策劃語：2020年9月1日出版的第17期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》。總書記指出，要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！缎聲r(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》中明確要求按照循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對(duì)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。本期我們邀請(qǐng)西北大學(xué)的趙沛、空軍工程大學(xué)的李丹、陜西省教育科學(xué)研究院的夏波從如何進(jìn)行一體化建設(shè)的頂層方案設(shè)計(jì)方面進(jìn)行探討。同時(shí)，選取“憲法教育”的主題，以具體課例形式展現(xiàn)各學(xué)段層層遞進(jìn)地推進(jìn)一體化建設(shè)要求的路徑和方法。

2019年3月18日,習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。我省近年已在一體化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，特別是思政課“大練兵”活動(dòng)，受到了黨中央和教育界的普遍認(rèn)可。但通過調(diào)查走訪以及問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、交流互促等方面還存在諸多問題。正視這些問題并積極改進(jìn)，是推進(jìn)思政課一體化建設(shè)的應(yīng)然之舉。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）小學(xué)的思政課專職教師隊(duì)伍建設(shè)可分兩步。第一步，在建立起專職的思政課教師隊(duì)伍之前，在“十四五”期間完成對(duì)兼職教師較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)；第二步，再用3至5年基本完成小學(xué)思政課教師科班化。（2）中學(xué)的思政課教師已基本專職化，但師生比偏低，且教師專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。建議一方面擴(kuò)充隊(duì)伍，一方面實(shí)施制度化的教師定期培訓(xùn)計(jì)劃。（3）大學(xué)的主要問題表現(xiàn)在師生比不達(dá)標(biāo)，但這個(gè)問題有望在2021年底之前得到解決。原理課的內(nèi)容包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義三大部分，但鮮有教師能夠熟練而深入地進(jìn)行系統(tǒng)講授。也就是說，原理課需要的通才型教師嚴(yán)重不足。建議通過調(diào)整原理課教學(xué)內(nèi)容以適應(yīng)教師隊(duì)伍的實(shí)際情況。

2.整合備課資源

總書記在“3.18講話”中指出，“思政課教學(xué)內(nèi)容要跟得上時(shí)代，只有不斷備課、常講常新才能取得較好教學(xué)效果”。目前絕大多數(shù)的思政課教師教學(xué)任務(wù)偏重，如果有權(quán)威的備課資源網(wǎng)（其實(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)里的資源就其豐富性和適用性而言已經(jīng)完全能夠滿足需要，但由于資源的針對(duì)性不足且不便于下載，平臺(tái)資源并沒有被充分利用起來），將會(huì)在很大程度上將一線教師從艱辛又繁瑣的搜集備課資源的勞動(dòng)中解放出來。資源平臺(tái)的建設(shè)可以采用雙向原則，一方面是上級(jí)制作并提供，一方面由思政教師上傳并經(jīng)官方審核后公開。資源網(wǎng)的建立將在很大程度上滿足思政課教師特別是中小學(xué)思政課教師的備課需要。

3.落實(shí)課程開設(shè)

