編者按:

經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，于2021年6月1日正式實(shí)施。在“國(guó)際兒童節(jié)”這個(gè)特殊的日子，這一份“禮物”被賦予了深遠(yuǎn)的意義。本報(bào)記者走進(jìn)西安市人民檢察院負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察部和咸陽(yáng)市渭城區(qū)風(fēng)輪小學(xué)，檢察官、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)們一起探尋未成年人保護(hù)的法治教育路徑。

西安市人民檢察院第九檢察部：我愿成為你的鎧甲

“孩子們都很單純，心智也不成熟，對(duì)很多事情往往不能辨別是非，真的很需要正確的引導(dǎo)與教育。”西安市人民檢察院第九檢察部檢察官陳亞瓊是西安師范附屬小學(xué)的法治副校長(zhǎng)，在給五年級(jí)學(xué)生上完如何預(yù)防校園欺凌法治課后，感觸頗深，“做孩子們最堅(jiān)硬的鎧甲，是我們未檢檢察官的心聲。”她說(shuō)。

“我們對(duì)侵害未成年人犯罪始終保持‘零容忍’態(tài)勢(shì)，及時(shí)介入，認(rèn)真審查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲犯罪。”第九檢察部主任張艷娟介紹，2020年，西安市共計(jì)審查起訴侵害未成年人犯罪案件187件238人。近幾年來(lái)，西安市人民檢察院不斷更新理念，突出未成年人的綜合保護(hù)，加強(qiáng)了未檢工作社會(huì)支持體系建設(shè)。2020年6月，由西安市檢察院、市公安局、市兒童醫(yī)院、陜西省兒童心理學(xué)會(huì)共同建立的西安市未成年人“一站式”關(guān)愛(ài)中心，在西安市兒童醫(yī)院揭牌成立，這是陜西省首家市級(jí)未成年被害人“一站式”保護(hù)中心，也是陜西省首家檢醫(yī)合作“一站式”辦案區(qū)；積極落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，僅2020年，西安市檢察機(jī)關(guān)共收到醫(yī)院、學(xué)校、婦聯(lián)等單位以及心理副校長(zhǎng)等人員提供的強(qiáng)制報(bào)告線(xiàn)索40余條，第九檢察部均及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接，確保了未成年人保護(hù)制度落到實(shí)處。

保護(hù)是目的，懲戒是手段，教育和預(yù)防才是關(guān)鍵。為了全方位構(gòu)建預(yù)防犯罪體系，西安市人民檢察院與市教育局聯(lián)合推進(jìn)檢察官擔(dān)任“法治副校長(zhǎng)”全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)“法治副校長(zhǎng)”+“心理副校長(zhǎng)”同步聘任，同步進(jìn)校園，為學(xué)生們的法治教育和心理健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，西安市共有300名檢察官擔(dān)任近400所學(xué)校的法治副校長(zhǎng)，每年開(kāi)展法治講座1000余場(chǎng)，參與學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等10萬(wàn)余人。同時(shí)，西安市檢察院與法院、公安、依法治市辦等七部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)有法治教育基地每年累計(jì)接待師生10000余名，近期長(zhǎng)安區(qū)院、未央?yún)^(qū)院相繼建成兩處較大規(guī)模的青少年法治教育基地，持續(xù)為全市青少年法治教育提供平臺(tái)。

“要深化法治進(jìn)校園工作，以學(xué)生感興趣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，有針對(duì)性地開(kāi)展校園普法活動(dòng)，需要我們普法工作者在如何‘備好課、上好課’上下足功夫。”陳亞瓊認(rèn)為給學(xué)生做普法教育，尤其是小學(xué)生，就一定要結(jié)合學(xué)生的生理、心理特征，選擇適合他們的法律課程“。法治進(jìn)校園、為學(xué)生做普法的難點(diǎn)在于思想上的重視程度。”檢察官陳小嫻對(duì)此進(jìn)行過(guò)深入的分析，她認(rèn)為不能只要求學(xué)校、學(xué)生重視，也得讓進(jìn)校園普法的單位和個(gè)人重視。

