2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教學(xué)水平，構(gòu)建高素質(zhì)教師隊(duì)伍。在著眼于高質(zhì)量建設(shè)陜西強(qiáng)區(qū)、提升漢中市漢臺(tái)教育首位度，打造“學(xué)研在漢臺(tái)”戰(zhàn)略支撐基礎(chǔ)上，筆者對(duì)近年來教師隊(duì)伍建設(shè)工作成效進(jìn)行總結(jié)回顧，深刻剖析了存在問題，并結(jié)合當(dāng)前各級(jí)教育政策導(dǎo)向，就漢臺(tái)區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)提出思考和建議。

在守正中創(chuàng)新機(jī)遇

敬教勸學(xué)，建國(guó)之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，群眾對(duì)高質(zhì)量公平教育的向往更加迫切，中共中央、國(guó)務(wù)院《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》由此應(yīng)運(yùn)而生。

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)來看，這是新中國(guó)成立以來黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出臺(tái)的第一個(gè)專項(xiàng)性針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

從省市教育發(fā)展規(guī)劃來看，省、市相繼出臺(tái)實(shí)施意見，提出建成一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超，能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、讓黨和人民滿意的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，厚植西部教育強(qiáng)省和“三市”建設(shè)發(fā)展根基，做優(yōu)“四個(gè)在漢中”平臺(tái)支撐。

從高質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)發(fā)展要求來看，漢臺(tái)區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心，資源優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，大力實(shí)施科教興區(qū)、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教師隊(duì)伍建設(shè)，有利于為新時(shí)代漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐，加快打造“三市”建設(shè)核心樣板區(qū)。

從提升群眾優(yōu)質(zhì)教育獲得感來看，全區(qū)基礎(chǔ)教育進(jìn)入由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變的新階段，深化教師隊(duì)伍改革，辦好“家門口學(xué)校”，系統(tǒng)提升教育資源質(zhì)量和承載能力，是回應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育關(guān)切的有力保障和現(xiàn)實(shí)需要。

在變局中開新局

近年來，按照新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)要求，漢中市漢臺(tái)區(qū)從提高師德水平、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、改革管理體制、完善待遇保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面持續(xù)發(fā)力，教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有教師4415人，特級(jí)教師8名，全國(guó)優(yōu)秀教師1名；三級(jí)三類骨干教師1154人，其中：省市級(jí)教學(xué)能手、名師、學(xué)科500余人；陜西省有突出貢獻(xiàn)專家2人，市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才2人，市級(jí)“311”人才36人。一是強(qiáng)化師德正師風(fēng)。印發(fā)了《漢臺(tái)區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)年工作方案》，明確了在提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、樹立教師良好形象上求突破三項(xiàng)重點(diǎn)工作，先后開展師德論壇講座20余場(chǎng)，涌現(xiàn)出省市區(qū)師德師風(fēng)先進(jìn)個(gè)人50余人。二是優(yōu)化師資補(bǔ)短板。實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校聯(lián)盟全覆蓋，在此基礎(chǔ)上組建了青年路小學(xué)—傘鋪街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)—南關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)—青龍觀小學(xué)、西關(guān)小學(xué)—沙巖小學(xué)等深化聯(lián)盟學(xué)校，通過互派師資力量，實(shí)行教育教學(xué)“六統(tǒng)一”，學(xué)校管理“四同步”，有效促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。大力實(shí)施校長(zhǎng)交流任職和教師交流輪崗。三是全員培訓(xùn)促提升。按照定時(shí)、定量、定科、定教、定考原則，通過“名師大篷車”、網(wǎng)絡(luò)研修和專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，對(duì)全區(qū)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，讓更多教師勝任教育發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)提升需要。四是激勵(lì)表彰鼓干勁。出臺(tái)《漢臺(tái)區(qū)教師激勵(lì)鼓勵(lì)實(shí)施辦法》，每年評(píng)選區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，每?jī)赡暝u(píng)選漢臺(tái)名師、名優(yōu)園長(zhǎng)，激發(fā)教師教育創(chuàng)新熱情。五是競(jìng)聘用人創(chuàng)新路。出臺(tái)《公開競(jìng)聘學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)暫行辦法》《中小學(xué)校中層干部職數(shù)設(shè)置及任職權(quán)限的意見》，通過比能力、曬業(yè)績(jī)、述廉政，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、全員參與，公開競(jìng)聘學(xué)校中層干部，打造學(xué)校優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。

在發(fā)展中迎挑戰(zhàn)

一是編制總量差異，全區(qū)高層次人才相對(duì)較少。隨著“三市建設(shè)”發(fā)展進(jìn)程的加快推進(jìn)，中心城區(qū)外來人員大量涌入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非漢臺(tái)籍的學(xué)生人數(shù)達(dá)1.7萬余人，教師配備持續(xù)緊張。全區(qū)碩士研究生學(xué)歷的教師占比小；受客觀條件制約，近三年引進(jìn)教育高層次人才和免費(fèi)師范生難度大，優(yōu)秀人才依然缺乏。

二是資源配置差異，部分師生配比矛盾突出。全市城東、城北教育布點(diǎn)基本均衡，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，城西教育資源供求矛盾尤為突出，西環(huán)路以西約10平方公里范圍內(nèi)僅有1所小學(xué)學(xué)校，目前學(xué)生數(shù)近2000人，已足額編班，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)預(yù)算，隨著全市宜居城市建設(shè)的加速推進(jìn)，未來3~5年西片區(qū)人口將持續(xù)激增，學(xué)前兒童、小學(xué)學(xué)齡兒童人數(shù)隨著迅猛上漲，該片區(qū)師資緊張矛盾將進(jìn)一步加劇。

