2020年，陜西省認真貫徹習近平總書記關于兒童青少年近視問題系列重要指示精神，按照《教育部等八部門關于印發<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》要求，加強組織領導，強化責任擔當，合理安排部署，精準施策發力，持續推進綜合防控兒童青少年近視工作（簡稱“近視防控”，下同）穩步開展。

習近平總書記對兒童青少年視力健康問題多次作出重要指示

——凝心聚力，首位首抓，強力推動。一是提升政治站位，凝心聚力抓部署。陜西省始終把近視防控工作作為一項重大政治任務來抓，省委、省政府高度重視，省委書記劉國中多次作出指示批示；省長趙一德主持召開省政府常務會，聽取近視防控工作匯報，研究部署工作；副省長方光華多次利用新冠肺炎疫情防控會議和深入學校開展調研之機，安排、督查近視防控工作，切實將疫情對兒童青少年視力的影響降到最低。召開近視防控工作培訓暨推進會，聽取部分市、縣、校近視防控工作匯報，解讀近視防控工作政策，開展近視防控業務培訓，總結工作，表彰先進，凝聚共識，推動工作。二是建立防控機制，靠實責任抓分工。建立15個部門參加的全省近視防控工作聯席會議機制，印發《陜西省<綜合防控兒童青少年近視實施方案>重點任務分工方案》《<綜合防控兒童青少年近視實施方案>委廳內重點任務分工方案》，明確各部門分工，壓實各部門責任，形成各部門聯動、齊抓共管的良好局面，共同推進各地市各部門開展聯防聯控工作。設立全省近視防控聯席會辦公室，明確辦公場所，配強人員，配齊設施，制定工作制度，規范工作流程。組織市、縣分級簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書》，確定目標任務，靠實主體責任。三是提升工作質量，促進落實抓督導。建立以發展素質教育為導向的科學評價體系，將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系。制定《陜西省綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》，建立省級兒童青少年近視防控工作評議考核制度，每年對市（區、縣）人民政府和陜西省防近工作聯席會議成員單位進行評議考核。利用疫情防控檢查、開學檢查、階段檢查等時機，加大近視防控檢查力度，層層傳導壓力，推進近視防控工作落實落細落地。

陜西省領導重視，部門分工合作強力推進近視防控工作

——緊盯弱項，常態常抓，持續推動。針對影響兒童青少年視力不良的五大主因，即教室視覺環境過弱、課業負擔過重、戶外體育過少、電子產品使用過度、防控意識淡薄的問題，持續用力，久久為功。一是合理安排投入，改善環境抓提升。認真落實《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，改善辦學條件，保障教室、寢室的采光與照明、課桌椅配備等各項教學設施以及教材、考試試卷等用品符合國家相關文件和標準要求，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境和提升體質的運動環境。2020年，省級財政落實資金77.62億元，支持學校用于校舍、體育場館、燈光等設施建設、改造和學生身心健康活動。二是減輕學業負擔，增強體質抓鍛煉。印發各類方案要求，就如何控制書面作業總量、組織學生參加文體活動、保證學生睡眠時間、使用電子產品開展教學時長等進行嚴格規范，提出具體要求，明確落實辦法。開展體育鍛煉干預，推廣“青少年近視防控操”“愛眼操”，在國家標準課程的基礎上，每個學段都增加了體育課時，小學、初中4節課，高中3節課，保證每天1小時體育活動時間。推動球類等集體項目和田徑等基礎項目比賽活動，推進中小學“一校一品”“一校多品”等體育教學模式，定期開展以“走下網絡、走出教室、走向操場”為主題的課外體育鍛煉活動，逐步形成家校聯動的體育鍛煉機制。三是普及防近知識，注重引導抓教育。針對近視是不可逆轉和治愈的事實，按照預防為主、關口前移的思路，廣泛開展宣傳月活動，組織30名近視防控專家赴190所近視防控試點校，圍繞近視防控7個方面內容進行集中備課，設計制作“愛眼護眼”宣講PPT，帶領團隊成員、攜帶檢測設備，深入開展宣傳教育和視力檢查。各地各校積極響應，分層次對行政管理人員、老師、學生、家長開展視力健康宣講活動，凝聚力量，共同呵護好兒童青少年的眼睛。圍繞每年6月6日“全國愛眼日”主題，指導各地各校積極運用國旗下的演講、主體班會、宣傳欄、網絡媒體等多種方式，開展青少年保護視力主題活動啟動儀式等宣傳教育活動，大力營造“愛眼護眼”氛圍。開展防近大使遴選，通過海選、初賽、復賽、總決賽等評選環節，發動了上百萬人參與，較好地營造了防近氛圍、宣傳了防近知識、推動了防近工作。針對新冠疫情對近視防控造成的影響，兩次印發通知，并組織近視防控專家編寫《兒童青少年疫情期間“居家護眼”須知》《疫情期間最全護眼攻略》、拍攝近視防控小視頻等，下發各地，指導學校和家長、學生系統掌握疫情期間近視防控工作。

