方案一：增幅27.54%

平均學費本科文、理工類和醫學類每生每學年各提高1500元

本科藝術理論類每生每學年提高2000元、藝術實踐類每生每學年提高3000元

高職一般專業類、藝術類每生每學年各提高1000元。

方案二：增幅21.59%

本科文、理工類和醫學類每生每學年各提高1000元

本科藝術理論類每生每學年提高1000元，藝術實踐類每生每學年提高2000元

高職一般專業類、藝術類專業每生每學年各提高500元。

5月26日上午，陜西省調整公辦高校學費標準聽證會召開， 23名參加聽證會人員就兩套方案展開討論。

聽證會上，21人同意調價，對于兩套調價方案，其中有9人明確同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意調價，認為增加了撫養大學生的家庭的負擔。

咋調整：兩套方案進行聽證 調整現行上浮標準

按照本次學費標準擬調整方案，收費標準專業分類包括本科和高職兩類，本科按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》（2020版）所劃分的12個學科門類，文科類、理工類分類基本不變，醫學類增加中醫類，藝術一類、二類合并。文科類：包括文學（不含外語學）、法學、經濟學、歷史學、哲學、管理學、教育學（不含體育學）；理工類：包括理學、工學、農學、文學中的外語學、教育學中的體育學；醫學類：包括中醫類、西醫類；藝術類：包括藝術學學科門類，分為理論類和實踐類，即原藝術一類、二類合并為理論類，原藝術三類為實踐類。高職按照現行分類情況，分為一般專業類和藝術類。

本次學費標準調整范圍為我省公辦高校本科和高職，不包括研究生（博士、碩士）、成人教育、民辦高校、獨立學院、中外合作辦學學費標準。學費調整實行“老生老辦法、新生新辦法”。從2021年秋季學年起，我省公辦高校新招錄的學生按照新標準規定執行，此前入學的在校學生仍執行原學費標準。

方案一：本科文、理工類和醫學類每生每學年各提高1500元，藝術理論類每生每學年提高2000元、藝術實踐類每生每學年提高3000元。高職一般專業類、藝術類每生每學年各提高1000元。

方案二：本科文、理工類和醫學類每生每學年各提高1000元，藝術理論類每生每學年提高1000元，藝術實踐類每生每學年提高2000元。高職一般專業類、藝術類專業每生每學年各提高500元。

針對加強基礎學科建設及我省歷史文化傳承特點需要，并考慮我省高校專業發展實際，對哲學、數學與應用數學、物理學、化學、考古學、歷史學6個專業學費標準，均按以上兩個方案一半幅度進行調整。另外，取消現行“985工程”“211工程”高校全專業上浮10%、熱門專業上浮的政策。在上述方案基礎上體現“優質優價”原則，本科按照“雙一流”整校全專業最高上浮10%、博士授權點學校按照一定專業比例最高上浮8%，納入國家“雙萬計劃”專業目錄的專業最高上浮7%（就高、不累計）。各高校可根據實際情況，自主確定分專業是否上浮和上浮比例。

調整了多少：兩套方案調整比例均未超出國家規定

據了解，我省現行公辦高校學費標準是2000年制定的，近20年未有重大變化。陜西高等教育公辦高校學費現行標準：本科文法財經史學類專業，每生每學年3500元；理工外語中醫類專業每生每學年4500元；西醫類專業每生每學年5000元；藝術專業一類7000元每生每學年，二類9000元每生每學年，三類11000元每生每學年。“985工程”“211工程”高校學費可在此基礎上浮10%.此外西安交通大學9個熱門專業每生每學年5200元，西安電子科技大學7個熱門專業每生每學年5500元至6000元，西安音樂學院、西安美術學院多數專業每生每學年最高不超過15000元。高職生收費標準。一般專業每生每學年5500元，藝術專業每生每學年9000元。

