列寧說：“教育是培養國家之根本——人才的搖籃。”在祖國的三秦大地上，有這樣一隊教育的追夢人。他們精心筑“籃”、久久為功，生命不息、奮斗不止，始終奔跑在“初心”的路上。

教育優先發展 做好人民滿意教育的“孵化者”

侯學東（中）到西安交通大學幼兒園調研工作

未來的競爭最終將是人才的競爭。為了給教育優先發展“孵化”提供好的“環境”，這群追夢人披星戴月奔波在三秦大地的城鄉村鎮，無論嚴寒酷暑，不管山壑溝渠。

西安市碑林區委常委、區政府副區長侯學東就是這群人中的一個。他率先推動教育優先發展“三個優先”戰略，在經濟社會發展規劃上優先安排教育、在財政資金投入上優先保障教育、在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要，以擴大優質教育資源在碑林落地生根、開花結果。全面深化“名校+”改革，創新實施“四優”工程（優質輻射、優質發展、優質增量和優質提升），最終形成了以鐵一中、市3中、市26中、市6中為代表的碑林區南片、東片、中片、西片公辦名校，依托這些名校組建了112個“名校+”教育聯合體，輻射帶動了一大批學校實現了深層次、多維度提升，從而推動了全區教育資源均衡優質發展，一批老百姓家門口的好學校脫穎而出。

“讓全區孩子不分城鄉和家庭，都能在同一片純凈的天空下無憂成長?！笔俏靼彩虚L安區教育局黨委書記、局長李鵬程心頭上的一件大事。為了解決好這件大事，他在無數次調研的基礎上，把對教育事業的一腔熱情傾注在創建科教文化首善區的工作實踐中，牽頭起草了《關于加快新時代教育改革發展的實施意見》《長安區基礎教育三年行動計劃》等規劃文件，主動擔當義務教育基本均衡向優質均衡發展的使命，建立工作任務臺賬和攻堅作戰圖，成立校長隊伍建設、教育內涵發展、學校建設和師資保障、教育發展環境保障4個專項工作組，建立“1234”推進落實機制。在他的真抓實干下，長安區薄弱學校的改善工作得到了當地老百姓的稱贊。

對于武功縣委書記田一泓來講，基本均衡縣創建工作的一點一滴就是他親自上陣。田一泓擔任基本均衡縣創建領導小組組長后，認真研讀《義務教育基本均衡驗收標準》，審閱修改創建工作實施方案，制訂“縣級領導分包、部門支持援建、問責和掛牌督導”的工作機制，定期召開縣委常委會和專題會議研究審議創建工作議題。多次帶領縣教育、發改、財政、人社等部門負責人，專題調研學校布局調整、均衡協調發展等問題，現場辦公予以協調解決。

事實上，面對資金的緊張，田一泓也頭疼不已，但他始終堅信武功要發展，教育必先行。在他多方開源節流，盡力壓縮縣級單位支出和多方爭取上級資金支持的多方協調和努力下，先后籌資2.58億元，為武功縣義務教育均衡創建工作提供了有力資金保障。武功縣在2015年成功創建全國義務教育基本均衡縣后，又強力實施了學前教育三期項目建設、義務教育薄弱校改造工程、撤點并校、農村中小學信息化提升、實驗二小項目建設等“五大工程”，使義務教育均衡發展有了實質性突破。“義務教育均衡，我們還在路上。”田一泓說。

增量提質并舉，做教師隊伍建設的“筑夢者”

高明偉在清澗縣第二小學檢查創建情況

“教師是立教之本，興教之源”，如今，這已得到人們的廣泛共識。然而，陜西省教師數量不足、素質不齊、待遇不高、留不住教師等問題，一直是擺在各級政府面前的難題，嚴重制約了教育的發展。為了破解這一瓶頸性問題，各級干部千方百計，攻堅克難。

“我們會繼續將新增財力的20%用于教育發展，重獎好學校、好校長、優秀教師、優秀學生，用于教師輪崗培訓、學生外出培訓?！泵鎸η鍧玖x務教育均衡發展縣已成功創建，全縣教育的未來發展，清澗縣人民政府縣長高明偉如是說。