陜西省近視防控專家赴近視防控試點校開展宣傳教育

陜西省首屆綜合防控兒童青少年近視形象大使評選活動

——把握規律，主業主抓，系統推動。綜合防控兒童青少年近視是一項系統工程，需積極探索，把握規律，推近近視防控工作取得實效。一是培育典型經驗，強化引領抓示范。遴選西安市、渭南市華州區、太白縣作為全國兒童青少年近視綜合防控試驗區、試點縣，支持先行試點，落實建設要求，積極探索防近模式，從加大資金投入、改善視覺環境、規范辦學行為、增加體育鍛煉等方面采取了有力有效舉措。按照分層推進、以點促面、整體提升的思路，確定了11個縣（區）、190所學校為全省兒童青少年近視綜合防控試點縣（區）、試點校，開展先行試點，積極探索防近方法路子。二是落實專門機構，建強隊伍抓保障。遴選組建33名防近專家的專家團，確定120名防近工作聯絡員，制定專家團工作制度，規范專家團成員職責。采取網上培訓、以會代訓等形式，對防近專家隊伍、防近聯絡員隊伍、校醫或健康教師隊進行集中培訓，進一步統一標準、規范流程、明確措施，使每名同志成為懂政策、有思路、善落實的行家里手，提高科學防治的能力。加強中小學校醫務室、衛生室、保健室建設，按要求配備專、兼職衛生專業技術人員或保健老師。完善衛生系列、教師系列職稱評審政策，不斷擴大和暢通職稱評審通道，拓展其職業發展空間。三是改變市場環境，強化監管抓凈化。規范網絡游戲服務，引導網絡游戲企業切實把社會效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷網絡游戲等行為，保護兒童青少年身心健康成長。加強兒童青少年近視矯正廣告監管，針對兒童青少年近視矯正存在的“近視可以治愈”等認識誤區，依托省級廣告監測平臺持續開展廣告監測。組織眼鏡架、鏡片和筆、本等學生用品產品質量監督抽查，查處涉及眼鏡和眼鏡片質量以及生產、流通和銷售環節存在的違法行為，進一步規范驗光、配鏡等全鏈條計量秩序。四是開展視力普查，摸清底數抓監測。建立由臨床一線眼科、學生營養健康、心理健康、兒童保健等領域的專家組成的指導小組，對地級市及監測區（縣）衛生健康（局）疾控科、衛生監督機構、疾控機構、相關醫療機構進行培訓，規范兒童青少年近視篩查等相關要求。積極推進兒童青少年視力健康電子檔案建設，開展近視防控大數據監測。

陜西省綜合施策系統推動近視防控工作

遴選10個地級市20個區（縣）的122所中小學校、10所大學和43所幼兒園開展常態化監測。組織各地各校分學段對2萬多名學生進行疫情期間居家生活習慣、線上學習視屏行為、用眼習慣、視力變化主觀感受等方面的視力檢查和專項調查，分析防近工作的突出問題和特殊困難，為研究制定全省防近工作措施提供科學依據。