按照國家定價程序規定，陜西省成本調查監審局對全省63所公辦高校2017-2019年學歷教育生均培養成本進行監審，經審核生均學歷教育培養定價成本2.88萬元/生·年。根據監審結論，綜合考慮我省經濟社會發展、居民承受能力等因素，按照上調幅度30%和20%左右的比例擬定兩套方案，方案一：平均學費由5306元／生·年上調到6767元／生·年，上調幅度為27.54%,平均學費占生均培養成本的23.50%；方案二：平均學費由5306元／生·年上調到6218元／生·年，上調幅度為17.19%，平均學費占生均培養成本的21.59%。按照國家規定，高等學校學費占年生均學歷教育培養定價成本的比例不得超過25%，符合國家規定。

啥時實施：意見整理后調價方案完善后公布實施

調價勢必加重困難學生家庭負擔，針對落實困難學生資助問題，陜西省教育廳表示，2020年，全省地方高校家庭經濟困難學生共計37萬人，發放國家助學金55.4萬人次，8.75億元（其中公辦高校家庭經濟困難學生27.57萬人，發放國家助學金40萬人次，6.4億元），生源地貸款12.5萬人，9.5億元。

困難學生在入學前可申請新生入學資助項目，申請生源地助學貸款。因特殊原因未辦理生源地助學貸款的學生，入學后可通過綠色通道辦理入學手續，入校后，高校資助部門根據學生具體情況開展困難認定，采取不同措施給予資助。另外還可以申請國家助學金、國家勵志獎學金，勤工助學、校內獎助學金等項目，解決學費和生活費。總的來說各項資助政策，對困難學生起到托底作用。

除加大對困難學生資助外，各位參加人員還提出其他建議意見，進一步增加財政對高等教育的投入，多渠道籌措辦學資金，引導優秀企業與學校合作，拓展社會資助籌措渠道。提升我省高校辦學質量與水平，讓受教育者真正享受到優質的教育服務。高校學費調整，應結合我省發展實際，與我省居民可支配收入相匹配，合理確定絕對調整幅度。進一步規范教育收費行為，加強高校經費支出的監管，確保增加的教育經費用于提高教育教學質量。建議將納入國家雙高計劃的高校，允許其相關專業最高上浮10%。建立高校收費標準調整動態機制。

據了解，聽證會后，定價機關將對各方面意見建議歸納整理，在此基礎上進一步修改完善調價方案，按程序上報省政府批準后在全省公布實施。

各方觀點：23人參與聽證 21人同意調價

聽證會上，21人同意調價，對于兩套調價方案，其中有9人明確同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意調價，認為增加了撫養大學生的家庭的負擔。

高校聲音：

建議建立動態調整機制

任君瑞（西北大學管理人員）：任君瑞表示，目前學校投入在支出中占比越來越大，學費占比越來越小。以西北大學為例，2005年各類學費收入為1.16億元，占學校總收入的27%，去年收入2.8億元，但僅占總收入的15%。學費收入的增長主要是學生人數的增長，在教育成本的分擔機制當中，財政的負擔比例越來越大，而學費發揮的分擔作用越來越弱，不符合國家關于完善非義務教育培養成本分擔制的原則。提高學費標準符合我省從教育大省建設為教育強省的目標選擇，她建議進一步完善學費收費標準動態調整機制。

希望調整方案獲得各方理解

龔杰昌（西安交通大學管理人員）：作為部屬院校的代表，龔杰昌表示，陜西省的學費20年沒調整，此次兩套方案綜合各方因素提出，非常完善。陜西是高教大省，是全國所有省份財政支出投入教育比例最高的，高等教育不是義務教育，實行成本分擔的機制，包括政府的投入、學費的收入及高校自籌經費等，辦好高等教育是大家的心愿，調價應該得到學生包括學生家長的理解，合理共同分擔高等教育的成本。