近年來(lái)，西安市人民檢察院不僅在校園里發(fā)放法律書(shū)籍、開(kāi)展普法講座，啟動(dòng)未成年人檢察開(kāi)放日，錄制法治微課堂，自媒體賬號(hào)發(fā)布法治微視頻，研發(fā)精品主題課程，還依托未央?yún)^(qū)院、長(zhǎng)安區(qū)院、周至縣院等成熟的法治教育基地，組織青少年參觀法治教育基地。形式多樣的普法教育活動(dòng)，不僅提高了學(xué)生參與法治學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)也培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)的法治進(jìn)校園巡講人員。

陳亞瓊坦言，在擔(dān)當(dāng)好“涉罪未成年人的控訴者、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督者和未成年人權(quán)益的守護(hù)者”這三個(gè)角色的同時(shí)，讓青少年從內(nèi)心深處喜歡法律、崇敬法律，在以后的學(xué)習(xí)生活中做到“心有法度，行有尺度”，培養(yǎng)他們自覺(jué)做一名社會(huì)主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，是檢察官們甘做“鎧甲”的動(dòng)力所在。

新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，分別通過(guò)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六章，分別闡述了家庭、學(xué)校、政府、司法機(jī)關(guān)及社會(huì)各個(gè)方面在未成年人保護(hù)工作的分工和職責(zé)。其中就明確了今后檢察機(jī)關(guān)可以依托公益訴訟來(lái)解決涉及未成年人利益保護(hù)的、人民群眾關(guān)切的、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，而且還明確了檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，以及檢察建議可以公益訴訟為后盾，讓檢察監(jiān)督更具有專(zhuān)門(mén)性和獨(dú)特性。

未成年人保護(hù)工作不是檢察院一家的工作，更不是公、檢、法就能做好的工作，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同努力、共同發(fā)力、共同助力的工作。張艷娟告訴記者：“在今后的工作中，我們會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)‘法治教育從娃娃抓起’的工作理念，深入推進(jìn)‘一號(hào)檢察建議’落地生根，繼續(xù)開(kāi)拓思維，豐富形式，真正讓法治教育入心、入腦、入校、入家。”

咸陽(yáng)市渭城區(qū)風(fēng)輪小學(xué)：做學(xué)法懂法的新時(shí)代好少年

“請(qǐng)進(jìn)，這就是我們引以為傲的紅領(lǐng)巾法學(xué)院！”

“布置是不是和真的法庭一模一樣？”

“感覺(jué)很威嚴(yán)吧！”

“《民法典》《未成年人保護(hù)法》你知道嗎？我們都學(xué)了！”

……

當(dāng)記者走進(jìn)咸陽(yáng)市渭城區(qū)風(fēng)輪小學(xué)的紅領(lǐng)巾法學(xué)院，做向?qū)У膶W(xué)生們目光里洋溢著自信與自豪，站在門(mén)口滔滔不絕地介紹。

如何維護(hù)青少年合法權(quán)益？如何保障青少年健康成長(zhǎng)？思索著這些問(wèn)題，2009年，風(fēng)輪小學(xué)成立了普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、陜西省“五四”獎(jiǎng)?wù)芦@得者魚(yú)洋老師的帶領(lǐng)下，嘗試性地進(jìn)行法治教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在家做個(gè)好孩子，在校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好公民。

2012年2月22日風(fēng)輪小學(xué)紅領(lǐng)巾法學(xué)院正式掛牌成立。共青團(tuán)陜西省委書(shū)記、黨組書(shū)記段小龍?jiān)o予了紅領(lǐng)巾法學(xué)院較高評(píng)價(jià)：“它既帶有共青團(tuán)標(biāo)識(shí)又兼具法學(xué)院校屬性，既充滿(mǎn)童趣又嚴(yán)肅規(guī)范，有效提升了法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。”在2018年10月，共青團(tuán)陜西省委、陜西省高級(jí)人民法院授牌“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”予風(fēng)輪小學(xué)。