當(dāng)前各學(xué)段思政課的開設(shè)安排比較合理，學(xué)時(shí)也基本符合本階段的學(xué)習(xí)要求，但也存在著迫切需要解決的問題。（1）小學(xué)的問題在于極個(gè)別學(xué)校不能完全實(shí)現(xiàn)思政課真正進(jìn)課堂的最低要求，或多或少地存在著占課現(xiàn)象。這個(gè)問題的嚴(yán)重性，不考核思政課地區(qū)大于考核地區(qū)，大城市大于小城市，民辦學(xué)校大于公辦學(xué)校。最有效的解決方式就是將思政課納入地區(qū)期末統(tǒng)考，首先將校級(jí)管理層的認(rèn)識(shí)糾正過來。（2）中學(xué)的問題主要集中在高中。思政課應(yīng)被視為與語數(shù)英同樣重要的三年必修課，而不僅僅是文理分科之后的文科生必修課。理科生不上思政課是典型的知識(shí)教育和應(yīng)試教育思維，而思政課的知識(shí)教育色彩是要淡于道德教育、情感教育和價(jià)值教育的。一年多的思政教育的缺失，不僅僅在知識(shí)儲(chǔ)備上不利于大學(xué)階段的繼續(xù)學(xué)習(xí)，更重要的是對(duì)人生、社會(huì)、國(guó)家、民族等維度的正確認(rèn)識(shí)和理解機(jī)會(huì)的缺失。大學(xué)思政課教師對(duì)此頗有感觸，一名教師感慨道：“他們雖然高考成績(jī)都很好，可在大學(xué)思政課上，對(duì)于中學(xué)應(yīng)該掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，不少理科生都是一問三不知，究其原因，就是因?yàn)楦呷龥]有上思政課。不少學(xué)生不僅沒有掌握知識(shí)，而且對(duì)很多問題存在認(rèn)知偏差，自身心理問題的增加，似乎也與高三思政課的缺席有關(guān)?！币虼?，強(qiáng)烈建議將思政課設(shè)置為全段開設(shè)的課程，將思想政治納入高考統(tǒng)考科目。（3）高校的思政課當(dāng)中，形勢(shì)政策課非常及時(shí)地調(diào)整為全學(xué)段課程，其他幾門思政課的學(xué)時(shí)可保持不變，但是開設(shè)次序值得再討論。調(diào)研組認(rèn)為，最合理的開設(shè)次序是基礎(chǔ)課、原理課、綱要課、概論課。

4.調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

各學(xué)段思政課教師總體上認(rèn)可統(tǒng)編教材的內(nèi)容編排，并且對(duì)中小學(xué)的教材給予了較高的評(píng)價(jià)。部分教師對(duì)教材保留了自己的看法，主要的意見和建議有：（1）小學(xué)的思政課應(yīng)該重在行為習(xí)慣的培養(yǎng)，但現(xiàn)行教材的知識(shí)含量過多，且沒有考慮到城鄉(xiāng)差別。如果期末統(tǒng)考，上級(jí)管理部門難免陷入“該考什么”的困惑，若對(duì)思政課的理解不夠深刻，很容易把思政課等同于一般課程而以同樣的方法進(jìn)行考評(píng)。（2）初中階段，八年級(jí)的“憲法”內(nèi)容難度偏大，教師講授和學(xué)生學(xué)習(xí)均感困難。（3）高中階段，因哲學(xué)部分開設(shè)太晚，而理科生為了通過學(xué)業(yè)水平測(cè)試，只能采取短時(shí)間高強(qiáng)度背誦的手段，沒有足夠的時(shí)間學(xué)哲學(xué)悟哲學(xué)，這種方式簡(jiǎn)單粗暴，無法真學(xué)真懂。建議將哲學(xué)部分提至一年級(jí)學(xué)習(xí)，其他內(nèi)容順延，中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容建議作粗線條講解，不建議作為一本書進(jìn)行講授。（4）大學(xué)階段，原理課的內(nèi)容需考慮調(diào)整。出于學(xué)科背景的原因，大部分原理課教師的教學(xué)都以哲學(xué)為主，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及科社的內(nèi)容多是蜻蜓點(diǎn)水般地幾句帶過。多數(shù)學(xué)生沒有系統(tǒng)接受馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的洗禮，因而無法正確認(rèn)識(shí)西方以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題。建議新開設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理放到這門課中講授，原理課改為馬哲課，讓大學(xué)生系統(tǒng)接受馬克思主義哲學(xué)的思維訓(xùn)練。