調整非常有必要合理合法

劉永亮（陜西工業職業技術學院管理人員）：陜西的高等教育處于全國前列，學費作為高校收入的補充來源之一，調整非常有必要，劉永亮贊同按照方案一實施。調整是以促進全省高等教育良好發展，向社會提供更好教育資源為出發點的，教育必須優先發展，雖然財政在教育投入上不斷增加，但與東部省份相比偏低，存在教育經費短缺，后勁不足等現象。按照高等教育分擔培養成本，需多渠道籌措經費，所以本次學費調整是大勢所趨，合理合法。

其他觀點：

根據自己調查贊同方案二

張文馨（西安電子科技大學學生）：張文馨對方案一持反對態度，對方案二原則贊同。她認為應降低漲幅，27.54%的漲幅過高，學生和家長很難坦然接受，增大了家庭經濟困難學生失學的風險。在她對公辦高校學費意見調查中發現，48.9%的同學認為大學收費有點高，44%的同學身邊都有勤工儉學或者辦理助學貸款的情況，28.9%的同學有多個勤工儉學和辦理助學貸款的情況。學生入學不僅有學費，還有住宿費及生活費等支出，生均成本是影響學費定價的因素，但不是唯一因素，應該考慮支付能力以及各種復雜因素，降低漲幅也降低家庭消費落差。

提高學費創建高質量教育學生受益

秦嶠孟（西安理工大學學生）：秦嶠孟贊同方案一，從學生的角度而言，方案一調整幅度大部分家庭可接受。學校對于困難學生提供了大量的勤工儉學機會以及各項獎學金。對學校而言，創建高質量的高等教育少不了充足的資金支持，增加學費可用于建設良好的教學設施，引進更優質的師資，學生是最終受益人，也有義務對教育資金承擔一部分。

收入不斷提高20年前的標準不合時宜

馮鵬（陜西地方電力（集團）有限公司）：馮鵬作為消費者代表表示，兩套方案調整依據都比較充分的，2000年的時候，他的工資水平僅1000元左右，普通的家庭供養一個大學生負擔較重，對農村家庭更甚。隨著收入增加，學費支出占家庭收入的比例不斷降低，20年前制定的學費標準就不合時宜了，應該也必須調整，考慮與東部發達城市的差距，調整步子不宜過大，按照方案二調整比較穩妥。

學費標準調整有必要性也具可行性

司曉宏（陜西省社會科學院教授）：司曉宏認為陜西省調整公辦高校學費標準方案，既具有必要性，也具有可行性，方案整體設計合理的，成本的審計論證較嚴謹。按照我國高等教育法及國務院相關政策，高等學校實行培養成本分擔機制，目前生均成本已達2.88萬元，調整標準是客觀實際也是教育事業發展的客觀需求。從縱向來看，我省高等教育的質量和實力在全國居前，收費標準在全國31個省市中偏低，近年來全國其他一些省市對高校學費進行了不同程度的調整，調整是一個基本趨勢。他提醒，學費調整后需在助學政策上對困難學生做到兜底。

反對聲音：

現在調整時機不合適時間緊張

胡躍軍（陜西西安大唐灞橋熱電廠職員）：胡躍軍表示，對方案二中本科文、理工類和醫學類每生每學年各提高1000元持反對意見，他認為方案應修改，對學生資助體系應該進一步調整細化，加大投放的頻次和數量，獎學金發放過晚增加了困難學生的負擔。根據高考時間，目前開聽證會調整學費標準通過后，很難在高考招生前變更收費標準，陜西人口3920多萬人，二孩政策執行后，增加學費標準加重了70后家長也就是第一代大學生負擔00后大學生的負擔，考慮疫情影響，目前調整過早。

解決高校經費更應從加大投入著手

王曉蓮（西安吉誠機電有限公司職員）：王曉蓮暫時不支持。她認為高校成本增長、經費緊張的問題需主要靠政府加大教育投入，陜西這些年的教育投入是在不斷加大，但依然不足。另外，對一些中低收入的家庭，供養一個大學生可能要占家庭收入的一半以上，對不符合救助對象的低收入家庭，上調學費標準無疑增加了負擔。