近年來，銅川市和全國大多數(shù)欠發(fā)達地方一樣，教育面臨辦學難、入學難、雙流失、老師累、家長苦的困境。市委、市政府創(chuàng)新落實全國教育大會精神，適時推出職薪績效改革（試點），使銅川教育初步擺脫困境，參與改革的17所公辦中小學幼兒園成為社會關(guān)注的焦點。通過改革試點，全市教育教學質(zhì)量得到進一步提升，教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，形成了教師滿意、學生滿意、家長滿意、政府滿意和社會滿意的可喜局面。

激活教育的一池春水

職薪績效改革試點以校（園）長這一關(guān)鍵崗位為突破口開展綜合改革，實行校（園）長聘任制，變組織任命為競聘上崗，所有管理人員“抽掉椅子、全體起立，重新洗牌、擇優(yōu)競崗”，推動學校管理層能上能下、能進能出，為優(yōu)秀管理人才提供施展才能的平臺和機會，讓聘任的校（園）長以能力說服人、以實力樹立威信。

試點方案充分考慮校長與教師職薪利益關(guān)系，對校長職薪進行單獨核算，不與教師爭利，讓校長放下包袱、輕裝上陣，消除顧慮，大刀闊斧地進行教育改革、實施學校精細化管理。各試點學校按照試點要求，因校制宜，建立科學有效的學校管理制度，制定實施學校績效考核辦法，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。這些制度和辦法的建立，為校長激發(fā)教師隊伍和學校活力提供了有力抓手，更便于校長對學校和教師實施管理，使得學校管理更加順暢。

試點以辦人民群眾滿意的教育為宗旨，引入競爭激勵機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性，讓有才華的人有作為、有業(yè)績的人有發(fā)展、有貢獻的人有回報，在全社會讓“尊師”成為常態(tài)、“重教”惠及每一位教師。據(jù)測算，參與改革的教師平均工資收入水平有了20%至40%的漲幅，高于同級公務員工資收入水平。教師在經(jīng)濟收入提高的同時，有了社會認同感和職業(yè)榮譽感，廣大教師用心工作的勁頭更足，教育教學的工作熱情和激情得到充分釋放。

實施職薪績效改革試點以來，各試點學校不斷改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織在學校管理中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，通過“優(yōu)質(zhì)+”“三引領(lǐng)五爭先”“黨建帶團建”“雙培養(yǎng)”“榜樣力量傳遞”等多種形式，把黨的建設貫穿辦學治校、教書育人全過程，形成特色鮮明的中小學幼兒園黨建品牌，打造成中小學幼兒園黨建第一方陣，校園建設更有活力。

創(chuàng)新機制培養(yǎng)“筑夢人”隊伍

銅川市公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系為目標，深入實施素質(zhì)教育，深化教師隊伍建設和收入分配制度改革，落實公辦中小學幼兒園績效工資要求，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，創(chuàng)新機制，培養(yǎng)造就了一大批立志銅川基礎(chǔ)教育，致力于不斷提高銅川教育教學質(zhì)量的“筑夢人”隊伍。

在頂層設計上，以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)《銅川市公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點工作方案》，建立市聯(lián)席會議制度和專家咨詢委員會制度，積極發(fā)揮市政府教育督導委員會的作用，組成教育改革試點的“三駕馬車”，分別從行政領(lǐng)導、業(yè)務指導、督導評價3個層面推進改革試點工作。各涉教部門結(jié)合自身職能制定出臺涉及編制管理、教師進轉(zhuǎn)、經(jīng)費保障、校園長招聘、績效分配、考核評價等方面的9個配套文件，保障改革試點各項目標任務的落實。各區(qū)縣對應成立職薪績效改革試點工作領(lǐng)導小組和專家咨詢委員會，創(chuàng)新落實改革試點方案要求，對標完成改革試點任務，成效顯著,特色鮮明。

建立以績效考核為特征的“以德為先、注重實績，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，傾斜一線、客觀公正”的收入分配制度。各校廣泛征求教師意見、起草績效方案，并提交教代會討論通過后組織實施，績效考核在學校管理中發(fā)揮了導向明確、評價準確、激勵明顯的積極作用，也為全面推開績效考核奠定了基礎(chǔ)。

市委、市政府多次召開會議，聽取改革試點工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。市政協(xié)把改革試點列入2020年度雙月協(xié)商計劃，組織專家多次深入基層開展調(diào)研督查。市聯(lián)席會議辦公室多次召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決改革試點中的重大問題。市教育督導委員會改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，開展改革試點督導評價工作。市專家咨詢委員會不定期深入試點學校糾偏正向，開展業(yè)務指導。特邀省教育督導學會專家進行全面培訓，協(xié)調(diào)處理改革和發(fā)展的關(guān)系；各市級部門全程跟蹤、協(xié)調(diào)推進，各區(qū)縣積極配合、上下聯(lián)動，不斷將改革試點推向深入。

（調(diào)研組成員：文志奇、楊叔剛、馮社春、楊增軍、肖蓓）