展好中小學(xué)課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽、精品課程等系列活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校育人特色和強(qiáng)化核心素養(yǎng)的課程體系；深入推進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃”，確保2021年重點(diǎn)提升的220所“新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)學(xué)校”秋季開學(xué)前取得明顯實(shí)效，辦越來(lái)越多群眾“家門口的好學(xué)校”；持續(xù)推進(jìn)“三名+”工程深化升級(jí)，為“第一課堂”高質(zhì)量實(shí)施輸送越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

在西安好課堂活動(dòng)中，曲江南湖小學(xué)將生命教育融合課堂搬到曲江池畔。

“第二課堂”突出能力養(yǎng)成，提升綜合素質(zhì)

“第二課堂”突出個(gè)性化，強(qiáng)調(diào)通過(guò)功能部室、音樂體育場(chǎng)館、社團(tuán)活動(dòng)、文化走廊、品牌活動(dòng)等，豐富學(xué)生的校園生活，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，讓學(xué)生得到多元全面發(fā)展。

一是扎實(shí)推進(jìn)“五育并舉”。不斷強(qiáng)化“第二課堂”的育人功能，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，突出學(xué)生理想信念教育、愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)廣大青少年形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。突出智力教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育，建立市級(jí)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，舉辦好中小學(xué)生各項(xiàng)體育比賽，持續(xù)開展中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。強(qiáng)化勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)。

二是深入實(shí)施“五項(xiàng)管理”。全面落實(shí)五項(xiàng)管理要求，作業(yè)管理突出減負(fù)增效，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；睡眠管理突出時(shí)間保障，確保學(xué)生睡眠時(shí)間充足；手機(jī)管理突出嚴(yán)格規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生合理使用手機(jī)；讀物管理突出育人功能，培養(yǎng)學(xué)生良好閱讀習(xí)慣；體質(zhì)管理突出以體育人，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，打出一套服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的“組合拳”，保障“第二課堂”高質(zhì)量實(shí)施，為學(xué)生提供健康快樂的成長(zhǎng)環(huán)境。

三是優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)。目前西安市已有1064所中小學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的76%；參與學(xué)生47.35萬(wàn)人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的45.6%，9月底實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。下一步，西安市將不斷優(yōu)化課后服務(wù)，著力打造一批精品多元優(yōu)質(zhì)的“第二課堂”，滿足學(xué)生及家長(zhǎng)多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

“第三課堂”突出人格塑造，提升品格修養(yǎng)

“第三課堂”強(qiáng)調(diào)開放性、綜合性和實(shí)踐性，發(fā)揮研學(xué)旅行、愛國(guó)主義、勞動(dòng)教育基地綜合育人功能，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中提升動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力、溝通能力，使更多的社會(huì)知識(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)文明入心入腦，達(dá)到學(xué)思知行的融合統(tǒng)一，為學(xué)生終身成長(zhǎng)奠基。

一是持續(xù)打造研學(xué)旅行“西安品牌”。西安市作為全國(guó)首批研學(xué)旅行試點(diǎn)城市之一，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)營(yíng)地、基地8家，省級(jí)研學(xué)基地30家，市級(jí)研學(xué)基地20家，僅2021年上半年參加研學(xué)學(xué)生達(dá)27.68萬(wàn)人，初步形成了具有西安特色的研學(xué)旅行模式。下一步，西安市將持續(xù)發(fā)揮好西安市校外綜合實(shí)踐基地的示范帶動(dòng)作用，利用研學(xué)基地、愛國(guó)主義教育基地、勞動(dòng)教育基地、文化博物館等大眾化教育教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)所，打造更多的精品社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在看、學(xué)、行、思和環(huán)境情境介入中學(xué)習(xí)提高，讓核心素養(yǎng)在“第三課堂”落地，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

二是積極探索具有西安特色的勞動(dòng)教育模式。西安市目前已創(chuàng)建市級(jí)中小學(xué)勞動(dòng)教育研究中心3個(gè)、命名市級(jí)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校122所。未來(lái)將持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)教育特色發(fā)展，再創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校（單位）、勞動(dòng)實(shí)踐教育特色基地（營(yíng)地）作為“第三課堂”載體，豐富勞動(dòng)教育內(nèi)容和形式，優(yōu)化學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升勞動(dòng)實(shí)踐教育效果。

三是構(gòu)建具有西安特色的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，建設(shè)教育咨詢專家?guī)欤掷m(xù)發(fā)揮高校、科研院所、教科研機(jī)構(gòu)智庫(kù)作用，對(duì)縣域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量開展綜合評(píng)價(jià)，探索構(gòu)建“國(guó)家監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)+西安特色監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”體系，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，讓“三個(gè)課堂”在西安真正落地落實(shí)、落出成效。

（作者系西安市教育局黨委書記、局長(zhǎng)）