[摘 要]課程是所有教育教學改革的最終落腳點，如何有效提升課程質量是關乎職業教育人才培養質量和辦學質量提升的關鍵所在。本文在“三教”改革理念的指導下，結合車輛與駕駛人管理課程的現狀及存在問題，從教師、教材、教法三個角度對提升課程質量的有效策略進行深入探討。

[關鍵詞]“三教”改革 課程質量 策略研究

“三教”改革的背景和內涵

2019年是我國職業教育改革的元年，職業教育進入新的發展時期。2019年2月《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）頒布，3月《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高”計劃）出臺，4月全國深化職業教育改革電視電話會議召開。由此可以看到，對于職業教育，黨和國家給予了前所未有的重視，推出了一系列的政策紅利，旨在以提升職業教育質量為主線，深化職業教育改革、破解職業教育發展難題。其中“三教”改革是整個職業教育改革與發展的核心內容，是落實“職教二十條”的根本要求，是實現“雙高”計劃的重要保障，是提升職業教育質量的重要突破口。

“三教”即教師、教材、教法。在整個教學過程中，教師是根本，教材是載體，教法是核心，它們形成了一個完整的閉環，涉及教學系統中“誰來教、教什么、如何教”的基本問題，因此“三教”是課程質量和人才培養質量的“生命線”。

“職教二十條”的實施是《中國教育現代化2035》的根本保證，是建設教育強國的重要舉措，“三教改革”則是職教二十條著力推動的四項改革之首，可謂直中職業教育改革的要害。

車輛與駕駛人管理課程的現狀

1.課程性質及特點

車輛與駕駛人管理是公安交通管理三大業務內容之一，因此車輛與駕駛人管理課程是交通管理專業的專業核心課。在專業課的教學中，占據著十分重要的地位。課程圍繞機動車三大基本管理制度以及駕駛證的申領和使用展開。通過授課和學習，要求學生熟知我國車輛與駕駛人管理各項法規、政策和標準；熟練掌握圍繞車輛注冊和駕駛證核發衍生出的各類業務辦理程序及要求；具有識別和鑒別車輛牌證和駕駛證真偽的能力；熟練掌握車輛查驗的流程和操作規范，從而滿足基層車管所的崗位能力需求。

車駕管業務是交通管理的源頭，是保障交通安全的第一道防線，也是交通警察打擊違法犯罪的前沿陣地。隨著各類國家標準的不斷修訂和更新，對教學內容提出了及時更新的要求；隨著違法分子違法手段的不斷創新，對學生掌握查驗和檢驗技術能力提出了更大的考驗；隨著機動車和駕駛人數量的與日俱增，對學生無縫對接崗位能力，熟練處理業務能力提出了更高的要求。

綜上，車駕管業務具有業務種類繁多、政策性強、技術性強、風險性高、社會服務性強的典型特點，因此對教師和學生提出了更高的要求。

2.教學現狀及存在問題

（1）教學內容更新慢，過于陳舊，無法對接崗位需求

正如上文所述，車輛與駕駛人管理是一門政策性和時效性很強的課程。僅就車輛管理業務而言，依據的主要法律法規、國家標準、行業標準、部令有12項之多，且為了適應新形勢，很多國標、行標、部令在不斷修訂和調整。以機動車查驗崗位為例，作為車駕管業務中最難且最重要的崗位之一，查驗員開展機動車查驗工作必須嚴格、完全按照公安部發布的《機動車查驗工作規程》的要求規范操作。而機動車查驗工作規程自2008至2019年就先后修訂了4次，其中2013年1月9日僅發布并實施一年半，2014年9月就發布了新修訂的標準。

目前執行機動車查驗工作規程GA801—2019，于2019年9月1日起正式實施，這就意味著學生剛學到的知識和內容，也許還沒走上工作崗位，甚至還沒有畢業就已經被淘汰，無法對接崗位需求。然而，教材的編寫、出版需要一個比較長的周期，因此在以教材為主導的教學過程中存在教學內容陳舊過時，無法對接崗位能力和需求的顯著弊端。

（2）缺乏專業的實驗實訓條件，實踐教學效果大打折扣

車輛與駕駛人管理課程涉及很強的技術性、專業性和操作性。以車輛管理中的車輛查驗崗位為例，需要的設備小至輪胎花紋測量尺、鉛錘、透光率計、內窺鏡，大到實驗車輛、專用場地、警用OBD等，就車輛安全性能檢測而言，學校不可能投資建設一個模擬檢測線。而對于駕駛人管理業務，實務中駕駛人考試的組織是核心內容，目前根據公安部發布的機動車駕駛人考試內容和方法（GA1027—2017）的要求，全部采用機動車駕駛人考試系統，而在教學過程中，很難實現為一門課專門購買和建設該系統。

