“從義務教育優質均衡發展指標來看，漢中市三個縣的資源配置得到進一步優化，政府保障程度得到進一步加強，教育質量逐年提升。作為第一個迎接省級過程督導的市縣，漢中市和三個縣在縣域義務教育優質均衡發展創建上，給全省帶了個好頭?！?/p>

3月29日至4月2日，陜西省政府教育督導委員會辦公室組織督導評估組，對漢中市佛坪縣、留壩縣、略陽縣縣域義務教育優質均衡發展創建工作進行了過程督導，這標志著陜西省拉開縣域義務教育優質均衡發展過程督導的帷幕。

督政督學，傳壓力，督出高質量

義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建工作是國家繼實現“兩基”和“義務教育發展基本均衡”之后的又一重要部署。與基本均衡發展相比，優質均衡發展的內涵集中體現為“四個更”，即全面發展的理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意，從基本均衡的硬件建設轉向硬件與質量建設同步提升。

2019年，陜西省整體通過國家義務教育基本均衡發展評估認定，為優質均衡發展奠定了堅實基礎。2020年12月31日，陜西省啟動義務教育優質均衡發展創建工作。

依據教育部印發的縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法，優質均衡指標涉及資源配置、政府保障、教育質量、社會認可度四個維度32項指標，要求項項達標、校校達標。

對此，在本次反饋會上，陜西省委教育工委委員、陜西省教育廳副廳長趙昶葆表示，陜西目標同國家目標一致。他要求各地做到以下幾點，以順利按時高標準完成縣域義務教育優質均衡發展創建：

一要認清意義，提高認識。義務教育優質均衡是社會進步的重要標志，是落實“四新一高”（立足新發展階段、擎畫新發展藍圖、落實新發展理念、構建新發展格局、推進教育高質量發展）的具體舉措，是辦好人民滿意教育的必然選擇。

二要對標方位，明確方向。各地要充分理解掌握好創建義務教育優質均衡的內容和標準：一方面更要在國家規定的時間內務必完成創建任務；另一方面要因地制宜推進創建，既要進度服從質量又要質量跟上進度，既要先易后難又要強力攻關，既要注重抓點又要顧及全面，既不能超越現實趕進度，又不能等待觀望停滯不前。

三要抓住關鍵，增強實效。對辦學條件的改善和資源配置指標，區縣主要領導要高度重視，樹立正確的政績觀。對教育質量的提升，關鍵在老師，要牢牢把握基礎在課堂，不斷推進“課堂革命，陜西行動”向中小學延伸。

四要健全機制，凝聚合力。政府和其他相關部門要統一協作，相互支持，對全域內的教育資源實行合理配置，以確保受教育群體和個人能夠實現權利平等。站位要再高再準一些，措施要再剛再硬一些，抓手要再多再廣一些，督導再強再常一些。

“國檢時一項不達標，整縣不達標，全省受影響，這份責任誰都承擔不起?！标兾魇≌逃偠綄W王恒斌在此次反饋會上強調，“在優質均衡創建中，各地要提高政治站位，認真研讀指標，準確把握義務教育優質均衡發展的重要意義和新要求。要抓住重點精準施策，扎實推進義務教育優質均衡發展整改工作。要持續加大教育投入，堅持教育優先發展戰略，繼續加強教師隊伍建設，不斷提升學校的內涵水平和辦學品位。要強化督導，確保如期完成義務教育優質均衡發展創建任務。”

“縣域義務教育優質均衡過程督導中暫未納入社會認可度調查，相信資源配置、政府投入、教育質量這三大方面31項工作都做好了，社會認可度自然就高了?！标兾魇≌逃綄瘑T會辦公室主任劉白燕表示，“過程督導必須堅持高標準，堅持問題導向。在迎國檢前，對各縣區開展高質量的省級督評把關，并根據各地整改落實情況，組織回訪督導。義務教育均衡發展創建的主體是政府，觀測點在學校，必須做到項項達標、校校達標、縣縣達標，才能實現全省整體達標。因此，本次對我省首批創建的21個縣區的中小學校實行督評全覆蓋，包括各個農村教學點?！?/p>

問診把脈，明方向，開良方

教育部2017年印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》之后，漢中市便于2018年在全省率先召開了義務教育優質均衡發展工作啟動會，在2021年“十四五”開局之年，漢中市委、市政府決定將義務教育優質均衡發展創建目標任務提前至“十四五”全面完成。