2013年11月高明偉到清澗上任，經過走訪調研，深刻認識到制約清澗教育發展的瓶頸主要是教師隊伍建設。10個月后，清澗在榆林市南六縣率先啟動校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和績效工資制，縣政府全面落實教師績效工資，確保教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。建立教師補充工作機制，2014至2017年三年累計補充教師178名。一系列措施穩定了生源，激發了士氣，帶活了隊伍，讓清澗教育教學質量穩步提升、外出學生大幅回流。

增量提質也是渭南市臨渭區副區長李少博在破解教師隊伍問題上的做法?！拔覀兺ㄟ^招教、特崗、選調等途徑，增加教師總量，逐步解決結構性短缺矛盾，使教師隊伍在數量、學科、結構等方面全部達到均衡發展的要求?！崩钌俨┱f，在提升教師素質上，全區開展爭做“四有”“六要”好教師系列活動，實施全員培訓，幫助新入職教師專業及學校管理人員能力提升。

為了辦有質量、有品質、有內涵的長安教育，長安區教育局黨委書記、局長李鵬程在師資隊伍上打出了一系列組合拳：采取“筑巢引鳳”，建立“1+5”人才引進機制，近三年招聘各級各類教師近1200人；先后派出450余名校長教師赴上海、北京等地取經，舉辦13期“長安教育大講堂”，開展精準學科大教研，邀請全國知名教育專家來傳經送寶。長安區在全省率先實現鄉村教師生活補助全覆蓋，讓優秀教師在鄉村留得住、扎下根。李鵬程說：“我們全面落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平政策，讓教師真正成為令人向往、令人羨慕的職業?！苯M建了87個“名校+”教育聯合體、4個“名校長+”領航研修體、57個“名師+”研修共同體，實現優質教育資源全覆蓋。

“教師隊伍建設要以師德建設為先、專業提升為要，努力培養‘四有’好老師?！睂氹u市教育局黨組書記、局長肖炳良認為，在他的主導下，寶雞市修訂出臺教師職業道德“十條禁令”，招聘體音美等緊缺學科教師，近三年累計招聘教師2401名，加強鄉村教師周轉房建設、落實教師鄉鎮補貼和鄉村教師生活補助政策。通過全員培訓，每年培訓教師2.5萬人以上，“三級三類”骨干教師占教師隊伍人數22.3%。

提高辦學質量，當學生全面發展的“護航者”

辦學水平和教育質量的提高是辦人民滿意教育的重要發力點。為此，洋縣教體局黨組書記、局長王志峰的足跡踏遍了全縣191所中小學、幼兒園。圍繞教學質量提升，他與學校管理人員、一線教師交流，為質量提升“把脈問診”，探尋“良方”，調動各方力量帶著問題和思考，深入全縣所有學校開展5輪次專題調研和過程督導，從根本上化解制約教育發展、影響質量提升的突出問題和疑難困惑。王志峰要求各學校、單位“樹立科學的質量觀，夯實質量提升措施方法，用足用活考評機制”，對連續兩年質量末尾的學校校長進行免職、降職或輪崗。通過實施教育扶貧工程、教師發展工程、質量提升工程，洋縣中高考質量持續向好。

辦學質量的提升最終得落腳到學校管理、課堂教學上。作為一名從教學一線走出的優秀校長，西安市第八十九中學校長呂高愿始終深入探索課堂教學，提出“問題驅動，高效互動”的“雙動”教學模式，引領學科教學。他常年擔任班主任，關注學生成長，積極探索班級管理經驗，形成了行之有效的班級管理方式。根據現代學校發展方向，呂高愿嚴格規范辦學行為，大膽創新管理體制，構建了“一室二部四中心”的管理機制。實現了管理重心的轉移，提升了管理效能，為學校穩定發展夯實了基礎。同時，在學校推行“清單式”管理，增強管理的規范性、計劃性和科學性，有效解決了學校工作推進緩慢、效能低下問題，使學校面貌煥然一新，成功晉升省級示范高中，并榮獲國、省近百項殊榮，其本人2017年也獲得了“陜西省先進工作者”稱號。

“把學生培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！睂氹u市教育局黨組書記、局長肖炳良始終牢記這一育人目標。他通過教育改革創新，五育并舉，推進素質教育。通過實施“新時代·新德育”鑄魂行動、“新時代·新心育”向陽行動、“四好”思政課創優等行動，加強校園足球、青少年近視綜合防控、學生心理健康教育、勞動教育等，構建德智體美勞全面培養的教育體系，學生先后在全國漢語聽寫大賽、校園足球比賽中獲得優異成績。同時，強化課堂教育教學主陣地作用，推進探究式、啟發式“高效課堂”教學改革，形成全域化、本土化、多元化教學改革新格局，全面提升教學質量。推進“好家風·好家長”家庭教育綠陰計劃，累計舉辦家庭教育公益大講堂30期，構建了政府、學校、家庭、社會“四位一體”的育人新機制。