三是學(xué)科結(jié)構(gòu)差異，專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)缺口較大。美術(shù)、音樂、科學(xué)等學(xué)科專業(yè)教師缺乏，按照師生比教師實(shí)際還需補(bǔ)齊缺口。個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)新任教師補(bǔ)充緩慢，知識(shí)老化、年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

在奮進(jìn)中邁征程

一是堅(jiān)定不移踐行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，漢臺(tái)區(qū)正處于追趕跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要教育打基礎(chǔ)、增后勁，需要名師做保障、作支撐。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為深化教師隊(duì)伍改革的方向論。引導(dǎo)教師堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)教師牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量。把《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》作為方法論。以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以素質(zhì)能力提升為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以地位待遇提高為保障，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力顯著增強(qiáng)、教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理、培養(yǎng)規(guī)格層次明顯提升、整體素質(zhì)能力顯著提高，基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。把深化教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐論。按照黨中央和省市關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步深化教師隊(duì)伍改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益并重發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)各學(xué)段、各專業(yè)教師缺口基本補(bǔ)齊，“三級(jí)三類”骨干教師占總?cè)藬?shù)40%以上。

二是矢志不渝優(yōu)化漢臺(tái)教育治理體系。用好督考獎(jiǎng)懲指揮棒。堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、政治激勵(lì)三管齊下，完善教體系統(tǒng)內(nèi)部科室、各學(xué)校考核辦法和操作細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，每年評(píng)選一批年度目標(biāo)責(zé)任考核工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀科室、單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)各層次學(xué)校（幼兒園）考核優(yōu)秀、進(jìn)位明顯的單位，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在年度考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，在評(píng)優(yōu)晉級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮，在干部選拔任用時(shí)優(yōu)先推薦提拔，最大限度調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。用好編制管理使用率。要努力盤活“存量”，在現(xiàn)有教職工編制總量?jī)?nèi)，加大編制統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整力度，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，著力保障教育發(fā)展最需要、最迫切、最緊缺師資。深化中小學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)行教師編制配備和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，緩解工勤崗人員擠占專職教師矛盾。要著力帶動(dòng)“增量”，科學(xué)測(cè)算適齡兒童上漲和退補(bǔ)比例，積極協(xié)調(diào)編制、財(cái)政、人社等部門，及時(shí)上報(bào)所需招聘教師數(shù)量，并適當(dāng)向音體美等薄弱學(xué)科傾斜，鼓勵(lì)在崗教師攻讀教育類碩博學(xué)位，抓好人才回流引進(jìn)，擴(kuò)大高層次專業(yè)人才比例。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)“變量”，每年教師補(bǔ)充、調(diào)動(dòng)、輪崗交流時(shí)，充分考慮教師離職、考調(diào)、病假等因數(shù)，在師生比標(biāo)準(zhǔn)下留足教師余量。用好深化改革關(guān)鍵招。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，建立完善校長(zhǎng)選聘競(jìng)聘、職級(jí)管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)和交流任職制度，通過年薪制、上崗制激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力；暢通教師退出渠道，對(duì)在師德師風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)撤銷教師資格，對(duì)不能勝任正常教育教學(xué)工作或教師資格定期注冊(cè)不合格的教師，調(diào)整到其他非教學(xué)崗位。

三是奮楫爭(zhēng)先推進(jìn)漢臺(tái)教育跨越發(fā)展。黨建引領(lǐng)，筑牢漢臺(tái)教育之基礎(chǔ)。把黨的政治建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公議事規(guī)則和范圍，著力推行“雙進(jìn)入、雙培養(yǎng)”機(jī)制，讓骨干教師進(jìn)入黨組織重點(diǎn)培養(yǎng)序列，發(fā)展成為黨員，把黨員教師納入骨干隊(duì)伍培養(yǎng)名單，培養(yǎng)成為名師，打造年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化教育工作隊(duì)伍。強(qiáng)化素養(yǎng)，積蓄漢臺(tái)教師之后勁。大力實(shí)施全員素質(zhì)提升計(jì)劃，分類分層落實(shí)全員崗位培訓(xùn)和校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)，每年選派校（園）長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)知名學(xué)校學(xué)習(xí)交流、跟崗研修，組建政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的名校（園）長(zhǎng)工作室，儲(chǔ)備學(xué)校管理后備人才，打造“成長(zhǎng)、成功、卓越、領(lǐng)軍”型校長(zhǎng)梯隊(duì)；加大“三級(jí)三類”及“雙師型”教師培育力度，建立青年教師導(dǎo)師制，打造漢臺(tái)中學(xué)、漢四中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等示范性教師實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地，對(duì)新招聘教師開展崗前培訓(xùn)，形成“專家引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、同伴互助、研訓(xùn)一體”的教師培養(yǎng)模式，培育“合格、優(yōu)秀、骨干、引領(lǐng)”型教師梯隊(duì)。保障待遇，提升漢臺(tái)教師之幸福。認(rèn)真落實(shí)《教師法》《教育法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇政策，健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，保障教師享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇；建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)樹模和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，并向鄉(xiāng)村教師予以傾斜，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，使廣大教師安心從教、專心從教。多方聚能，濃厚漢臺(tái)師道之氛圍。健全完善教師榮譽(yù)制度和表彰體系，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大“漢中市鄉(xiāng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”推薦參評(píng)力度，對(duì)在師德、教學(xué)、科研、管理等方面成績(jī)突出的教師和教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；廣泛宣傳“漢臺(tái)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”“漢臺(tái)最美教師”和教育先進(jìn)典型事跡，提高社會(huì)公眾對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)同度，使教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。

作者單位：漢中市漢臺(tái)區(qū)教體局