在授課過程中，雖然授課教師能根據教學內容精心設置實訓項目，但受實訓客觀條件的影響，教師只能選擇簡單的實訓項目開展實訓活動，比如利用校內教職工停車場、校車，通過購買鋼卷尺、輪胎花紋測量尺、車架拓印紙等組織車輛類型簽注、拓印VIN碼、機動車安全技術檢驗人工外檢等實訓活動。此類實訓雖然一定程度上可以激發學生的學習興趣，起到一定理論聯系實踐的效果，但因場地、設施、測量工具的不專業不規范，也會導致實訓效果大打折扣。

（3）教師沒有實戰經歷，教學中“捉襟見肘”

車駕管工作是交通管理的前沿陣地，是打擊違法犯罪、保證交通安全的第一道防線。在教學過程中，教師需要不斷地幫助學生建立紀律意識，樹立有法必依、違法必究的職業操守。然而現實情況是，違法犯罪分子極其狡猾、手法極其專業、手段極其隱晦，各種違法手段層出不窮。這些具體案例只有在工作實踐中才能接觸到，授課教師所謂的案例講授往往只能通過新聞事件體現，相當于轉述，早已沒有了案例本身的原汁原味，同時，教師不是案件偵破人，在講授案件偵破中，實在是“捉襟見肘”。

基于“三教”改革的課程質量提升策略

1.多舉措打造專業能力過硬的教學團隊

教師是整個教學活動的主體，教師的專業能力從根本上決定了教學的質量，因此教師改革是整個“三教”改革的根本。就車輛與駕駛人管理課程現狀來說，一名高校應屆畢業生來源的教師，無法與具有國家高級查驗員資格的民警相提并論。而民警又因其工作任務繁重，無法承擔整門課程的教學任務，考慮引進為專職教師，則更是受到學歷等諸多硬性條件的限制。

此次“職教二十條”的頒布實施，為高職院校的師資建設指明了方向，并創造了可行條件。“職教二十條”第12條中明確指出，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。

（1）聘請兼職教官，負責實訓項目的設計、教學組織和評價

針對現有教師缺乏實踐經歷，無法有效開展實訓教學，而在職警官日常任務繁重，無法承擔完整課程教學的現狀，通過聘請高級查驗員或中級查驗員當兼職教官，開展“專兼結合”的項目教學模式，專職教師承擔理論部分的教學任務，實踐教官設計實訓項目、組織實訓活動、進行實訓評價。在此過程中，專職教師可充當助理教官身份進行輔助和觀摩。這種專兼結合的模式既保證了實訓教學的規范性，也讓實訓項目真正貼近實戰，對接了崗位需求和崗位職業能力。

（2）成立不少于3人的教學團隊，鼓勵教師考取行業資格證書

單兵作戰有著致命的缺點，課程標準等教學指導性文件成了“個人”標準，且課程的組織、教學的開展、項目的設計以及學習評價均由一人“說了算”，有可能造成授課教師在教學中規避自己不擅長的專業內容，導致教學效果無法對接崗位能力需求。因此，課程必須形成固定的不少于3人的教學團隊，集體制定課程標準、研討商榷教學項目、制定學習評價指標體系和評價方案，為保證課程質量提供基本保障。

車駕管業務以車輛管理和駕駛人管理為兩條主線，車輛管理業務中，以車輛查驗為核心技術崗位，有對應的職業技能資格證書，駕駛人管理中最重要的駕駛人考試的組織也有相應的考試員職業資格證。作為該課程的授課教師，應鼓勵和組織教師積極考取相應職業資格證書，一方面滿足職業教育改革“雙師”型教師的政策要求，另一方面為深入企業，暢通實踐渠道創造了條件。

（3）教師實踐輪訓制度化、常態化

職業資格證書是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，以理論知識的系統學習和考核為主，但即使專業教師獲取了相應的職業資格證書，如果后續實踐不能跟進，那仍舊停留在紙上談兵的階段。所以必須將行業實踐鍛煉納入正軌，落實到位。通過建立實踐基地和實踐輪訓制度，保證教學團隊成員每年至少有一人有不少于一個月的行業實踐經歷，以保證對行業最新動態的了解和掌握，滿足課程時效性強、政策性高的要求和特點。

2.校企合作開發“工學結合”立體教材

教材是整個教學活動的重要載體，決定了“教什么”這個核心問題，“教什么”又直接決定著學生“學什么”，因此教材的質量對課程質量和人才培養質量具有重要的價值和現實指導意義。針對職業院校普遍存在的課程教材內容陳舊過時的現狀，“職教二十條”為我們指明了教材建設的標準和方向：建設一大批校企“雙元”合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源，每3年修訂1次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新。具體而言，主要應從以下三方面著手：