5.完善考評(píng)體系

教育的目的不是考試，考試僅僅只是作為一種檢驗(yàn)知識(shí)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)方式。長(zhǎng)期以來，思政課該不該考試備受爭(zhēng)議。課題組認(rèn)為，考試的壓力有利于提升師生對(duì)思政課的重視度，討論“考不考”的意義不大，“考什么”以及“如何考”才是更值得關(guān)注和討論的問題。知識(shí)考查不能作為學(xué)生思想政治素養(yǎng)的唯一參考或主要參考指標(biāo)是毋庸置疑的，將知識(shí)考查這種“硬”考核與日常素質(zhì)“軟”考核如何有機(jī)結(jié)合才是研究的重點(diǎn)。（1）小學(xué)的思政課既然側(cè)重于啟蒙道德情感，就應(yīng)淡化知識(shí)考查。之所以部分地區(qū)的小學(xué)思政課以知識(shí)考查為主，乃是因?yàn)閷?duì)于組織者而言，知識(shí)考查是最簡(jiǎn)單的。銅川市印臺(tái)區(qū)方泉小學(xué)通過探索，設(shè)計(jì)了一套考核評(píng)價(jià)體系，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)、審美與保健素質(zhì)、個(gè)性心理素質(zhì)五大模塊，每一模塊包含若干問題，每個(gè)問題對(duì)應(yīng)四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)采用自評(píng)、互評(píng)、師評(píng)相結(jié)合的方式，最后加權(quán)平均。建議將小學(xué)思政課考評(píng)權(quán)下放至學(xué)校，這套評(píng)價(jià)體系可經(jīng)專家論證完善后向全省推廣，能有效解決思政課考核評(píng)價(jià)的難題。（2）初中的思政課既然重在開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，實(shí)踐的過程本身就是學(xué)習(xí)，就是意義所在。建議考核評(píng)價(jià)體系增加實(shí)踐的權(quán)重而降低考試的權(quán)重，以“前七后三”的比例設(shè)置，實(shí)踐得分依然可參考方泉小學(xué)的體系。（3）高中的思政課目標(biāo)是提升政治素養(yǎng)，重在常識(shí)性學(xué)習(xí)，即不排斥知識(shí)性學(xué)習(xí)，但主要側(cè)重于常識(shí)性知識(shí)，而非專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是廣度而非深度。因此，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)該側(cè)重于知識(shí)面的考查。（4）大學(xué)重在理論性學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用理論分析問題解決問題的能力，建議采取“三三四”制。第一個(gè)“三”指的是平時(shí)成績(jī)，第二個(gè)“三”指實(shí)踐調(diào)研報(bào)告的成績(jī)（學(xué)生自選題目進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告后期末提交，教師根據(jù)報(bào)告打分），“四”指的是期末統(tǒng)考成績(jī)。

6.建立交流機(jī)制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層教師對(duì)于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)知之不多，但基于強(qiáng)烈的使命感，都有與其他學(xué)段教師交流的需求和愿望。94%的受訪教師均表示“愿意與其他學(xué)段思政課教師共同開展教學(xué)研究”，但是苦于沒有合適的機(jī)會(huì)。在回答“影響教師交流或共同開展教學(xué)研究的原因”時(shí)，排在前三位的原因依次是“工作過于繁忙”“缺乏交流平臺(tái)”“沒有組織安排”。因此，我們建議：（1）建立大中小學(xué)思政課教師交流研討機(jī)制，鼓勵(lì)大中小學(xué)思政課教師互相聽課，每年開展一到兩次省級(jí)交流研討活動(dòng)；（2）嘗試將分學(xué)段進(jìn)行的“大練兵”活動(dòng)整合為大中小學(xué)教師同臺(tái)展示，教師們對(duì)其他學(xué)段會(huì)有更直觀的了解，便于調(diào)整自身教學(xué)；（3）將我省的一體化建設(shè)探索成果上報(bào)中央，為部編教材的調(diào)整提供決策依據(jù)。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)終究是一個(gè)系統(tǒng)性工程，但事有緩急之分,人有專擅之能，如何在盡可能短的時(shí)間內(nèi)見成效，則需上下一心、各負(fù)其責(zé)，以“六位一體”之舉措促一體化建設(shè)之目標(biāo)。（本文系陜西省思想政治工作重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：Sz033。）

作者單位 西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 空軍工程大學(xué)軍政基礎(chǔ)系