優化硬件設施，當“最美校園”的“規劃者”

胡棟梁（中）督查農村學校建設情況

現在，商洛市廣大教育人都會驕傲地和別人說：“現在我們這里規模最大的是學校，房子最好的是學生校舍，環境最美的是校園，設施最全的是學校部室。”這樣的變化離不開商洛市教育局黨委書記、局長胡棟梁的付出。胡棟梁任局長近10年，是商洛教育發展最快取得成績最顯著的10年。如何把校園環境提檔升級，首先要在硬件設施上下功夫，加強校園的標準化、現代化建設，這便是對“最美校園”最好的定義。

“義務教育均衡創建不是走過場，不是搞表面文章，而要以超前的思維、全局的站位、長遠的目光謀劃好創建工作?！边@是武功縣委書記田一泓的工作信條。這些年來，他也一直以這樣的信念為全縣教育“保駕護航”。在他的多方協調和努力下，先后籌資2.58億元，為武功縣義務教育均衡創建工作提供了有力資金保障。除此之外，在田一泓的重視支持下，縣上投入422萬元，對逸夫初級中學教學樓、職業教育中心校舍和實驗小學操場進行了修繕改造；投入132萬元，軟化了12所小學操場；并計劃投資780萬元，規劃建設2311平方米的佘代幼兒園。田一泓用自己的實干擔當擦亮和唱響了“武功教育”這塊金字招牌，也讓武功大地呈現出“最美教師在基層、最美建筑在校園”的喜人景象。

清澗是國家貧困縣，自然條件落后，能源資源匱乏。榆林市清澗縣人民政府縣長高明偉深知這點，但他更知道抓好教育是長久之計，勒緊腰帶、節衣縮食也要抓。為確保義務教育均衡發展縣創建達標，2017年，縣政府在財政非常緊張的情況下，高明偉親自協調、東挪西湊，一次性補撥義務教育欠撥經費1.37億。新建改擴建功能部室209個，操場7塊，維修改造了18所學校，配齊配足了全縣義務教育階段22所學校的教學設施設備，教育及輔助用房面積等九項“門檻”指標全部達標。省市評估組談到清澗義務教育均衡創建，說了這樣一句話：“窮縣辦了大教育，窮縣辦了好教育，很難得、了不起！”

自2019年啟動基礎教育提升三年行動計劃以來，長安區教育局黨委書記、局長李鵬程便開始東奔西跑，跑遍長安角角落落和每一所學校。他在全面摸清教育現狀的基礎上，聚焦城區學校和農村教育弱的問題，在城區建成長安一小城南分校、長安二小、長安五小、長安一初、長安二初等18所學校，挖潛擴容韋曲九年制等12所學校；在鄉村以標準化和信息化為支撐，改擴建提升138所中小學。在他的“監理”之下，2020年8月，長安區一舉竣工交付23所學校，比市定任務多出10所，新增學位11195個，達到長安教育歷史之最。看著一張張抽象的圖紙慢慢變成一幢幢漂亮的校舍，他欣慰地表示，讓廣大學子享受與城六區同等的優質教育資源，這就是我的奮斗目標。

縮小校際差距，做靜待花開的“守望者”

西安市碑林區是教育大區。作為西安市碑林區委常委、區政府副區長的侯學東深知這是榮耀也是挑戰?！白尭鄬W生不僅僅是‘有學上’，還要‘上好學’”，他把這個目標放在心間并不斷行動思考著……在充分發揮區域內優質教育資源聚集優勢的同時，他將學校安全工作放在重中之重的位置，多次帶隊赴學校檢查安全，推動多部門協同合作，集中開展安全專項檢查，發現隱患、立即整改，優化校園周邊治安環境，保障了校園周邊秩序安全規范。目前，全區省級平安校園12所、市級平安校園15所，校園封閉式管理100%，專職保安配備100%，“一鍵報警”系統配備100%。