作為風(fēng)輪小學(xué)紅領(lǐng)巾法學(xué)院的創(chuàng)立者和見(jiàn)證者，魚(yú)洋認(rèn)為：“我們現(xiàn)在需要改變的是陳舊的觀念，要認(rèn)識(shí)到法治教育要從娃娃抓起，‘小’娃娃也能學(xué)‘大’法律。”法治進(jìn)校園是件刻不容緩且意義重大的教育活動(dòng)。為此，老師們精心研討，根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的特點(diǎn)，在全校開(kāi)展了豐富多樣、針對(duì)性強(qiáng)的教育活動(dòng)：組織學(xué)生觀看動(dòng)畫(huà)片《我是一個(gè)小美麗》，邀請(qǐng)女童保護(hù)組織專(zhuān)業(yè)講師講授《愛(ài)護(hù)我們的身體》防性侵教育講座，為低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行法治啟蒙教育；普法知識(shí)競(jìng)賽、法治童謠表演、“聽(tīng)爸爸媽媽講故事——法律知識(shí)大講堂”、法官進(jìn)課堂、禁毒宣傳教育活動(dòng)、社團(tuán)學(xué)法等活動(dòng)的開(kāi)展，讓中年級(jí)的同學(xué)增強(qiáng)了法律意識(shí)，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣；爭(zhēng)做小小法治宣傳員，聆聽(tīng)專(zhuān)家講法律，走進(jìn)司法部門(mén)，參加辯論賽、青少年模擬法庭、憲法演講和征文活動(dòng)，走進(jìn)三原縣東周兒童村關(guān)愛(ài)服刑人員子女……形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，讓高年級(jí)學(xué)生身臨其境，感受到法律的威嚴(yán)，將法律知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

“通過(guò)這次法治活動(dòng)，我發(fā)現(xiàn)孩子們的求知欲很強(qiáng)，讓我深感意外。希望今天的授課對(duì)孩子有些許幫助，在成長(zhǎng)路上少走彎路。同時(shí)感謝校方能夠提供這個(gè)平臺(tái)，今后這樣的活動(dòng)我一定會(huì)盡最大努力配合。”剛參加完法律知識(shí)大講堂的學(xué)生蔣憲博的爸爸感慨道。

風(fēng)輪小學(xué)常態(tài)化的法治活動(dòng)依托“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”開(kāi)展，培養(yǎng)了少先隊(duì)員懂法、用法的意識(shí)。西北政法大學(xué)褚宸舸教授曾表示，以體驗(yàn)式普法為主要內(nèi)容的紅領(lǐng)巾法學(xué)院，將參與主體由老師、學(xué)生雙方互動(dòng)，變?yōu)閷W(xué)校、司法機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生等多方互動(dòng)。它改變了過(guò)去普法內(nèi)容單一乏味、流于形式等弊端，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)法積極性。

風(fēng)輪小學(xué)教師李網(wǎng)網(wǎng)在教學(xué)工作中時(shí)常能感受到自己被學(xué)生們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的高昂熱情包裹著，不由得感嘆：“從教這么多年，真是沒(méi)想到傳統(tǒng)觀念里枯燥乏味的法律知識(shí)竟然有這么大魅力，學(xué)生們的接受能力、執(zhí)行能力也讓人驚嘆啊！”而在記者的采訪中，也聽(tīng)到了很多心聲：

“童謠好記，朗朗上口，我們一邊說(shuō)一邊做，很快就記住了！碰到相關(guān)的場(chǎng)景，童謠便會(huì)脫口而出，時(shí)刻提醒著我懂規(guī)矩、守規(guī)矩，學(xué)法、用法。”學(xué)生沈昭宇對(duì)學(xué)校發(fā)的《法治童謠》早已爛熟于心。

“學(xué)了這么多法律知識(shí)后，我才意識(shí)到我原來(lái)是被保護(hù)的。而且從‘事不關(guān)己高高掛起’的法盲狀態(tài)變成了普法小達(dá)人。”紅領(lǐng)巾法學(xué)院的“辯護(hù)人”劉楊博雅在家里開(kāi)起了普法專(zhuān)題小講座，常帶著爸爸媽媽學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

“每年6月26日國(guó)際禁毒日和12月4日國(guó)家憲法日，學(xué)校總會(huì)舉行很多普法活動(dòng)，讓我們小學(xué)生明白了，法律就是我們健康成長(zhǎng)的保護(hù)神，也是我們小公民必須遵守的行為準(zhǔn)則，我們都要做遵紀(jì)守法的好學(xué)生。”學(xué)生魏子棋參加“學(xué)憲法講憲法”演講比賽后談道。

新時(shí)代的少年兒童的成長(zhǎng)速度已經(jīng)需要成年人“另眼相看”了，真是小大人具備大能耐！看，身披“鎧甲”、紅領(lǐng)巾飄揚(yáng)于胸前的他們，已經(jīng)開(kāi)始從法律的角度觀察事物，明辨是非，提升認(rèn)知，保護(hù)自己。少年，未來(lái)可期！