“班級文化做得好看、耐看。書法教育在師生中普及得很好。開水的溫度有點高，學生接水時容易燙著。滅火器放得太高了，一旦需要時，很不方便拿取。一個月拿到手的工資有多少，寫作業寫到幾點……”督導期間，王恒斌一行深入三地多所基層學校，走訪查看各功能部室、操場、食堂、宿舍、衛生間等，邊看邊問邊指出亮點和不足。

這是此次過程督導的掠影。3月29日督導培訓會結束后，督導組分赴漢中市佛坪、留壩、略陽三地進行督導，共檢查義務段學校77所（含教學點），聽課184節，走訪干部群眾和教師548人，查看功能部室830個，查閱檔案資料3662份，檢查教師教案和聽評課記錄524份，檢查學生作業918本，學生問卷380份，教師問卷份66份，家長問卷104份。實地檢查了發改、財政、編辦、人社、國土等5個涉教部門。督導的幾天內，漫天沙塵、綿綿春雨、溝溝壑壑都未阻止他們的腳步。

記者觀察到，專家們每天白天跑一天，晚上還要忙到半夜十二點，甚至更晚，寫反饋報告。

報告涉及主要指標達標情況、亮點、存在的主要問題、督導意見等?！捌渲兄饕笜死锏牧x務教育學校資源配置達標情況、義務教育校際均衡狀況、縣級政府保障程度等需要獲取、分析和匯總信息的工作量很大，同時提出存在的問題和督導意見都需要政策文件依據，必須字斟句酌。在短短幾天內要完成困難很大，但他們加班加點，在反饋會開始前完成了高質量的反饋報告。”陜西省政府教育督導委員會辦公室副主任羅東說道。

針對反饋報告，漢中市委常委、市政府黨組成員柳林表示，漢中市委、市政府領導班子提出一定要在“十四五”期間完成義務教育優質均衡發展的創建，相比國家時間提前了十年，這足以說明漢中市對義務教育優質均衡創建的決心和重視程度。漢中市堅決以“決心一次下夠、措施一步到位、任務一次下達、問題一步解決”的決心，聚全市之力全面推進義務教育優質均衡發展。創建不是教育一家的事，是全市和全縣的事情，反饋報告是工作的突破點和方向標，各縣要逐條研究，制定具體的整改落實措施，具體到人，明確時間節點，明確目標要求，加強督導，如果督導不行，督查室就來，督查室不行，紀委就來，確保高質量如期完成整改任務。

三地也均表示，督導組對各自縣域義務教育優質均衡發展工作取得成績給予了公正的評價和充分的肯定，客觀準確地指出了存在問題和薄弱環節，并就今后的相關工作提出了寶貴建議，使他們全面準確地把握了義務教育優質均衡發展的內涵要義，對全縣的教育發展形勢有了更加清晰的定位和判斷，找準了位置、看到了差距、明確了目標。

圍繞問題和改進之處，三地都堅決表示采取切實措施，限期整改到位。

佛坪縣副縣長張衛敏坦言，佛坪縣將推進縣域義務教育優質均衡發展納入縣委、縣政府的重要議事日程，壓緊壓實各部門、各鎮辦的教育工作職責，實現佛坪人民群眾從“有學上”到“上好學”的質變，確保順利通過國家驗收。

留壩縣副縣長張少明表示，他們將首先強化問題導向，逐一列出問題清單，及時制定整改方案和措施，采取責任到人、到單位，倒排工期、逐個銷號的辦法，限期整改落實到位。其次強化工作舉措，全面提升優質均衡發展質量。再次強化履職盡責，在資金、人才、土地、規劃等要素方面，優先滿足教育發展需求，進一步夯實縣、鎮、村及各部門單位在支持推動教育事業發展中的責任，凝聚推動工作的強大合力，推動義務教育優質均衡發展創建全面達標。

略陽縣副縣長丁侃表態，此次義務教育優質均衡發展過程督導，進一步增強了全縣辦人民滿意教育的責任感和緊迫感，將采取更加有力措施，做到堅持創建標準不降低，創建過程不縮水，確保全面達標。

“此次過程督導是全省首次，對三個縣的反饋各有千秋，感謝督導組的精準把脈?！眹姨丶s教育督導員、漢中市政府教育督導委員會專職副主任李周科說，大家都在摸索中為陜西義務教育優質均衡發展積累著經驗，一定要點贊！