（1）教材的內容

職業院校的教材應體現職業教育的特性，教學內容主要來源于職業但又應高于職業。隨著汽車生產技術的不斷更新、新能源汽車的不斷研發和推廣、網絡通訊技術的不斷發展，加之公安部全面推進“放管服”改革，實務部門中車輛與駕駛人管理業務的工作模式和工作方法有了顛覆性的改變，而這些新內容都是已出版的在用教材所缺乏的。因此職業院校的教材必須跟上行業變化，教材內容必須緊跟行業發展前沿。

（2）教材的形式

現代行業發展變化之快，即使是按照“職教二十條”的要求，每3年修訂1次教材，也不能確保教材內容的更新速度與行業更新相匹配，而且高質量的教材從籌劃、編寫再到出版需要一定的周期，這讓教材內容緊跟行業發展前沿變成了“理想”。車輛與駕駛人管理授課教師2018年參與浙江省公安廳車輛與駕駛人管理教材編寫，19年交付出版社，目前正在印刷出版中。然而機動車管理業務中的兩個重要依據，《機動車查驗工作規程》和《機動車類型、術語和定義》分別于2019年下半年發布，于2019年9月1日和2020年3月正式實施。正因如此，“職教二十條”提出，高職院校教材應形式靈活多樣，不拘于教科書的呈現方式，教師可通過活頁式和工作手冊式的方式及時調整教材內容，便于隨時將新的學習內容補充到教材中，將舊的、過時的內容及時從教材中拿掉。

（3）教材的信息化要求

活頁式、工作手冊式教材打破了傳統教科書模式，保證了教學內容的新鮮性，但仍無法滿足形象、直觀、立體、生動的要求。以車輛與駕駛員管理課程中違規產品上報以及公告查詢與比對這一教學內容來說，因為沒有警用查驗智能終端的現場演示和操作，即使教材圖文并茂，學生還是難以掌握和消化。如果在教材中配上數字化教學資源，如采用“紙質教材+二維碼”的形式，通過掃描二維碼獲取民警在崗位上的具體操作小視頻，一目了然、形象直觀，這樣一方面提升了學習效果，一方面可彌補實驗條件不足的客觀現狀。

3.創新“混合多元”教學模式

教法是整個教學活動的核心，決定了“怎么教”這個關鍵問題，因此直接影響著學生的學習質量和課程質量。教法的改革應遵循職業教育的規律和特點。“職教二十條”開篇直指“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型”，然而長期以來，職業院校教師仍將職業教育視為簡化了的普通教育，在教學中重理論輕實踐，采取“滿堂灌”的傳統教授模式，造成教師出力不討好，學生不買賬的尷尬局面。

（1）持續深入開展“情境”教學、“項目”教學

崗位職業技能主要是通過工作過程的實際操作來學習和掌握的，在職業教育教法改革中應牢固樹立“做中教、做中學”的基本思路。在車輛與駕駛員管理課程教學過程中，根據現有教學條件，教師通過采用項目教學、情境教學、案例教學等教學模式改革。比如講機動車駕駛證的申領業務教學模塊，教師將不同準駕車型、2004版駕駛證、2008版駕駛證以及專門搜集的假證帶至課堂，讓學生通過比對、觀察，掌握駕駛證的真偽識別，掌握這一崗位職業基本技能。在機動車新車注冊登記教學項目中，教師將私人購車資料帶至課堂，讓學生模擬掌握資料審核，并以教師的私家車為實驗車輛，開展車架號拓印實訓，對接崗位能力需求。針對車輛安全性能檢測，教師通過聯系長安大學車輛綜合性能檢測站，開展實訓教學，讓學生在檢測線工作人員帶領和指導下，親自下地溝開展機動車底盤等檢測項目的檢測實訓。

（2）以教學比賽為契機，全力推進教法改革

近年來，全國職業院校技能大賽在推動課堂信息化方面起到了積極的引領和推動作用。2018年調整后的教學能力大賽以及陜西省2019年舉行的首屆課堂創新大賽等賽事更是注重考查教師的教學能力，基于職業工作過程的模塊化課程設計能力，實施項目式教學能力，這正與“三教”改革在服務新時代職業教育高質量發展過程中的理念形成了高度契合。教師可以以國家、省級各類教學比賽為契機，領悟比賽精神、認真打磨課程，以賽促教，不斷摸索教法改革，不斷提升教學能力。

參考文獻：

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[3]何文明.把“三教”改革作為提高職業教育質量的突破口[J]，江蘇教育，2019（67）：37-38.

作者單位：陜西警官職業學院