抓好城區學校建設，更不能忘了農村及山區學校，特別是小規模學校。距漢中市洋縣10公里的洋縣龍亭初中有著悠久的辦學歷史，可是到2015年9月開學，該校僅剩91名學生，大部分學生都轉學至縣城或者毗鄰的貫溪初中就讀了。如何辦好龍亭初中這樣的小規模學校，這可愁壞了洋縣教體局黨組書記、局長王志峰。經過多次調研，他為該?！傲可矶ㄗ觥绷?條發展措施，在學校領導班子和全體教師的努力下，學校學生人數逐年增長，50名學生從城區及周邊學校回流至該校，今年在校學生人數已達370人，學校再次煥發新的生機。

教育在脫貧攻堅中具有基礎性、根本性的作用。“我一直把做好控輟保學、精準資助作為政治任務，探索實施教育脫貧網格化管理模式，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學輟學。”王志峰常年深入全縣所有鎮辦、學校，調查核實、檢查教育扶貧政策落實，他還多次到學生家勸返復學、檢查送教上門。蘇陜協作、高校幫扶……教育扶貧的每一項工作，他都不落下。周邊群眾都對這位局長豎起了大拇指。

在落實惠民政策上，長安區教育局局長李鵬程也是個“暖心人”。他經常說：教育人要有“愛生如子”的情懷。“停課不停學”期間，他要求在線學習“一個孩子都不能少”，主動聯系三大運營商，為全區師生推出優惠流量包，為貧困學生免費贈送流量，組織局機關黨員干部為特困家庭學生獻愛心贈送智能手機。他層層落實控輟保學“七長”責任制，對特殊兒童“送教上門”，區內1623名建檔立卡學生實現教育資助和關愛幫扶全覆蓋。營養改善計劃覆蓋122所學校，50765名學生吃到“安全、可口、熱乎、營養”的營養餐。

嚴格專業督導 做教育質量整體提升的“助推者”

“教育是一項綜合的系統性工作，督導是保證各項教育政策能否順利落地、是否落好地的重要工作?！标兾鳚h陰教體科技局副局長張玲玲在一次調研中說。那是2017年，她正在忙著陜西首批國家中小學校責任督學掛牌督導創新縣省級驗收工作。和她一起干這項工作的同事都知道，創新縣的驗收背后是張玲玲大量的辛勤工作。之前她就建立起縣教育督導委員會、縣政府教育督導室（現教體局督導室）、各鎮督學責任區辦公室、專兼職督學“四線合一”的教育督導工作體系，印發《漢陰縣責任督學掛牌督導工作指南》等多個文件，為推進掛牌督導提供制度保障。并作了細則規章制度，每年底對進行目標考核、實行獎懲，確保年度教育目標任務落實到位，專兼職督學定期到校開展教育教學督導和評估監測，督導結果納入學校年度綜合考核……這些落到實處的細則規章促進了學校辦學行為的規范化和教育管理的精細化，也推動了教育內涵發展和教育質量提升。

志丹縣人民政府教育督導室主任薛紅旗也是與張玲玲一樣關注細節的人，不同的是薛紅旗特別善于“算賬”。這使得財政本來緊張的志丹縣在他的“精算”下，義務教育均衡發展實現了連續的跨越：2012年實現省級教育強縣創建目標；2013年通過“國家義務教育發展基本均衡縣”評估認定；2014年通過了省政府“雙高雙普”評估驗收；2015年通過省級教育強縣復驗。用薛紅旗的話說就是：算細賬，過門檻。

為了“過門檻”，他帶領單位全體同志一校一校摸，一項一項算，一條一條記，最終將全縣存在問題清晰匯總，并提出解決方案，拿出初步意見，在縣委縣政府的鼎力支持下所有問題基本解決。“總體來說就是要算好經費大賬、辦學條件細賬和建好師資隊伍硬賬的總賬?！毖t旗說。除了為全縣教育當好“賬房先生”，定期督導也是他的常態。在他帶領的督導組的作用下，志丹縣教育內涵式發展形勢喜人：中小學生課外文體活動工程使全縣小學生和初中生體質健康及格率分別為95%和96%，均超過了省級規定標準；中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，規范中小學校辦學行為；“中小學校相互銜接，課內課外相互聯系，校內校外相互促進”的藝體教育發展模式，發展了素質教育……

“督導人要精于業務，就要下沉到學校。要成為教育真正的‘行家’和‘監察兵’。相信通過我們的不斷努力，離教育目標會越來越近?！毖t旗說。